把黨和政府的溫暖送到困難群眾心坎上

浙江省舟山市民政局黨組書記、局長　徐愛華

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時強調(diào)，“民生無小事，枝葉總關(guān)情。對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難”“要深化社會救助改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。要針對特困人員的特點和需求精準施策，按時足額發(fā)放各類救助金，強化臨時救助，確保兜住底、兜準底、兜好底”。作為民政工作者，必須牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)，積極主動做好困難群眾救助幫扶工作，切實把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。

主動發(fā)現(xiàn)，精準識別救助對象，確保困難家庭一戶不漏。舟山市民政局依托省社會救助信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)回流，打通民政、醫(yī)保、人社、教育、殘聯(lián)、住建等部門數(shù)據(jù)并進行實時比對，精準查找困難對象，擴大困難群眾受益面。將低保邊緣對象認定條件從低保標準的1.5倍擴大到2倍，進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，擴面后預(yù)計新增困難群眾2500余人。此外，在通過村級社會救助協(xié)理員、鄉(xiāng)級專職救助員對困難對象進行拉網(wǎng)式排摸和困難對象自主申報的基礎(chǔ)上，出臺困難對象發(fā)現(xiàn)獎勵機制，對非救助領(lǐng)域的社會人員，發(fā)現(xiàn)一戶困難對象并經(jīng)民政部門最終審核認定的，給予一次200元的獎勵，進一步補齊社會救助發(fā)現(xiàn)短板。

主動落實，動態(tài)調(diào)整救助標準，確保保障一分不少。舟山市改革低保標準調(diào)整機制，將低保標準與最低工資掛鉤調(diào)整為與當?shù)厝司M支出掛鉤，并將掛鉤比例確定在30%—40%范圍之內(nèi)，實現(xiàn)低保標準由“多年一調(diào)”向“一年一調(diào)”轉(zhuǎn)變，預(yù)計今年全市低保月標準將增長10%以上，突破1000元大關(guān)。認真落實省政府《關(guān)于健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，開展特困人員救助供養(yǎng)政策落實情況專項檢查，確保特困人員基本生活費按上年度城鎮(zhèn)人均消費支出的50%確定，照料護理標準按最低工資標準的10%、20%、40%、80%分檔確定。加強因疫因災(zāi)因病致困人員的急難性臨時救助;落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，對低保標準4倍以下的臨時救助，可實行先行救助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接審批后再補充說明情況;對因就業(yè)、參與扶貧項目等導(dǎo)致收入超過低保標準但低于3倍的，給予1年漸退期，收入穩(wěn)定后再給予調(diào)整。

主動協(xié)調(diào)，整合集成救助資源，確保享受一項不缺。舟山市開展了困難群眾大走訪、大排查，全面掌握困難群眾在住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、子女成長等方面的需求。同時，對照各級政府出臺的惠民政策享受清單，將困難群眾劃分為救助項目缺失對象、救助享受不充分對象、救助跟蹤關(guān)注對象，分類實施救助。全市深入開展“政府+慈善+保險”精準扶貧醫(yī)療救助，健全“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助+醫(yī)療商業(yè)補充保險”四重保障體系，確保患者門診費用、住院費用在各類保險和醫(yī)療救助之后的剩余部分由商業(yè)保險公司報銷比例不低于50%，困難對象醫(yī)療費用綜合報銷比例不低于90%。

主動引導(dǎo)，監(jiān)測評價救助服務(wù)，確保質(zhì)量一絲不差。舟山市積極開展社會救助微項目購買服務(wù)工作，多方引入社會組織、社工機構(gòu)、社區(qū)志愿者參與送醫(yī)陪護、心理疏導(dǎo)、能力提升、社會融入、資源鏈接等各類服務(wù)，各地年購買服務(wù)資金不低于當?shù)鼐戎Y金的3%。邀請第三方咨詢評估機構(gòu)從社會救助政策執(zhí)行、工作滿意度等方面對縣(區(qū))開展調(diào)查問卷測評，每個縣(區(qū))抽查救助對象不少于20戶、一般群眾不少于10人、工作人員不少于5人，測評結(jié)果作為縣(區(qū))年度績效考核的重要依據(jù)。出臺村級社會救助協(xié)理員考核辦法，內(nèi)容包括救助宣傳、救助培訓(xùn)、救助走訪、救助服務(wù)、救助作風等，堅持平常考核與年終考核相結(jié)合，確定考核等次和給予相應(yīng)補貼。開展社會救助先進單位和先進個人評選，表彰先進，激勵后進，弘揚新風正氣，激發(fā)工作熱情。

(來源：中國社會報2022年4月19日)

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