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首頁浙江省嘉興市認真貫徹習近平總書記關于“加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍,，將矛盾糾紛化解在基層,，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”的重要講話精神，持續(xù)將“初心之地”和“根脈之地”的最大政治優(yōu)勢轉化為基層社會治理的最大效能,，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,，努力打造市域社會治理現(xiàn)代化先行市的嘉興“金名片”。
以黨建引領為核心,，多維度構建社區(qū)治理體系,，形成基層治理強大合力
社區(qū)是社會治理的基礎單元，是黨和政府聯(lián)系,、服務群眾的“最后一公里”,。嘉興市始終堅持以黨建為引領，構建黨組織統(tǒng)一領導,、資源充分整合,、群眾廣泛參與的社區(qū)治理模式,，不斷完善具有嘉興辨識度的社會治理體系,。
完善社區(qū)治理組織體系。構建以社區(qū)黨組織為核心,、網格黨組織為基礎,、社區(qū)社會組織為補充的新型基層治理組織架構，全市共組建網格黨支部4922個,、微網格黨小組5.1萬個,，并在社區(qū)排舞隊、老娘舅調解隊等民間團隊中成立黨組織580余個,。實行社區(qū)“大黨委制”,，全市1170個村(社區(qū))均與機關部門(單位)簽訂結對共建協(xié)議，建立需求清單,、資源清單,、項目清單“三單”服務機制，實現(xiàn)資源方和需求方雙向服務,、雙向認領,。創(chuàng)新黨員編組進網格,，建立定崗位、定責任,、定獎懲的“一編三定”機制,，推動全市16.2萬名黨員干部精準認崗、精準服務,，就近就地發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,。
完善社區(qū)治理保障體系。推進村(社區(qū))減負增效,，建立“一機制三清單”制度,，將基層減負工作納入部門目標責任制考核、黨委巡察,、正風肅紀和專項督查,，并開辟“形式主義官僚主義問題舉報專區(qū)”，對基層減負落實情況進行動態(tài)跟蹤和約談整改,。落實專職社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬制度,，拓寬社區(qū)工作者職業(yè)晉升渠道，優(yōu)先選拔優(yōu)秀的村(社區(qū))書記進入鎮(zhèn)(街道)領導班子;優(yōu)先從優(yōu)秀的村(社區(qū))干部中招錄(招聘)鎮(zhèn)(街道)機關公務員和事業(yè)編制人員,，進一步激勵村(社區(qū))干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。
完善社區(qū)治理聯(lián)動體系。運用社區(qū)協(xié)商機制,，建立以自治為基礎,、法治為保障、德治為支撐的社區(qū)治理路徑,，不斷強化以社區(qū)為基本陣地,、社會組織為服務載體、社工人才為專業(yè)支撐,、社區(qū)志愿者為有效補充,、社會資源為必要保障的“五社聯(lián)動”體系，通過社區(qū)服務項目化運作,，提升社區(qū)治理服務精準性和專業(yè)化,。創(chuàng)新“板凳法庭”“法官駐鎮(zhèn)聯(lián)村”等調解機制，暢通居民群眾利益訴求表達渠道,。開展道德評判團,、家風家訓傳承等活動，營造家庭和美,、鄰里和睦,、社區(qū)和諧的良好氛圍。
以優(yōu)化服務為抓手,，全方位打造社區(qū)治理平臺,，釋放基層治理巨大潛力
社區(qū)是社會治理的基礎平臺,，是各種利益的交匯點、各類矛盾的集聚點,。嘉興市將社區(qū)作為創(chuàng)新社會治理的主陣地,，加強“智慧社區(qū)”建設，積極搭建多元平臺,，加快推動社區(qū)治理數字化轉型,。
構建社區(qū)治理綜合平臺。運用大數據手段,，全面打造縱向貫通,、橫向聯(lián)動的全閉環(huán)、智能化社會治理綜合指揮體系,。以城市大腦為樞紐,，構建“一朵云、五平臺,、百系統(tǒng)”的信息數據鏈,，聯(lián)網集成全市60余個部門(單位)、100多億條數據,，盤活人,、事、地,、物,、情等各類基礎性信息。創(chuàng)新開發(fā)運用“預警機”“案件碼”“智安小區(qū)”“慧眼數治”“綜合查一次”等54個數字應用場景,，為社會治理提供新動能,。
完善社區(qū)治理協(xié)商平臺。創(chuàng)新基層議事協(xié)商形式,，依托社區(qū)睦鄰中心等陣地,，搭建民情懇談室,、連心工作坊等議事協(xié)商平臺,。同時，拓展線上參與平臺,，依托“微嘉園”等載體,，將議事會搬上“云端”，建立“微信議事廳”“樓宇議事廳”等分載體,，實現(xiàn)“云議事”“云投票”,，打造全天候、隨身帶的指尖議事載體,。
升級社區(qū)治理服務平臺,。以服務效能為導向,，全面提升服務平臺能級。一方面,，統(tǒng)籌推進智慧型“居民會客廳”建設,，發(fā)布全省首個《城鄉(xiāng)社區(qū)“居民會客廳”建設和服務規(guī)范》地方標準，建立“建,、用,、管、評”全生命周期閉環(huán)管理體系,，建成居民會客廳157個,，實現(xiàn)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。另一方面,，不斷加強平臺資源整合,，充分運用樞紐型社會組織培育服務平臺、社會工作站和長三角區(qū)域社會組織發(fā)展聯(lián)盟,，動員串聯(lián)不同層級,、不同類型組織，集聚多方面力量,，讓社會協(xié)同在社區(qū)治理中更加生動有力,。
以高質量發(fā)展為目標，多領域引領培育社區(qū)治理人才,，激發(fā)基層治理創(chuàng)新活力
人是決定性因素,。嘉興市將社區(qū)治理隊伍建設作為重中之重，多措并舉,，為推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新提供強有力的人才保障,。
加強社區(qū)工作者隊伍建設。全市社區(qū)工作者實行統(tǒng)一招聘,、統(tǒng)一管理,，建立定職數、定職責,、定崗位,、定目標、定考核,、定待遇的“六定”機制,，實現(xiàn)對社區(qū)工作者的全鏈條管理。開展社區(qū)工作者“領雁工程”,，建立從入職培訓,、繼續(xù)教育培訓到能力提升培訓的系統(tǒng)化培訓機制，啟動社區(qū)人才掛職交流、領軍人才選拔等工作,，培養(yǎng)更多專業(yè)化社區(qū)工作人才,。
加強社會組織社工人才建設。始終把社會工作人才隊伍建設作為基層治理現(xiàn)代化的基礎工程予以推進,。目前,，全市持證社工14473人，達常住人口的2.6‰,。2020年,，將社會工作專業(yè)人才納入高層次人才特殊支持計劃，用10年時間培養(yǎng)選拔100名拔尖人才,，并出臺每人給予30萬元特殊支持,、發(fā)放嘉興市“人才綠卡”、享受高端人才或高級人才待遇等激勵政策,。建立政府購買服務為主,、公益創(chuàng)投為輔、社會資金有效補充的社會組織扶持機制,。2020年,，政府購買服務資金達1.5億元，公益創(chuàng)投資金達1412萬元,，主要用于社區(qū)治理,、社區(qū)養(yǎng)老、扶貧濟困等民生服務,。
加強網格員隊伍建設,。結合新時代“網格連心、組團服務”,，全市組建4000余人的網格長隊伍,、2.3萬余人的網格員隊伍和12.4萬余人的微網格長隊伍，為基層社會治理提供工作力量支撐,。配套出臺激勵政策,，將表現(xiàn)優(yōu)秀的專職網格員優(yōu)先納入村(社區(qū))兩委班子后備干部，優(yōu)先發(fā)展入黨和評優(yōu)晉升,，有效調動網格員隊伍的工作積極性和主動性,。
加強社區(qū)志愿者隊伍建設。建立由1個市級黨員志愿服務中心,、7個縣(市,、區(qū))總站,、86個鎮(zhèn)(街道)和部門分站,、2284個村(社區(qū))服務點組成的市、縣、鎮(zhèn),、村四級黨員志愿服務組織架構,。完善志愿服務培訓、積分兌換等管理體制和激勵機制,，比如依托“微嘉園”平臺,，推出“積分兌換、志愿服務”場景,，全面提升公眾參與志愿服務,、平安巡查、反詐宣傳等活動積極性,，推動志愿服務制度化,、常態(tài)化發(fā)展。截至目前,，全市注冊志愿者志愿服務總時長和活躍志愿者人數均列全省第一,。
來源：《中國民政》雜志
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