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首頁守土有責(zé) 常抓不懈
山西省民政廳黨組書記、廳長 鄭 紅
安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈，不能有絲毫放松。近年來，山西省民政系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，提升安全意識，落實各項防范措施，筑牢兒童福利機構(gòu)安全屏障。
提高政治站位，樹立安全發(fā)展理念。全省各級民政部門切實提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，牢固樹立底線思維和紅線意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好兒童福利機構(gòu)安全管理工作，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，切實保障服務(wù)對象安全。
完善規(guī)章制度，夯實安全管理基礎(chǔ)。建立完善兒童福利機構(gòu)值班巡查制度，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，落實崗位安全責(zé)任。建立完善消防安全管理制度，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，落實消防安全責(zé)任。建立完善食品安全管理制度，實行內(nèi)設(shè)食堂食品經(jīng)營許可、餐飲工作人員健康檢查、外購食品可查可溯源、食堂飯菜留樣備查等，保障兒童用餐安全衛(wèi)生、營養(yǎng)健康。建立完善疾病感染及疫情防控制度，制定兒童福利機構(gòu)疫情應(yīng)對處置預(yù)案，落實落細(xì)疫情防控措施。
聚焦重點工作，防范化解風(fēng)險隱患。開展兒童福利機構(gòu)消防安全專項整治三年行動，堅持專項治理行動與夯實消防基礎(chǔ)工作相結(jié)合、規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，全面落實消防安全舉措，確保全省兒童福利機構(gòu)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)格落實疫情防控措施，密切關(guān)注疫情發(fā)展情況，通過現(xiàn)場檢查、視頻巡查、電話提醒等方式，加強對兒童福利機構(gòu)的督導(dǎo)檢查，并積極推進新冠疫苗接種工作。開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育工作全面排查，對養(yǎng)育對象、資金使用、兒童檔案、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等進行摸排，建立臺賬，完善監(jiān)督管理長效機制。
強化督導(dǎo)檢查，推動形成濃厚氛圍。在全省民政系統(tǒng)部署開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，全面深入推進民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育。組織開展“民政服務(wù)機構(gòu)安全管理月”活動，落實落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，摸排整改民政服務(wù)機構(gòu)風(fēng)險隱患。各級民政部門制訂計劃，加大督導(dǎo)檢查力度，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織專業(yè)力量深入現(xiàn)場嚴(yán)督細(xì)查，推動形成“人人心中有安全、個個肩上有責(zé)任”的濃厚氛圍。
當(dāng)好“第一責(zé)任人”
江蘇省民政廳黨組書記、廳長 呂德明
近年來，江蘇省各級民政部門始終堅持以國家總體安全觀為指引，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅決筑牢兒童福利機構(gòu)安全防線，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
學(xué)深悟透，樹牢安全發(fā)展理念。一是強化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，及時傳達黨中央、國務(wù)院決策部署和民政部有關(guān)工作要求。二是強化目標(biāo)引領(lǐng)。廳黨組將推動民政服務(wù)機構(gòu)安全發(fā)展作為江蘇高質(zhì)量現(xiàn)代民政建設(shè)必須堅守的“三條底線”之一，寫入“十四五”全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立廳安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任全省民政服務(wù)機構(gòu)安全專項整治工作組組長。
深入排查，狠抓安全隱患整治。一是全面排查安全問題。編印《民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)檢查指南》，圍繞6個安全領(lǐng)域，常態(tài)化排查整治兒童福利機構(gòu)安全隱患。二是防范化解風(fēng)險隱患。列出本地兒童福利工作風(fēng)險清單，提出預(yù)防和處置措施，從源頭上消除隱患、堵塞漏洞。三是立查立改保障安全。對于排查發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的立即整改;不能立即整改的，建立臺賬、限期整改并落實防范措施;整改不到位的，一律不得開展服務(wù)。
源頭管控，夯實安全管理基礎(chǔ)。一是健全風(fēng)險防范化解機制。推廣“江蘇民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，以信息化手段支撐兒童福利機構(gòu)建立常態(tài)化監(jiān)管排查工作機制。二是制定風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)指引。制定《江蘇省民政服務(wù)機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》《福利機構(gòu)兒童日常護理安全操作規(guī)范》等多項兒童福利機構(gòu)及場所安全生產(chǎn)風(fēng)險防范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指引。三是提升風(fēng)險防范能力。完善兒童福利機構(gòu)基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)。
強化督導(dǎo)，壓緊壓實工作責(zé)任。一是完善責(zé)任體系。廳黨組研究制定安全生產(chǎn)“一方案一要點兩清單”，即全省民政系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險工作實施方案、全省民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作要點、省廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)重點工作清單和民政服務(wù)機構(gòu)落實安全管理主體責(zé)任重點事項清單。二是加強督導(dǎo)檢查。制定《安全監(jiān)督管理暫行辦法》《民政服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管工作指南》等，規(guī)范安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作，提高督導(dǎo)檢查實效。
筑牢安全屏障
廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長 朱學(xué)慶
廣西壯族自治區(qū)民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，從嚴(yán)從實抓好兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)各項工作，機構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育兒童的生命安全和身體健康得到有效保障。
筑牢思想防線，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志專程看望慰問兒童福利機構(gòu)孤棄兒童，就做好疫情防控和安全生產(chǎn)提出明確要求。自治區(qū)民政廳獲批為自治區(qū)疫情防控指揮部成員單位，推動將兒童福利機構(gòu)納入聯(lián)防聯(lián)控機制范圍。二是加強制度建設(shè)。印發(fā)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，實行安全生產(chǎn)“一票否決”、信息上報、事故隱患整改和公示等制度，推動兒童福利機構(gòu)完善24小時值班、每日巡查制度，推動各級民政部門建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系“實名制”，夯實制度基礎(chǔ)。三是加強督導(dǎo)檢查。自治區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志多次深入兒童福利機構(gòu)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，自治區(qū)民政廳領(lǐng)導(dǎo)班子定期帶隊嚴(yán)督實導(dǎo)。每年安排專項經(jīng)費購買服務(wù)，開展全覆蓋、多輪次的專項督導(dǎo)。
深入排查整治，推動安全風(fēng)險隱患高效化解。一是分類施策抓整治。在疫情防控方面，重點排查整治功能分區(qū)管理、人員出入管理等方面隱患。在消防安全方面，每月至少對重點部位開展一次全方位巡查，每年至少對噴淋、煙感系統(tǒng)等進行一次系統(tǒng)檢查。在食品安全方面，盯緊食材原料控制、餐具飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)排查整治。今年以來，累計排查安全風(fēng)險隱患131個。二是部門聯(lián)動抓整治。多部門組建專業(yè)隊伍對兒童福利機構(gòu)風(fēng)險隱患進行聯(lián)動排查，督查指導(dǎo)逐條逐項整改落實，實現(xiàn)安全培訓(xùn)、逃生演練、隱患消除全覆蓋。三是標(biāo)本兼顧抓整治。科學(xué)制定兒童福利機構(gòu)消防安全、疫情防控、食品安全等工作規(guī)范。
強化能力建設(shè)，推動安全管理水平提檔升級。一是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提質(zhì)量。印發(fā)進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展實施方案，對兒童養(yǎng)育、醫(yī)療保障、特殊教育等問題提出針對性措施，在6個設(shè)區(qū)市建立“養(yǎng)治教康安+社會工作”模式。二是暖心關(guān)愛解難題。加強部門聯(lián)動，所有兒童福利機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立就醫(yī)綠色通道，疫情防控中及時對兒童福利機構(gòu)實行封閉式管理，協(xié)調(diào)將兒童福利機構(gòu)納入重點監(jiān)測單位。三是教育指導(dǎo)強能力。會同消防部門在兒童福利機構(gòu)指導(dǎo)開展消防安全培訓(xùn)、更新完善應(yīng)急預(yù)案等，進一步提升機構(gòu)應(yīng)急處置能力。
持續(xù)提升安全管理能力和水平
福建省民政廳黨組書記、廳長 程 強
福建省民政廳黨組深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實省委、省政府和民政部工作要求，狠抓兒童福利機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治，提升安全管理能力和水平，取得良好成效。
提高政治站位，堅決扛起安全管理責(zé)任。今年以來，省民政廳黨組7次召開會議，分析研判全省兒童福利領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，研究制定貫徹措施，并狠抓落實。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓安全，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，高位推動，定期開展專題研究、巡查調(diào)度、檢查督導(dǎo)。二是通過“廳領(lǐng)導(dǎo)分片包干、機關(guān)干部包干具體服務(wù)機構(gòu)”的方式，壓實責(zé)任。三是各級民政部門一級抓一級，健全組織機構(gòu)，細(xì)化方案，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、責(zé)任、措施“五落實”，完善隱患排查和安全預(yù)防控制體系。
聚焦突出問題，開展安全隱患排查。省民政廳下發(fā)實施方案，開展兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)消防安全管理三年行動，明確規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。全省兒童福利機構(gòu)全面排查整治安全風(fēng)險隱患，確保做深、做實、做細(xì)。2021年以來，省民政廳負(fù)責(zé)同志帶隊開展7次督查，發(fā)現(xiàn)各種安全隱患25個，并全部按時整改。一是組織各地兒童福利機構(gòu)對照消防安全規(guī)定和要求，進行全面排查，突出重點。二是開展食品安全排查整治。三是指導(dǎo)各地將兒童福利機構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制。建立疫情防控基層聯(lián)系包干機制，推動防控工作落實。對兒童福利機構(gòu)全面排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，全部建立臺賬，逐條明確整改措施、整改時限和責(zé)任人。對民政部門難以獨自解決的安全隱患問題，及時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委、政府解決。
加強宣傳培訓(xùn)，不斷提升安全防控能力。一是開展安全工作“大講堂”“大家談”“微課堂”、知識競賽，組織學(xué)習(xí)安全法規(guī)知識。二是組織干部職工到兒童福利機構(gòu)宣講安全政策法規(guī)及安全管理工作常識。針對消防安全薄弱環(huán)節(jié)，對兒童福利機構(gòu)工作人員進行培訓(xùn)，進一步強化其消防安全意識和能力。三是在全省組織開展兒童福利機構(gòu)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。今年圍繞“喜迎二十大，同心護未來”主題，開展未成年人保護法、安全生產(chǎn)法進校園普法等宣傳活動，省民政廳印制下發(fā)兒童安全手冊3萬余冊，全省各地共舉行安全生產(chǎn)宣傳活動1363場，各地在城市標(biāo)志性建筑、市民服務(wù)中心、社區(qū)居委會LED屏發(fā)布未成年人保護及兒童福利領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語1620條，有效地強化了知識普及。
堅決筑牢兒童福利機構(gòu)安全防線
江西省民政廳黨組書記、廳長 李明生
安全問題既是民生問題、發(fā)展問題，也是政治問題。江西省民政系統(tǒng)切實提高政治站位，筑牢兒童福利機構(gòu)安全防線，以安全保發(fā)展，進一步增強機構(gòu)內(nèi)兒童的獲得感、幸福感、安全感。
堅決筑牢思想堤壩，做到久久為功不懈怠。一是切實提高政治站位。民政部門作為機構(gòu)養(yǎng)育孤兒的監(jiān)護人，要進一步提高政治站位，規(guī)范管理，構(gòu)建孤棄兒童養(yǎng)育安全屏障。二是精準(zhǔn)研判風(fēng)險。當(dāng)前，兒童福利領(lǐng)域在疫情防控、消防和食品安全等方面仍存在問題和不足，要全力以赴補短板、強弱項、除隱患、堵漏洞。三是深刻警醒安全事故。要以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的舉措，做好兒童福利領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項工作。
著力織密防范網(wǎng)絡(luò)，做到嚴(yán)絲合縫無遺漏。一是研究部署統(tǒng)籌開展“民政服務(wù)機構(gòu)安全管理月”活動，指導(dǎo)各地抓實規(guī)定動作，抓好自選動作。廳黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)會議、文件精神。二是精心組織部署開展隱患排查工作。制定房屋建筑安全、消防安全和疫情防控問題排查清單，組織各地對照清單全面自查整改。省民政廳派出工作組進行全覆蓋實地督導(dǎo)，實施銷號管理，確保全面清零。三是健全制度標(biāo)準(zhǔn)。全省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和兒童福利“十四五”專項規(guī)劃分別編制安全生產(chǎn)專篇。編制發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)《兒童福利機構(gòu)安全管理規(guī)范》，明確機構(gòu)管理部門、服務(wù)崗位工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任。制定完善《兒童福利領(lǐng)域突發(fā)新冠肺炎疫情處置預(yù)案》等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程。
切實擰緊責(zé)任鏈條，做到履職盡責(zé)勇?lián)?dāng)。一是壓緊壓實安全責(zé)任。省、市、縣三級民政部門和兒童福利機構(gòu)均成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格配備人員。貫徹落實安全生產(chǎn)措施，制定清單，細(xì)化實化安全生產(chǎn)責(zé)任。二是嚴(yán)格督導(dǎo)考評。將安全生產(chǎn)情況納入年度民政工作重點評估，強化考核結(jié)果運用。三是有力有效協(xié)同監(jiān)管。指導(dǎo)各地民政部門和兒童福利機構(gòu)加強與衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防救援等部門聯(lián)動，開展食品安全管理、消防安全教育培訓(xùn)、火災(zāi)隱患排查整治、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及演練等工作。
全力保障兒童福利機構(gòu)安全運行
云南省民政廳黨組書記、廳長 衛(wèi) 星
近年來，云南省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，把落實安全生產(chǎn)責(zé)任作為重要政治任務(wù)，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責(zé)”要求，持續(xù)加強兒童福利機構(gòu)安全風(fēng)險防范工作，全力保障機構(gòu)安全運行，守護兒童生命健康安全。
提升風(fēng)險防范意識。云南省民政系統(tǒng)將守住兒童福利機構(gòu)安全底線作為檢驗政治擔(dān)當(dāng)、踐行為民愛民工作理念的必然要求，樹牢狠抓安全生產(chǎn)工作的導(dǎo)向，堅持源頭管控和系統(tǒng)治理、依法管理，在機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)中融入安全理念、在投入運行時把好安全關(guān)口、在運行中常態(tài)化排查整治消除安全隱患。
夯實安全管理基礎(chǔ)。云南省民政系統(tǒng)將兒童福利機構(gòu)安全擺在頭等重要位置，完善科技支撐體系、安全教育培訓(xùn)體系，協(xié)調(diào)融入安全社會共治體系，夯實機構(gòu)安全運行基礎(chǔ)。省民政廳督促指導(dǎo)全省各級民政部門修訂完善應(yīng)急預(yù)案，開展實戰(zhàn)演練，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資儲備，健全完善指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機制。
搭建安全管理“四梁八柱”。在兒童福利機構(gòu)抓好消防安全、食品安全、疫情防控等重點任務(wù)，全面推動安全管理與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，常態(tài)化開展兒童福利機構(gòu)安全管理人員培訓(xùn)演練活動。2020年以來，印發(fā)《關(guān)于進一步加強兒童福利機構(gòu)管理工作的通知》《云南省兒童福利服務(wù)機構(gòu)安全風(fēng)險防控行動方案》等文件。省民政廳聯(lián)動全省各級民政部門深入指導(dǎo)兒童福利機構(gòu)安全生產(chǎn)工作，重點圍繞建章立制、日常安全、消防安全等8個方面，常態(tài)化開展安全風(fēng)險隱患排查整治，精準(zhǔn)消除安全隱患，堅決杜絕小問題造成大損失。2022年以來，全省開展兒童福利機構(gòu)安全隱患排查5次，整治消除安全隱患問題20余個。
筑牢疫情防控安全防線。疫情發(fā)生以來，全省兒童福利機構(gòu)按照“四個全面”(全面強化防控措施、全面實施封閉管理、全面加大防疫宣傳、全面嚴(yán)格應(yīng)急值守)、“四個禁止”(禁止組織集體活動、禁止不必要的志愿服務(wù)和社會實踐活動、禁止舉行慰問活動、禁止無關(guān)人員進入)的要求，堅決筑牢疫情防控防線。全省各級民政部門負(fù)責(zé)同志深入兒童福利機構(gòu)督導(dǎo)檢查，兒童福利機構(gòu)工作人員全員行動，筑起一道堅固的“防疫墻”。
擔(dān)穩(wěn)扛好“國家監(jiān)護人”職責(zé)
陜西省民政廳黨組書記、廳長 衛(wèi) 華
做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等群體保障，是胸懷“國之大者”的內(nèi)在要求，更是捍衛(wèi)“兩個確立”的實際行動。近年來，陜西省民政廳深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作及安全生產(chǎn)重要論述，深入推進兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治各項行動，著力化解重大安全風(fēng)險隱患，筑牢兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)安全底線，切實擔(dān)穩(wěn)扛好民政部門作為兒童福利機構(gòu)服務(wù)對象“國家監(jiān)護人”職責(zé)，為孩子們的健康安全保駕護航。
擰緊責(zé)任鏈條，織密安全網(wǎng)。長期以來，陜西省民政系統(tǒng)堅持人民至上，堅決落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，扎實扛起兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)，切實做到“三管三必須”，指導(dǎo)各地落實兒童福利領(lǐng)域民政服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”制度，擰緊省、市、縣三級安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，形成全省兒童福利機構(gòu)安全管理各環(huán)節(jié)事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)，全流程人防、物防、技防合力保障的治理體系。同時，結(jié)合重要時間節(jié)點，開展機構(gòu)安全生產(chǎn)專項排查行動，全力保障未成年人健康成長。
聚焦機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，筑牢防護墻。認(rèn)真落實《陜西省“十四五”兒童福利與未成年人保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全力推動市級兒童福利機構(gòu)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善兒童養(yǎng)育、殘疾兒童康復(fù)等體系;全力推進縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保縣未成年人救助保護中心有相對獨立的人員、場地、經(jīng)費，實現(xiàn)實體化運行。加大資金投入，有力提升全省兒童福利機構(gòu)安全生產(chǎn)和管理服務(wù)水平。全方位開展政策宣傳，讓民政惠民政策真真切切在基層得到落實。
做實精準(zhǔn)服務(wù)，打好組合拳。堅持“一切為了孩子、為了孩子的一切”工作理念，扎實做好疫情期間兒童救助保護工作，保障兒童福利機構(gòu)內(nèi)兒童走讀就學(xué)和異地就醫(yī)。加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障，健全醫(yī)療救助制度，為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童充分享受醫(yī)療救助奠定基礎(chǔ)。
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