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首頁本報(bào)記者 祝 闖 通訊員 鄒仁清 陳 松
社會(huì)救助工作關(guān)系到困難群眾的衣食冷暖，體現(xiàn)著社會(huì)的公平與溫度。作為民政部開展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)縣之一的重慶市墊江縣，從2020年年底開始試點(diǎn)就確立了“黨建+社會(huì)救助”的探索方向。在墊江縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨員干部將困難群眾的冷暖放在心上，將社會(huì)救助融入基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建起網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)、信息化求助、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測的社會(huì)救助工作格局。
群眾冷暖在心間，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解急難
家住墊江縣周嘉鎮(zhèn)騎龍村的黃某瑜，早年因事故右臂截肢。2020年，他又患上重病，長期住院花光了家里所有的積蓄，且后續(xù)治療仍需較大花費(fèi)。為了照顧他和兩個(gè)還在上學(xué)的孩子，原本在外打工的妻子只得回家。沒了收入來源，一家人的生活陷入困境。
在一次入戶走訪排查中，村社會(huì)救助專干李義芳了解了黃某瑜一家的困難，立即將情況上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。隨后，鎮(zhèn)民政辦工作人員幾次上門核實(shí)情況，講解社會(huì)救助政策。在鎮(zhèn)、村幫助下，黃某瑜一家不僅被納入低保，還得到了民政惠民濟(jì)困保險(xiǎn)理賠。針對黃某瑜看病花費(fèi)較多的實(shí)際，縣民政局依照政策又給予他相關(guān)救助，并將他轉(zhuǎn)介到重慶市社會(huì)救助基金會(huì)，進(jìn)行再次救助。
對黃某瑜一家的救助是墊江縣黨建引領(lǐng)社會(huì)救助、用心幫困難群眾解急難的一個(gè)縮影。
“‘黨建+社會(huì)救助’就是將社會(huì)救助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作體系，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和分管民政工作的負(fù)責(zé)人、村(居)救助專干、村(居)民黨小組組長扛起困難群眾發(fā)現(xiàn)、救助、幫扶的責(zé)任。”墊江縣民政局黨委書記、局長李必樹說，“為督促村級(jí)黨組織落實(shí)社會(huì)救助責(zé)任，我們在已有黨建工作機(jī)制上做‘加法’，成本低、起點(diǎn)高、見效快，困難群眾更容易接受。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展“黨建+社會(huì)救助”試點(diǎn)至今，全縣已通過三級(jí)黨建工作體系主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾17926人次，經(jīng)過核查納入最低生活保障2326人，實(shí)施臨時(shí)救助5808人次。
“動(dòng)靜結(jié)合”強(qiáng)宣傳，密織網(wǎng)、廣覆蓋
在墊江縣桂溪街道南街社區(qū)，有一個(gè)標(biāo)有“南街社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)驛站”的崗?fù)じ裢庑涯浚粫r(shí)有人駐足咨詢社會(huì)救助政策，崗?fù)?nèi)身穿紅色馬甲的社會(huì)救助協(xié)理員耐心地解答著群眾的問題。
“自從網(wǎng)格服務(wù)驛站增加了宣傳社會(huì)救助政策的內(nèi)容后，驛站的小喇叭每天都會(huì)循環(huán)播放社會(huì)救助政策。”在驛站值守的社會(huì)救助協(xié)理員胡傳容告訴記者，驛站備有包括社會(huì)救助在內(nèi)的各種政策宣傳資料，居民可以隨手領(lǐng)取，有困難也可以到驛站尋求幫助。
“在黨建引領(lǐng)下，基層黨建的每一個(gè)陣地都是我們宣傳社會(huì)救助政策和提供幫助的平臺(tái)。”墊江縣民政局低保中心的周子楹告訴記者，除了利用網(wǎng)格服務(wù)驛站定點(diǎn)“靜態(tài)”向居民宣傳社會(huì)救助政策外，縣民政局黨委還引導(dǎo)社會(huì)組織和志愿服務(wù)隊(duì)，開展社會(huì)救助政策的“動(dòng)態(tài)”宣傳。
3月27日，墊江縣心向社會(huì)工作服務(wù)中心的社工陳夢思敲開了龔某元老人的家門。龔某元是桂溪街道鎮(zhèn)中社區(qū)的低保對象，陳夢思這次來主要是了解這家人的近況。
龔某元告訴陳夢思，女兒離異后回娘家住了，還帶著個(gè)兩歲的孩子。陳夢思向老人詳細(xì)了解孩子的情況后說：“等孩子?jì)寢尰貋砗螅視?huì)和她進(jìn)一步了解孩子的情況，如果符合相關(guān)政策規(guī)定，我會(huì)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。”
記者了解到，目前，全縣共有8家社工機(jī)構(gòu)參與到走村入戶宣傳救助政策工作中。此外，由退休干部、老黨員組建的“銀發(fā)志愿者服務(wù)隊(duì)”也積極發(fā)揮余熱，協(xié)助開展社會(huì)救助政策宣傳。
“動(dòng)靜結(jié)合”的宣傳，有效提升了社會(huì)救助政策的知曉度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2021年至今，全縣已入戶宣傳走訪困難群眾68567人次。
大數(shù)據(jù)信息共享，掌上求助指尖辦
“輸入姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話，選擇所屬鎮(zhèn)街、申請救助原因，再上傳相關(guān)照片就可以了。”3月23日，在墊江縣桂陽街道天寶社區(qū)，社會(huì)救助專干蕭本貴正在手把手地教居民用手機(jī)申請社會(huì)救助。
據(jù)墊江縣民政局社會(huì)救助和兒童福利科科長孫瑜介紹，“墊江社會(huì)救助”微信公眾號(hào)開通了“線上辦理”功能，主要是為了方便困難群眾自主申請社會(huì)救助。同時(shí)，也為基層黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、熱心群眾等發(fā)現(xiàn)救助線索后及時(shí)上報(bào)提供便利。目前，相關(guān)功能又進(jìn)一步完善，上傳信息自動(dòng)分類后能夠逐級(jí)推送給社區(qū)和鎮(zhèn)街，還可以隨時(shí)查看辦理進(jìn)度和政策落實(shí)情況。
記者了解到，“墊江社會(huì)救助”微信公眾號(hào)各項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)，都得益于墊江縣“黨建+社會(huì)救助”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)信息共享功能的有效發(fā)揮。
墊江縣民政局黨委委員、副局長洪世新告訴記者，在部門信息共享的基礎(chǔ)上，縣民政局還建立了縣低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息庫、社會(huì)救助信息數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)Τ青l(xiāng)低保對象、特困人員、孤困兒童等困難群體，以及因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因突發(fā)事件等情況出現(xiàn)致貧或返貧風(fēng)險(xiǎn)人群進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。目前，全縣3.2萬名困難群眾全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍。
“‘黨建+社會(huì)救助’試點(diǎn)開展以來，主動(dòng)、及時(shí)、有效地回應(yīng)了困難群眾的訴求，涉及社會(huì)救助的來信來訪數(shù)量明顯下降，黨群關(guān)系和干群關(guān)系進(jìn)一步密切，關(guān)心關(guān)愛困難群眾的氛圍越來越濃。”李必樹表示，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，試點(diǎn)工作促進(jìn)了基層黨建和社會(huì)救助的深度融合，困難群眾的生活更安穩(wěn)和幸福，社會(huì)救助在促進(jìn)共同富裕中的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年4月22日)
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