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首頁江西省吉安市民政局黨組書記,、局長 張清蘭
今年全國兩會期間,，習近平總書記就社會救助兜底保障和特殊困難群體關愛服務等民政工作作出重要指示，有力凸顯了基本民生保障在黨和國家全局工作中的重要性,，為我們做好新時代民政工作提供了根本遵循,。近年來,，江西省吉安市民政系統認真踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，各項民政事業(yè)取得長足發(fā)展，連續(xù)多年榮獲江西省民政事業(yè)發(fā)展綜合考評先進,。保障和改善民生沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點。吉安市民政系統將以學習貫徹全國兩會精神為契機,，提高政治站位，堅定發(fā)展信心,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，不斷提升養(yǎng)老服務能力，扎實做好特殊群體關愛保護工作,，切實把學習領會習近平總書記的重要講話精神轉化為推動民政事業(yè)高質量發(fā)展的務實行動,。
強化兜底保障 健全完善社會救助體系
鞏固脫貧攻堅成果兜住底。吉安市民政局認真落實政府民生工程目標任務,，逐年穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)等困難群眾保障標準和補差水平。建立城鎮(zhèn)困難群眾“遇困即扶,、超標即退,、脫困不脫政策”管理機制，落實城鎮(zhèn)困難群眾防貧保險,，保持現有工作機制,、財政投入,、幫扶力量、主要政策和各項舉措不變,，健全扶弱助困長效機制,。緊盯重點困難群體，強化分散特困供養(yǎng)人員探視巡訪和照護責任落實,，對符合條件的脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶及突發(fā)嚴重困難戶依規(guī)納入社會救助兜底保障范圍。落實低保漸退,、就業(yè)成本等剛性支出抵扣,、臨時救助等兜底保障政策，保持過渡期內社會救助政策總體穩(wěn)定,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。
建立主動發(fā)現機制兜準底。吉安市民政局不斷完善低保,、特困供養(yǎng)對象認定辦法,，強化低保邊緣、支出型困難家庭精準識別機制,。通過搭建部門信息共享平臺,，定期匯聚醫(yī)保、住建,、人社,、工會、殘聯等部門專項救助信息,，比對篩查潛在困難對象,，及時啟動調查程序并錄入低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，實現實時監(jiān)測預警,。持續(xù)完善居民家庭經濟狀況核對機制,，加快與金融機構、住房公積金,、房管,、車輛等部門的信息對接融合，精準高效開展核對,。緊密關注在保對象及未納入低?；虻捅＿吘墶⒅С鲂屠щy家庭中的共同生活成員,，動態(tài)監(jiān)測家庭成員保障精準度及救助水平,，根據致困程度和致困類型，給予相應的基本生活救助,、專項救助或急難救助,。
創(chuàng)新服務救助方式兜好底,。吉安市不斷深化社會救助“放管服”改革，規(guī)范低保,、特困供養(yǎng)等社會救助審核確認權限下放后縣鄉(xiāng)兩級的權責劃分,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門受理、協同辦理”機制,。加大改革創(chuàng)新力度,，圍繞社會救助體系建設，深入推進“黨建+社會救助”,、“政府救助+慈善救助”,、困難家庭救助幫扶綜合評估、低保制度城鄉(xiāng)統籌發(fā)展,、服務類社會救助等社會救助改革創(chuàng)新,，促進社會救助從單一物質救助向多元化綜合救助轉型。
回應社會關切 健全完善養(yǎng)老服務體系
建好養(yǎng)老服務陣地,。在城市,，吉安市持續(xù)推進以嵌入式養(yǎng)老院為重點、以城市日間照料中心為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務骨干網建設,，將養(yǎng)老服務點位布局到老年人密集居住區(qū)?，F有的日間照料中心積極拓展短期照料、“喘息服務”,、居家照護等功能,，滿足高齡、失能老年人就近養(yǎng)老服務需求;落實住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃,、同步建設,、同步驗收、同步交付的“四同步”要求,，進一步補齊設施短板,。在農村，吉安市圍繞“一縣一中心,、一鄉(xiāng)一陣地、一村一場所”,，確保每個縣有1所300張床位的福利院,、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所敬老院(養(yǎng)老服務中心)、每個村有1處互助養(yǎng)老服務設施,。2022年,，全市擬新建縣級失能失智照護示范機構和護理型機構2個，同時每個縣(市,、區(qū))按照二級及以上養(yǎng)老機構標準打造不少于1所示范性公辦養(yǎng)老院,。
育好養(yǎng)老服務人才,。吉安市民政局采取定點招生、定額補助,、定向就業(yè)的方式,，委托吉安職業(yè)技術學院每年培養(yǎng)100名以上養(yǎng)老服務專業(yè)人才，2022年已下達101名定向培養(yǎng)指標,。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院編制人事制度改革,，規(guī)范執(zhí)行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院人員招聘、績效考核,、優(yōu)勝劣汰,、收支兩條線等制度。
做好養(yǎng)老服務產業(yè),。吉安市民政局支持各地根據地域文化特點及老年人需求,，有針對性地探索開展老年餐桌、養(yǎng)老機構延伸居家服務,、家庭照護者支持培訓等服務,。同時，依托具備失能照護能力的專業(yè)養(yǎng)老服務機構開展家庭養(yǎng)老床位試點,。
聚焦特殊群體 健全完善社會福利體系
未成年人關愛保護既要守安全底線還要樹健康高線,。吉安市民政局認真落實政府民生工程目標任務，逐年提高孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準和殘疾孤兒,、殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童照料護理補貼標準。扎實推進“十四五”規(guī)劃重點項目建設,，建設吉安市兒童福利院,，推進兒童福利機構優(yōu)化轉型，打造集兒童養(yǎng)育,、醫(yī)療,、康復、教育和社會工作服務于一體的平臺,，建設兒童福利機構發(fā)展實踐基地,，推動兒童福利院向社會殘疾兒童拓展服務。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導員,、村(社區(qū))兒童主任,，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護工作站建設。建立侵害未成年人權益調查制度,，持續(xù)開展“未成年人保護工作宣傳月”活動,。大力實施“福彩圓夢·孤兒助學”“明天計劃”等孤兒保障救助項目。打造“童伴媽媽”關愛保護特色品牌，持續(xù)推進農村“兒童之家”建設,，有力保障農村留守兒童身心健康,。
殘疾人福利既要提標還要提質。吉安市民政局不斷深化殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”,，推動全程網辦,。推動吉安精神衛(wèi)生福利機構投入使用，實施精神障礙社區(qū)康復服務專項行動,，推進政府購買精神障礙社區(qū)康復服務,。做好困難重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)工作，建立了居家照護的困難重度失能殘疾人探視巡訪制度,。
流浪乞討人員救助既要“救”還要“扶”,。針對流浪乞討人員，吉安市民政局一方面加大尋親安置力度,，強化與公安等部門合作,，通過DNA比對、人像識別等技術甄別受助人員身份信息,，幫助他們早日回歸家庭,。另一方面，對于無法查找到身份信息的,，開展落戶安置,，并納入特困供養(yǎng)范圍，讓他們找到“家”的歸屬感,。同時,，將流浪乞討人員源頭治理納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的大局，加強易走失人員監(jiān)管,，做好已返鄉(xiāng)人員的幫扶,，及時為符合條件的返鄉(xiāng)人員落實社會救助、社會福利,、醫(yī)療保障等相關政策,，為銷戶人員及時恢復戶籍信息，有效避免其再次陷入困境,。
(來源：中國社會報2022年4月19日)
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