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首頁本報記者 周 亮 通訊員 李勁松
之江奔涌，潮頭揚帆。
黨的十八大以來，浙江省民政系統(tǒng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，勇?lián)姑Ⅴ謪枈^發(fā)，深入推進民政工作改革創(chuàng)新，全力保障基本民生，創(chuàng)新社會治理，發(fā)展社會服務(wù)，高水平打造“浙里康養(yǎng)”“浙有眾扶”“善行浙江”“現(xiàn)代社區(qū)”“暖心服務(wù)”五張金名片，使廣大群眾共享浙江經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”貢獻了民政力量。
“浙里康養(yǎng)”
讓老年人享受福壽康寧美好生活
積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。回望這十年，浙江省民政系統(tǒng)聚焦老年人需求精準(zhǔn)發(fā)力，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所安。
浙江省民政廳創(chuàng)造性提出由“老人跟著機構(gòu)走”變?yōu)椤皺C構(gòu)跟著老人走”。針對舟山偏遠小島老齡化突出、服務(wù)欠缺等問題，組織杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興5個市開展為期3年的“海島支老、一起安好”行動。此外，浙江還將“每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)”列入《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》最重要的35個指標(biāo)之一。
2017年，浙江實現(xiàn)城市社區(qū)居家服務(wù)照料中心全覆蓋，累計建成2.1萬家。2019年，康養(yǎng)聯(lián)合體列入省政府民生實事并開展試點，目前全省已有試點250多個。2021年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，累計建成1445家，并全部交由第三方專業(yè)機構(gòu)運營。截至目前，全省已完成2.7萬戶困難老年人家庭適老化改造。
浙江多地還在數(shù)字化改革的引領(lǐng)下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造“養(yǎng)老管家+云平臺”線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，將多方服務(wù)資源納入智慧康養(yǎng)服務(wù)云平臺，同時把智能終端普及到老年人的日常生活中，為老年人提供了精準(zhǔn)化、個性化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)出”。
從2012年到2022年的十年里，浙江百歲老人數(shù)由1625人增至4266人;養(yǎng)老床位數(shù)由24.7萬張增至45.4萬張;每百名老人擁有床位數(shù)由2.89張增至3.63張;人均預(yù)期壽命由77.5歲提高到82.2歲。
今年，打造“浙里康養(yǎng)”金名片被確定為浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)十大標(biāo)志性成果之一，16個省級部門參與其中、協(xié)同發(fā)力，就是為了讓浙江老年人享受到有保障、有質(zhì)量、有活力的福壽康寧美好生活。
“浙有眾扶”
一張“幸福清單”為困難群眾送幸福
“除了低保金和殘疾人補貼，我還有了新工作，在家做來料加工，收入穩(wěn)定多了。”8月1日，云和縣石塘鎮(zhèn)聯(lián)合村的低保對象藍永飛指著自己的“幸福清單”，臉上滿是笑意。“幸福清單”是云和縣依托縣級社會救助“聯(lián)連幫”信息平臺，由各救助業(yè)務(wù)部門將救助審批發(fā)放情況錄入平臺，經(jīng)管理員統(tǒng)一整理后，生成的一張政府幫扶困難群眾清單。
這張清單背后是信息化數(shù)字化在社會救助領(lǐng)域的深入運用。2017年，浙江探索建設(shè)省大救助信息系統(tǒng)，目前已建成橫跨25個部門，縱貫省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級的“浙里救”應(yīng)用。家庭經(jīng)濟狀況核對涵蓋13個部門28類信息，覆蓋全省73家銀行，為社會救助對象精準(zhǔn)認(rèn)定提供了技術(shù)支撐。而信息化數(shù)字化只是浙江十年傾心編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)的重要組成部分之一。
回望這十年，浙江省社會救助體系不斷完善。2014年11月，《浙江省社會救助條例》正式實施，成為全國首部社會救助綜合性地方法規(guī)。2019年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進新時代社會救助體系建設(shè)的實施意見》，推進“1+8+X”大救助體系建設(shè)，進一步編密織牢了民生保障兜底網(wǎng)。2021年，制定出臺《浙江省社會救助事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推進助力共同富裕“七大行動”，建立解決相對貧困“五大機制”。
回望這十年，浙江省社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全省最低生活保障人均標(biāo)準(zhǔn)從2012年的農(nóng)村每人每月350元、城鎮(zhèn)每人每月447元提高到2022年6月城鄉(xiāng)同標(biāo)每人每月949元，統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)有力助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全省15.2萬人納入低保邊緣救助，50個縣(市、區(qū))低保邊緣救助標(biāo)準(zhǔn)提高至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。
回望這十年，浙江省社會救助向“物質(zhì)+服務(wù)”不斷轉(zhuǎn)變。全省建成縣級“助聯(lián)體”18家，1200多個由第三方執(zhí)行的服務(wù)項目進駐，為當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w提供物資幫扶和技能提升、心理疏導(dǎo)、陪伴關(guān)愛等服務(wù)。
目前，浙江正在擬制《“浙有眾扶”體系建設(shè)實施方案》，努力構(gòu)建基本生活滿足、公共服務(wù)優(yōu)享、急難愁盼有助、社會融入友好的可感知圖景。
“善行浙江”
探索構(gòu)建新型慈善體系
2022年5月30日，溫州市鹿城區(qū)慈善綜合體正式啟用。作為浙江首個樞紐型慈善服務(wù)綜合體，目前已吸引32家公益慈善組織帶動百余個公益慈善項目入駐，可為困難群體提供扶危助困、心理咨詢、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。回望這十年，浙江省慈善事業(yè)、社會工作、志愿服務(wù)空前發(fā)展。據(jù)民政部發(fā)布的2022年一季度統(tǒng)計季報顯示，浙江省基金會數(shù)量已從2012年的226家增至925家，位列全國第二。
十年來，浙江省慈善事業(yè)體量迅猛增長。2022年，全省已建立慈善基地101個，并率先在全國建立了省級互聯(lián)網(wǎng)公益慈善基地。登記認(rèn)定慈善組織超過1364家，居全國第二。全省慈善信托備案197單，備案金額11.93億元，備案單數(shù)和金額均位居全國第一。上線全國首個“云上公益大腦”，打造全民參與、便民慈善的“指尖公益”，一批網(wǎng)絡(luò)募捐平臺發(fā)展勢頭強勁。
十年來，浙江省社會工作更有質(zhì)量。2022年，浙江省全國社會工作者職業(yè)資格考試報名人數(shù)達17.06萬人，連續(xù)3年位居全國第一;持證社會工作者人數(shù)從2012年的7250人發(fā)展為11.2萬人，迅猛增長近15倍，數(shù)量位居全國第二。
“現(xiàn)代社區(qū)”
創(chuàng)出基層治理新格局
“這個‘云票決’系統(tǒng)真方便，我們既能安心地在外工作，又能參與村里重大事務(wù)決策，離土不離鄉(xiāng)。”在前不久召開的麗水市蓮都區(qū)黃泥墩村村民代表大會上，該村首次上線使用“云票決”系統(tǒng)表決“實施黃泥墩公路沿線節(jié)點改造項目”，線下35位村民與線上9位村民參與其中。這也是浙江省村級事務(wù)陽光票決管理系統(tǒng)2.0版本開發(fā)優(yōu)化后的首次亮相。
黨的十八大以來，浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)治理堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，“數(shù)”“治”結(jié)合。各方力量的有機連接和統(tǒng)籌利用，已經(jīng)成為打造共建共治共享“現(xiàn)代社區(qū)”的關(guān)鍵鑰匙。
社區(qū)治理政策體系不斷完善。浙江省民政廳在全國率先出臺《關(guān)于進一步落實激勵關(guān)愛新冠肺炎疫情防控一線社區(qū)工作者舉措的通知》等;率先建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)測評指標(biāo)體系，促進分類指導(dǎo)、分層提升。
基層群眾自治制度不斷健全。圍繞提升基層治理與服務(wù)水平，浙江省民政系統(tǒng)深入推進區(qū)域化黨建和社區(qū)“大黨委制”，組織體系向小區(qū)、樓道、自然村、網(wǎng)格延伸。新一輪村社組織換屆高質(zhì)量完成，“一肩挑”比例從12.23%大幅躍升到98.43%。基層群眾自治機制建設(shè)進一步深化，“五議兩公開”、村民代表規(guī)范履職、基層協(xié)商民主、村(居)務(wù)陽光工程等實踐走深走實，群眾參與基層治理的渠道得到極大暢通。
社區(qū)治理新模式探索不斷深入。2022年5月5日召開的全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會議，開啟“現(xiàn)代社區(qū)”建設(shè)新征程。目前，全省已建成32個國家級和68個省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，成為浙江基層治理創(chuàng)新主陣地。
回望這十年，浙江打造了一支沖在前線、心懷群眾、善于戰(zhàn)斗的社區(qū)工作者隊伍。19.95萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者守護著一方平安。
回望這十年，浙江省著眼于人民群眾共同富裕新期盼，加快構(gòu)建現(xiàn)代型城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，社會的“神經(jīng)末梢”越來越暢通，共富愿景下“現(xiàn)代社區(qū)”美好圖景正在徐徐展開。
“暖心服務(wù)”
不斷滿足群眾對美好生活的向往
在紹興市康復(fù)醫(yī)院，患有腦癱的困難家庭兒童、10歲的男孩浩浩從小在此接受康復(fù)訓(xùn)練，如今，他已經(jīng)能和同齡孩子一起坐在教室里學(xué)習(xí)了。這得益于浙江省民政廳2015年創(chuàng)新開展的“添翼計劃”——依托兒童福利機構(gòu)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人才等資源優(yōu)勢，每年面向7—18周歲困難家庭重病和殘疾兒童，提供為期3—9個月的集中養(yǎng)育康復(fù)訓(xùn)練，緩解困難家庭的經(jīng)濟精神雙重壓力。截至目前，該項目已投入省級福彩公益金6000余萬元，惠及近3000名困難家庭重病和殘疾兒童。
十年來，浙江省民政廳積極開展困境兒童精準(zhǔn)保護。2014年，全面建立困境兒童分類保障制度，截至2022年6月，全省共有9萬名困境兒童被納入政府保障體系。兒童福利機構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，浙江省民政廳出臺的《關(guān)于推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確每個設(shè)區(qū)市建有1個區(qū)域性兒童福利機構(gòu)，縣級未成年人救助保護機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋;浙江省民政廳等14個省級部門出臺的《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》要求到2025年全面完成兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作。未成年人保護體系也得到進一步完善。截至目前，全省建成未成年人救助保護中心69個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站566個;投入省級資金1億元支持“兒童之家”建設(shè)，建成示范型“兒童之家”3000余個，山區(qū)26縣基礎(chǔ)型“兒童之家”實現(xiàn)應(yīng)建盡建，關(guān)愛保護未成年人有了基層陣地。
“暖心服務(wù)”不止于此。十年來，浙江省社會組織數(shù)量穩(wěn)步增長，社會組織在參與疫情防控、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課復(fù)學(xué)、參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、建設(shè)共同富裕示范區(qū)等方面作出了積極貢獻;穩(wěn)慎優(yōu)化空間布局，2019年，溫州獲國務(wù)院批復(fù)“同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級龍港市”，實現(xiàn)了“農(nóng)民城”到全國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越;水庫移民安置工作高起點規(guī)劃、高質(zhì)量實施，65%的水庫移民安置在城鎮(zhèn)及周邊，在新環(huán)境中順利開啟新生活。
干事創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時，牢記初心向未來。從東海之濱到錢江之源，從太湖南岸到甌江之畔，浙江民政系統(tǒng)干部職工將按照習(xí)近平總書記擘畫的藍圖，以更有力行動忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力推進“兩個先行”，堅持創(chuàng)新制勝、變革重塑、防控風(fēng)險、唯實惟先，忠誠履職盡責(zé)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力書寫嶄新篇章。
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