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本報(bào)記者 馬麗萍

在12月9日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦公室專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上,，國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員,、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任王建軍表示：“將積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,，是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)貫穿始終的一條主線,。樹(shù)立積極老齡觀,，既要充分認(rèn)識(shí)人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn),，更要深入挖掘老齡社會(huì)潛能,，激發(fā)老齡社會(huì)活力,?！?/p>

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華介紹了相關(guān)情況，并就推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)落地回答了媒體提問(wèn),。國(guó)家衛(wèi)生健康委,、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、工業(yè)和信息化部等部門(mén)負(fù)責(zé)人圍繞完善老年人健康支撐體系,、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)老年人宜居環(huán)境建設(shè),、互聯(lián)網(wǎng)適老化改造等進(jìn)行了深度解讀,，回應(yīng)億萬(wàn)老年人和家庭的熱切期待,。

建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度形成共識(shí)

基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)誰(shuí)、怎么服務(wù),、由誰(shuí)提供服務(wù)?《意見(jiàn)》首次在中央層面部署建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,，通過(guò)列清單的方式來(lái)明確這些問(wèn)題。

李邦華介紹,，經(jīng)過(guò)近年的實(shí)踐探索,，形成3方面的共識(shí)：基本養(yǎng)老服務(wù)管基本，要聚焦服務(wù)老年人的失能照護(hù)和生命安全等基本需要,，做到盡力而為,、量力而行;基本養(yǎng)老服務(wù)面向全體老年人，但也要優(yōu)先保障特殊困難老年人的需要;基本養(yǎng)老服務(wù)由政府主導(dǎo)提供,，非基本養(yǎng)老服務(wù)由市場(chǎng)調(diào)節(jié),，形成以家庭為基礎(chǔ)，市場(chǎng),、社會(huì),、政府各司其職的新型養(yǎng)老模式。

《意見(jiàn)》提出要建立全國(guó)范圍內(nèi)跨部門(mén)互認(rèn)的老年人能力綜合評(píng)估制度,。作為呼應(yīng),，民政部在總結(jié)前期老年人能力評(píng)估等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，正有序推進(jìn)《老年人能力評(píng)估規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定,。

居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展綜合發(fā)力

多數(shù)老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老,，如何實(shí)現(xiàn)居家,、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式相協(xié)調(diào)?

“十三五”期間，民政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，中央財(cái)政共計(jì)安排50億元資金支持試點(diǎn)工作,，經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)實(shí)踐，創(chuàng)新形成了家庭養(yǎng)老床位,、居家適老化改造項(xiàng)目,、互助養(yǎng)老，以及老年餐桌,、綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等新的服務(wù)形式,。

“實(shí)現(xiàn)三種養(yǎng)老形式協(xié)調(diào)發(fā)展，要通過(guò)發(fā)揮居家上門(mén)服務(wù),、老年人到社區(qū)服務(wù),，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮支撐作用等方式。”據(jù)李邦華介紹,，在居家服務(wù)方面，重點(diǎn)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位,，把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)送到老年人身邊和床邊,。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，重點(diǎn)推進(jìn)老年餐桌,、日間照料,、短期托養(yǎng)、互助服務(wù)等服務(wù)形式,，讓老年人享受就近便捷的養(yǎng)老服務(wù),。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，增強(qiáng)對(duì)失能失智老年人照護(hù)的能力,，到2025年,，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位要達(dá)到55%。同時(shí),，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為社區(qū)老年人積極提供上門(mén)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)服務(wù)相互銜接,、融合，形成綜合服務(wù)模式,。

聚焦老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板

長(zhǎng)期以來(lái),，農(nóng)村養(yǎng)老一直是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。近年來(lái),，民政部加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù),，并突出在三個(gè)方面著力。

李邦華介紹說(shuō),，“在推進(jìn)老年人餐桌,、日間照料、適老化改造等普惠性居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作中,，把空巢老年人服務(wù)納入到養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn),，優(yōu)先照顧農(nóng)村空巢老年人?！?/p>

“十三五”以來(lái),，民政部不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)兜底項(xiàng)目建設(shè)，改造和提升農(nóng)村敬老院服務(wù)能力,，將服務(wù)對(duì)象由特困對(duì)象擴(kuò)展到面向全體老年人,，并將空巢老年人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

此外,，民政部于2017年會(huì)同相關(guān)部門(mén),，推動(dòng)建立了農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。近年來(lái)，全國(guó)各地普遍通過(guò)志愿服務(wù)或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,，開(kāi)展對(duì)空巢,、留守老年人的定期關(guān)愛(ài)巡訪，了解其養(yǎng)老需求,，提供應(yīng)急救援,，讓他們能夠在家養(yǎng)得好、養(yǎng)得安全,。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.13)