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首頁河南省新鄉(xiāng)市民政局黨組書記,、局長 李喜玲
近年來,，河南省新鄉(xiāng)市民政局敬終如始,、篤行不怠,，深化社會救助制度改革，提升兜底保障能力,，形成覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會救助格局,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。
運用好兩個抓手兜準底
用好社會救助聯席會議制度抓手,。不斷健全完善政府主導,、民政牽頭、部門聯動的綜合社會救助體系,，發(fā)揮“組合拳”效應,。建立每季度定期和因需隨機召開的市級社會救助聯席會議制度，推動在最低生活保障,、特困供養(yǎng)等基本生活救助基礎上,，醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)、受災等救助無縫銜接,，做實做強綜合救助大格局,，發(fā)揮社會救助多方面、全覆蓋疊加效應,，更好阻斷困難群眾致貧返貧風險,。
用好居民家庭經濟狀況核對抓手。充分利用大數據技術,，將市級2名,、縣級15名、鄉(xiāng)級139名操作員的零散行動,，規(guī)范復制成一致的“業(yè)務流程”,，保證市,、縣、鄉(xiāng)三級操作員動作整齊劃一,、合規(guī)合法,。在建立與人社、房管,、公安,、殘聯、稅務等部門的數據共享基礎上,，延展核對報告信息內容,，增加救助申請人的數據素描信息點，拓展核對系統(tǒng)數據接口,，節(jié)省基層人員到相關部門確認的人力與時間,。核對數據最大限度地還原了申請對象的家庭狀況信息，為基層工作人員審核,、確認提供關鍵信息“素描點”,，將符合條件的家庭及時納入低保，確保社會救助工作精準施策,。
落實好三項措施兜好底
拓展申請渠道,。充分發(fā)揮村(居)組織作用，因地制宜,、因人而異,，靈活運用電話、微信等方式,，對區(qū)域內城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)、防返貧監(jiān)測“三類戶”,、低保邊緣戶等開展摸底排查,，做到早發(fā)現、早介入,、早救助,。試點社會救助手機端APP，著力打造“網上申請,、指尖辦理”新模式,，足不出戶動動手指即可發(fā)出救助申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員根據個人申請,，3個工作日內主動到家中走訪核查,。
強化監(jiān)測預警。健全完善“智慧民政”系統(tǒng)功能,，加大部門間數據研判,，及時將低保對象中有勞動能力,、因特殊變故造成臨時困難人員納入扶貧監(jiān)測范圍，通過政策性扶持,，使這部分人擺脫困難;將扶貧監(jiān)測對象中無勞動能力,、符合條件人員納入救助兜底范圍，通過政策性保障,，使這部分人的生活得到改善,。與教育、醫(yī)保,、殘聯,、人社、住房等部門建立定期信息推送機制,，將關聯人員信息分別納入各自監(jiān)測范圍,，提升監(jiān)測預警聯動能力，發(fā)現符合各自救助條件的及時予以救助幫扶,，增強救助實效性,。
下放審批權限。將城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng),、小額臨時救助審批權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，提升救助實效性,、精準度,。建立村(居)民政協管員制度，發(fā)現需要救助的困難群眾,，以及原救助對象家庭人口、經濟狀況等發(fā)生變化,，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)報送相關信息,，協助做好動態(tài)管理。
實施好四項任務兜牢底
實施好最低生活保障,。印發(fā)《關于開展困難群眾精準再識別的通知》,，每個季度進行拉網式排查，走到每一戶,、見到每一人,，建立排查登記臺賬。對支出型貧困,、取得財產后發(fā)生重大變故,、患重大疾病、殘疾人,、提供公益性崗位等重點家庭中的重點對象,，將符合條件人員以“單人戶”納入低保范圍,，必要時啟動審核審批綠色通道，防止“脫?！薄奥┍,！薄⒎鲐毐O(jiān)測戶直接認定為低保邊緣家庭,，對該家庭中大病患者,、重度殘疾和三級智力、精神殘疾人以“單人戶”納入低保范圍,。
實施好特困供養(yǎng)保障,。投入2062萬元持續(xù)推進敬老院安全、清潔,、溫暖,、文化、康復“五大工程”建設,，每個縣(市,、區(qū))至少建成1所縣級失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)中心,。按照因戶因人施策,、因勢因情施救的原則，鞏固“居家贍養(yǎng)鄰里助養(yǎng)”“農村幸福大院集中聯養(yǎng)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)”“縣級福利中心集中托養(yǎng)”“精神病醫(yī)院集中醫(yī)養(yǎng)”五養(yǎng)模式,，持續(xù)強化特困人員服務保障,。
實施好臨時救助保障。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度,，鼓勵基層創(chuàng)新工作方法,，綜合運用先行救助、分階段救助等方式,，對特殊急難性事件直接給予救助,，后補充手續(xù)材料。不斷擴大救助限額,，對脫貧監(jiān)測戶,、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶，符合臨時救助條件的給予其家庭2人不低于當地當年城市月低保標準8倍的臨時救助金額,，對特別重大的急難性事件,，采取“一事一議”的方式加大救助力度，更好發(fā)揮“救急難”作用,。
實施好特殊群體保障,。密切關注“一老一小一殘”等重點群體，加大關愛幫扶力度,。全面落實殘疾人兩項補貼跨省通辦,，優(yōu)化部門協作,、信息共享，通過數據比對,、實地走訪等方式健全補貼定期復核機制,，實現殘疾人兩項補貼不錯發(fā)、不漏發(fā),。做好農村重度殘疾人集中照護服務工作,，爭取613萬元用于支持農村重度殘疾人照護服務設施建設。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活救助,，開展“福彩圓夢,、孤兒助學”活動，對年滿18周歲仍在普通高校就讀的112名孤兒,，每人每年發(fā)放1萬元助學款,。對因不具備查詢條件，導致公安部門難以查找親生父母的,，采取“個人承諾+鄰里證明+村(居)證實+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查驗+縣級民政部門確認”的方式進行事實無人撫養(yǎng)兒童身份認定,，確保應救盡救。購買專業(yè)社工服務,，大力開展“關愛困難,、失能留守老人”活動，為老人提供文體娛樂,、生活照料,、健康指導、精神慰藉等服務,。
(來源：中國社會報2022年4月22日)
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