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首頁(yè)江西省吉安市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 張清蘭
今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記就社會(huì)救助兜底保障和特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)等民政工作作出重要指示，有力凸顯了基本民生保障在黨和國(guó)家全局工作中的重要性，為我們做好新時(shí)代民政工作提供了根本遵循。近年來(lái)，江西省吉安市民政系統(tǒng)認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，各項(xiàng)民政事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，連續(xù)多年榮獲江西省民政事業(yè)發(fā)展綜合考評(píng)先進(jìn)。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。吉安市民政系統(tǒng)將以學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神為契機(jī)，提高政治站位，堅(jiān)定發(fā)展信心，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)能力，扎實(shí)做好特殊群體關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)。
強(qiáng)化兜底保障 健全完善社會(huì)救助體系
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果兜住底。吉安市民政局認(rèn)真落實(shí)政府民生工程目標(biāo)任務(wù)，逐年穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平。建立城鎮(zhèn)困難群眾“遇困即扶、超標(biāo)即退、脫困不脫政策”管理機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)困難群眾防貧保險(xiǎn)，保持現(xiàn)有工作機(jī)制、財(cái)政投入、幫扶力量、主要政策和各項(xiàng)舉措不變，健全扶弱助困長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯重點(diǎn)困難群體，強(qiáng)化分散特困供養(yǎng)人員探視巡訪(fǎng)和照護(hù)責(zé)任落實(shí)，對(duì)符合條件的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)及突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)依規(guī)納入社會(huì)救助兜底保障范圍。落實(shí)低保漸退、就業(yè)成本等剛性支出抵扣、臨時(shí)救助等兜底保障政策，保持過(guò)渡期內(nèi)社會(huì)救助政策總體穩(wěn)定，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。
建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制兜準(zhǔn)底。吉安市民政局不斷完善低保、特困供養(yǎng)對(duì)象認(rèn)定辦法，強(qiáng)化低保邊緣、支出型困難家庭精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制。通過(guò)搭建部門(mén)信息共享平臺(tái)，定期匯聚醫(yī)保、住建、人社、工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)救助信息，比對(duì)篩查潛在困難對(duì)象，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序并錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。持續(xù)完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，加快與金融機(jī)構(gòu)、住房公積金、房管、車(chē)輛等部門(mén)的信息對(duì)接融合，精準(zhǔn)高效開(kāi)展核對(duì)。緊密關(guān)注在保對(duì)象及未納入低保或低保邊緣、支出型困難家庭中的共同生活成員，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)家庭成員保障精準(zhǔn)度及救助水平，根據(jù)致困程度和致困類(lèi)型，給予相應(yīng)的基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)救助或急難救助。
創(chuàng)新服務(wù)救助方式兜好底。吉安市不斷深化社會(huì)救助“放管服”改革，規(guī)范低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放后縣鄉(xiāng)兩級(jí)的權(quán)責(zé)劃分，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。加大改革創(chuàng)新力度，圍繞社會(huì)救助體系建設(shè)，深入推進(jìn)“黨建+社會(huì)救助”、“政府救助+慈善救助”、困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估、低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助等社會(huì)救助改革創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)救助從單一物質(zhì)救助向多元化綜合救助轉(zhuǎn)型。
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切 健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系
建好養(yǎng)老服務(wù)陣地。在城市，吉安市持續(xù)推進(jìn)以嵌入式養(yǎng)老院為重點(diǎn)、以城市日間照料中心為補(bǔ)充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，將養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)位布局到老年人密集居住區(qū)。現(xiàn)有的日間照料中心積極拓展短期照料、“喘息服務(wù)”、居家照護(hù)等功能，滿(mǎn)足高齡、失能老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求;落實(shí)住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的“四同步”要求，進(jìn)一步補(bǔ)齊設(shè)施短板。在農(nóng)村，吉安市圍繞“一縣一中心、一鄉(xiāng)一陣地、一村一場(chǎng)所”，確保每個(gè)縣有1所300張床位的福利院、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、每個(gè)村有1處互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2022年，全市擬新建縣級(jí)失能失智照護(hù)示范機(jī)構(gòu)和護(hù)理型機(jī)構(gòu)2個(gè)，同時(shí)每個(gè)縣(市、區(qū))按照二級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)打造不少于1所示范性公辦養(yǎng)老院。
育好養(yǎng)老服務(wù)人才。吉安市民政局采取定點(diǎn)招生、定額補(bǔ)助、定向就業(yè)的方式，委托吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年培養(yǎng)100名以上養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，2022年已下達(dá)101名定向培養(yǎng)指標(biāo)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院編制人事制度改革，規(guī)范執(zhí)行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院人員招聘、績(jī)效考核、優(yōu)勝劣汰、收支兩條線(xiàn)等制度。
做好養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。吉安市民政局支持各地根據(jù)地域文化特點(diǎn)及老年人需求，有針對(duì)性地探索開(kāi)展老年餐桌、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸居家服務(wù)、家庭照護(hù)者支持培訓(xùn)等服務(wù)。同時(shí)，依托具備失能照護(hù)能力的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)。
聚焦特殊群體 健全完善社會(huì)福利體系
未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)既要守安全底線(xiàn)還要樹(shù)健康高線(xiàn)。吉安市民政局認(rèn)真落實(shí)政府民生工程目標(biāo)任務(wù)，逐年提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和殘疾孤兒、殘疾事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)吉安市兒童福利院，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，打造集兒童養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會(huì)工作服務(wù)于一體的平臺(tái)，建設(shè)兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)踐基地，推動(dòng)兒童福利院向社會(huì)殘疾兒童拓展服務(wù)。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(社區(qū))兒童主任，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。建立侵害未成年人權(quán)益調(diào)查制度，持續(xù)開(kāi)展“未成年人保護(hù)工作宣傳月”活動(dòng)。大力實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”“明天計(jì)劃”等孤兒保障救助項(xiàng)目。打造“童伴媽媽”關(guān)愛(ài)保護(hù)特色品牌，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“兒童之家”建設(shè)，有力保障農(nóng)村留守兒童身心健康。
殘疾人福利既要提標(biāo)還要提質(zhì)。吉安市民政局不斷深化殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，推動(dòng)全程網(wǎng)辦。推動(dòng)吉安精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)投入使用，實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。做好困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作，建立了居家照護(hù)的困難重度失能殘疾人探視巡訪(fǎng)制度。
流浪乞討人員救助既要“救”還要“扶”。針對(duì)流浪乞討人員，吉安市民政局一方面加大尋親安置力度，強(qiáng)化與公安等部門(mén)合作，通過(guò)DNA比對(duì)、人像識(shí)別等技術(shù)甄別受助人員身份信息，幫助他們?cè)缛栈貧w家庭。另一方面，對(duì)于無(wú)法查找到身份信息的，開(kāi)展落戶(hù)安置，并納入特困供養(yǎng)范圍，讓他們找到“家”的歸屬感。同時(shí)，將流浪乞討人員源頭治理納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的大局，加強(qiáng)易走失人員監(jiān)管，做好已返鄉(xiāng)人員的幫扶，及時(shí)為符合條件的返鄉(xiāng)人員落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療保障等相關(guān)政策，為銷(xiāo)戶(hù)人員及時(shí)恢復(fù)戶(hù)籍信息，有效避免其再次陷入困境。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年4月19日)
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