又快又暖的社會救助

本報記者王銘通訊員劉偉

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心。今年以來，湖南省湘潭市持續(xù)改革完善社會救助制度，以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、創(chuàng)新服務方式、提升服務水平為重點，開展主動、精準、高效、可及的救助服務，夯實筑牢穩(wěn)增長基礎，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。

主動發(fā)現(xiàn) 讓救助更及時

岳塘區(qū)霞城街道的俞奶奶開心地說：“社區(qū)的人找上門來幫我辦事，我心里的一塊石頭總算放下了。”78歲的俞奶奶患有冠心病，兒子夏某為三級智力(精神)殘疾人，根據(jù)新的特困供養(yǎng)辦法和家庭成員看病住院自負費用剛性支出扣減政策，岳塘區(qū)民政局按程序將夏某納入特困供養(yǎng)范圍。

夏某是湘潭市社會救助制度綜合改革的受益者之一。為了做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應助盡助，湘潭市完善收入型、支出型、急難型相結合的困難群眾認定辦法，建立事實贍養(yǎng)缺失困難老年人專項救助幫扶等制度，按程序將社會救助審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，向困難群眾提供便捷、高效、綜合的救助服務。

為了切實兜住兜牢兜好民生保障底線，湘潭市各區(qū)縣民政部門建立了困難群體數(shù)據(jù)庫。通過數(shù)據(jù)比對和預警標識，將困難對象按屬地反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展排查走訪，主動送政策、送溫暖。

“不常到困難群眾家里去坐坐，工作起來既沒底也不安心。”霞城街道辦事處低保員劉路紅說，“為了真正做到主動救助，我們一方面將政策宣講送到鄉(xiāng)村，一方面入戶了解居民的生活情況，把符合社會救助條件但未提出救助申請的居民納入救助范圍。”

今年以來，湘潭市通過對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口核準信息、摸準需求、精準施策，已將1256人納入低保、304人納入特困供養(yǎng)，對1.3萬多人次實施了臨時生活救助，讓民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實牢靠。

順暢機制讓服務更高效

如何在精準認定保障對象基礎上，綜合落實兜底保障政策?湘潭市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一門式”集成救助平臺，設置村(社區(qū))社會救助服務站點，配備民生員，依托信息化手段讓救助申請、資源對接、運行監(jiān)管、績效評價情況清晰可見。

今年2月初，家住湘潭縣易俗河鎮(zhèn)安聯(lián)村的小辰宇被確診為急性淋巴細胞白血病，高額的醫(yī)療費用讓這個原本不寬裕的家庭陷入困境。當?shù)孛裾块T得知情況后，立即啟動“救急難”機制，并將他納入農村低保與后續(xù)幫扶范圍，讓小辰宇一家有了基本生活保障。

“在這個全流程的救助服務過程中，群眾只進一扇門、只找一個人、只填一張表。”易俗河鎮(zhèn)社會事務辦主任馮喜花說，“我們嚴格執(zhí)行一門受理、材料精簡、分類轉辦、全程跟蹤、歸口反饋、數(shù)據(jù)成庫要求，有效推進救助流程集成、救助政策協(xié)同、救助資源統(tǒng)籌，打通了政策落實落地的‘最后一米’。”

為了讓救助服務更加精準、高效，湘潭市不僅開通社會救助服務熱線，暢通困難群眾求助渠道，還在居民家庭經濟狀況核對信息系統(tǒng)、社會救助主動發(fā)現(xiàn)監(jiān)測預警平臺、社會救助網(wǎng)上審核確認等方面有效運用信息技術。雨湖區(qū)在省級社會救助數(shù)據(jù)平臺基礎上建成子平臺，增加“精準核算”等功能，整合多個部門救助資源，實現(xiàn)信息存放、數(shù)據(jù)核算、動態(tài)管理全流程“云端處理”。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，湘潭市及時核對新申請社會救助對象3600戶、10197人，核對保障性住房、醫(yī)療救助等其他專項救助對象2108戶、6350人，為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底打下了堅實基礎。

消除盲區(qū) 讓幫扶更貼心

救助方式和供給主體單一，難以滿足困難群眾多樣化需求。湘潭市根據(jù)家庭情況和困難程度差異性綜合評估救助需求，按照“一戶一檔一策”制定“物質+服務”幫扶清單，有針對性地開展幫扶。

扶危濟困，重在立行。湘潭縣社會組織孵化服務中心主任彭艷介紹，中心按照每年入駐10家的頻次加強救助類社會組織孵化培育，孵化培育的社會組織固定在每月24日和25日開展入戶走訪、生活照料、關愛幫扶、健康醫(yī)療、心理疏導等服務，形成“政府+社會組織+社工+志愿者”聯(lián)動的救助服務機制。

雨湖區(qū)緊盯群眾急難愁盼，增強救助幫扶的針對性、實效性和可持續(xù)性，通過建立“五社聯(lián)動”機制，加強對農村老年人、兒童等特殊群體和困難群體的關心關愛。該區(qū)以政府購買服務方式，讓全區(qū)900多名分散供養(yǎng)特困老人、失能半失能老人免費享受到了助潔、助浴、助餐、助購、精神慰藉、緊急救援等貼心優(yōu)質的服務。

今年“六一”前后，湘潭市還引導社會力量開展了“鄉(xiāng)村振興聚合力、愛心禮包暖童心”活動，為全市500余名農村留守兒童送上了愛心大禮包和“心理團體輔導課”。同時，持續(xù)動員引導社工、慈善組織和志愿服務組織參與扶貧濟困、助殘助孤助學等活動。

民生無小事，枝葉總關情。湘潭市持續(xù)深化社會救助制度改革，將萬家憂樂記在心頭，通過覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，讓救助效果成色更足、更有溫度，穩(wěn)穩(wěn)托住了民生幸福。

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