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首頁本報記者 王 銘
三湘四水聚活力，芙蓉國里盡朝暉。近年來，湖南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將黨建引領貫穿到基層治理創(chuàng)新全過程、各方面，通過運用系統(tǒng)思維，選好服務群眾小切口，亮出為民服務實舉措，打造服務基層大引擎，讓城鄉(xiāng)社區(qū)各種治理功能充分發(fā)揮、各類治理主體深度融合、各個治理平臺充滿活力，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
黨建賦能，凝聚治理合力
小小社區(qū)，千頭萬緒。作為基層治理的前沿陣地，社區(qū)對民聲民情的冷熱變化最為敏感。
長沙市開福區(qū)東風路街道王家垅社區(qū)，有49棟建于上世紀五六十年代的居民樓，因為沒有物業(yè)管理，樓道照明的電費一直由社區(qū)志愿者上門代收。碰到電費收不上時，入夜的樓道就會“失明”。近期，王家垅社區(qū)和城管部門在小區(qū)、樓道規(guī)劃出公益廣告位，招攬亮燈冠名權，通過區(qū)域化黨建聯(lián)盟發(fā)動轄區(qū)黨組織參與，得到了兩家企業(yè)黨組織的積極響應，社區(qū)的難題解決了。
王家垅社區(qū)開展的“亮巷行動”，是湖南以黨建聚合力、破難題、補短板，穩(wěn)穩(wěn)托住基層治理底盤的一個縮影。近年來，湖南充分發(fā)揮政治引領“乘數(shù)效應”，加強黨建引領網格管理，統(tǒng)籌把社區(qū)內各類網格統(tǒng)一整合成“一張網”，全面推行以黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、就業(yè)對接到戶、精準服務到戶為主要內容的黨群連心“五個到戶”為民服務機制，構建起有溫度、有活力的基層治理格局。
黨建引領，夯實基礎;黨建賦能，暢通基層治理微循環(huán)——
懷化市全面推行“黨建+微網格”機制，由黨員干部深入一線訪民情、問民需、排民憂，對群眾實行更精細、更溫馨的服務，2021年辦結群眾各類訴求問題33.9萬個。
常德市武陵區(qū)將黨的組織觸角延伸到小區(qū)這個“神經末梢”，將167個小區(qū)黨支部變成撬動社區(qū)治理的支點、聯(lián)結政府與居民的節(jié)點、創(chuàng)造高品質生活的支撐點，回應群眾“急難愁盼”。位于該區(qū)啟明街道的東方嘉園小區(qū)曾一度出現(xiàn)停車位靠搶、高峰用水靠等、設施維修靠吵的情況，居民和物業(yè)之間矛盾很多。小區(qū)居民朱信權深有感觸地說，自2019年成立小區(qū)黨支部后，通過協(xié)調業(yè)委會與物業(yè)公司，搭建解決問題的平臺，一步步把小區(qū)變成了道路整潔、環(huán)境優(yōu)美的幸福家園。
群眾自治，激發(fā)內生動力
加強和創(chuàng)新基層社會治理，需要群眾廣泛參與。近年來，湖南各地創(chuàng)新群眾自治內容和載體，激發(fā)群眾內生動力，將黨員干部“一頭熱”轉化為干群“齊發(fā)力”，讓鄰里關系更和睦、鄉(xiāng)風民風更文明、共同富裕信心更足。
耒陽市內大小河流遍布全域，湘江支流耒水繞城而過，當?shù)赜纱搜苌R水建房、沿灣而居的傳統(tǒng)。“灣村”一詞也成為耒陽人家鄉(xiāng)的代名詞。自去年開始，耒陽以“灣”為單元，創(chuàng)新推出“灣村明白人”基層治理新模式，推選出了5000多名“灣村明白人”，幫助解決矛盾糾紛，帶領村民發(fā)家致富、破除陳規(guī)陋習。
該市三架街道七嶺社區(qū)黃泥嘴灣住著67戶、310人，以前這里辦一場紅白喜事，少則4萬元，多則10萬元。去年，在外經商多年的返鄉(xiāng)能人徐柏林被灣里推選為“灣村明白人”后，起草了一份移風易俗倡議書，還發(fā)揮自身美術特長，以漫畫形式在灣里過道的墻上畫上了“勤、禮、孝、廉”等傳統(tǒng)文化故事，傳播文明理念，受到村民歡迎。今年大年初一，灣里一改以往放鞭炮、送紅包的拜年方式，大家坐在一起開起集體茶話會，敘舊情、談發(fā)展。
屋場上、曬谷坪上，一張桌子、幾條板凳，黨員、干部和群眾身挨身坐、心貼心聊。汨羅市羅江鎮(zhèn)黨委、政府建立“羅江夜話”屋場自治長效機制，在一次次懇談會中叩開群眾心門。前不久，該鎮(zhèn)黃市村開展了一場名為“充分就業(yè)促增收”的屋場夜話活動，由相關部門和企業(yè)為村民講政策、送崗位。村民們開心地說：“以前找工作缺少靠譜的信息，現(xiàn)在就業(yè)政策宣講送到家門口，再也不怕走彎路了。”(下轉2版)(上接1版)
在城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)羅家水村，村里事村民管，小積分激發(fā)大文明。從去年9月開始，湖南省民政廳駐羅家水村鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊和村“兩委”，將產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”轉化為可量化指標，將積分結果與村里模范評選掛鉤，讓群眾在參與基層治理中感受到尊重和價值實現(xiàn)。還配套出臺15條產業(yè)振興獎補項目清單，由黨支部提議、村委會商議、村黨員大會審議、村民代表大會決議選出核查小組來實施。今年7月，養(yǎng)羊70只、生豬2頭、雞鴨100多只的尹華海一家，獲得獎補資金1萬多元后，當即決定繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，點燃了村里產業(yè)振興大比拼的熱情。
補齊短板，提升服務能力
基層治理的目標，歸根到底就是讓群眾生活更便捷、更舒心。近年來，湖南各地下沉資源，補齊短板，增強基層公共服務能力，創(chuàng)新探索社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，讓一個個城鄉(xiāng)社區(qū)小盆景匯成了一域大風景。
“辦事方便快捷，事情很快就有著落。”衡南縣著力打造 “一刻鐘服務圈”，搭建“家門口”便民平臺，讓社會事務、綜合文化、醫(yī)療衛(wèi)生、矛盾調處等各類事項，在村內實現(xiàn)“一門式”辦理、“一站式”服務。還建立了2053個屋場黨小組，變“群眾往上跑”為“干部往下跑”，及時了解群眾困難、化解矛盾糾紛，做到“小事不出屋場，大事不出村鎮(zhèn)”。
汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)沙洲瑤族村創(chuàng)新實行馬上辦、網上辦、預約辦、指導辦、上門代辦的“五辦”服務模式，提升為民服務效能。村民朱小勇感慨地說，早些年很多事情需要跑好幾趟，有時還需要坐車到縣城。如今，越來越便利了，村里的服務中心“門一開，人一坐，事就辦成了”。
與此同時，湖南各地還通過持續(xù)辦好民生實事，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務水平，讓基層治理更有效、服務群眾更暖心——
株洲市荷塘區(qū)探索將“五社聯(lián)動”機制運用到困難群眾幫扶工作中，通過發(fā)揮社區(qū)基礎性平臺作用，精準識別特殊困難群體;提升社會組織承載能力，為困難群眾提供個性化幫扶;強化社工專業(yè)支撐力量，為社區(qū)補空助力;發(fā)揮社區(qū)志愿者的服務優(yōu)勢，開展“家門口”志愿服務;撬動社會慈善資源，整合資源持續(xù)改善特殊困難群體生活狀況，更好地解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事。
長沙市雨花區(qū)井灣子街道井巷社區(qū)整合社會組織力量，成立“鄰幫公益聯(lián)合黨支部”， 組建一支由社工機構、志愿者團隊組成的愛心服務隊，開通24小時社區(qū)服務熱線“鄰幫一號通”，實現(xiàn)15分鐘響應、30分鐘到達現(xiàn)場，有效解決了居民生活中遇到的難題。
“九層之臺，起于壘土。”湖南以黨建引領基層治理創(chuàng)新，用一張網融合治理、一條心合力治理，用一項項硬舉措讓群眾得實惠，讓幸福在群眾的“家門口”得到了升級。
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