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首頁(yè)本報(bào)記者 張路曦
區(qū)劃地名工作是國(guó)家重要的行政管理工作,，是民政工作的重要組成部分。2021年，各級(jí)民政部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作以及區(qū)劃地名工作重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,，推動(dòng)區(qū)劃地名工作邁入新的發(fā)展階段,。隨著探索和實(shí)踐不斷深入,，區(qū)劃地名工作已駛?cè)敕ㄖ位?、科學(xué)化,、規(guī)范化、信息化的快車(chē)道,，正在時(shí)代的變革中煥發(fā)著勃勃生機(jī),。
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置
為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力
行政區(qū)劃調(diào)整是關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、民族安定團(tuán)結(jié),、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略舉措。近年來(lái),，行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性,、規(guī)范性、有效性不斷提升,。國(guó)務(wù)院2018年10月10日頒布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》,，于2019年1月1日起施行?！缎姓^(qū)劃管理?xiàng)l例》強(qiáng)化了黨對(duì)行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),，突出了加強(qiáng)頂層規(guī)劃的要求，完善了行政區(qū)劃管理原則方針,，細(xì)化了行政區(qū)劃管理程序,，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置提供了法治保障。2021年,，行政區(qū)劃工作圍繞立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)深化戰(zhàn)略性,、前瞻性研究，深入組織開(kāi)展“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置深化研究年”活動(dòng),，更好回應(yīng)新形勢(shì)下行政區(qū)劃工作怎么看,、怎么辦、怎么干等重大課題,。
黨的十八大以來(lái),，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展需要，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置穩(wěn)妥有序開(kāi)展,。圍繞優(yōu)化城市布局和城鎮(zhèn)化格局,，有序增加城市建制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展;圍繞更好發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用,，審慎優(yōu)化設(shè)區(qū)市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu),，提升輻射帶動(dòng)能力,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。2021年,，民政部大力加強(qiáng)行政區(qū)劃工作規(guī)范化建設(shè),，指導(dǎo)各地制定出臺(tái)設(shè)鎮(zhèn)、設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化行政區(qū)劃調(diào)整綜合論證,，完善部門(mén)會(huì)商工作機(jī)制,，嚴(yán)格申報(bào)審核工作程序，監(jiān)督指導(dǎo)調(diào)整事項(xiàng)組織實(shí)施,，加強(qiáng)調(diào)整效果跟蹤評(píng)估,，穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。
地名管理服務(wù)水平不斷提升
文化自信顯著增強(qiáng)
地名是行政管理和社會(huì)交流的基礎(chǔ)媒介,，是重要的社會(huì)公共信息,，事關(guān)民生，黨和國(guó)家始終高度重視地名工作,。民政部加強(qiáng)地名管理重大頂層設(shè)計(jì)研究,，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，圍繞新時(shí)代,、新任務(wù),、新要求，對(duì)地名命名,、更名,、使用、文化保護(hù)等相關(guān)管理活動(dòng),，作出全面,、系統(tǒng)的界定，努力推動(dòng)地名管理的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平進(jìn)一步提高,。
地名是重要的社會(huì)文化形態(tài)和載體,，地名文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。自2019年民政部和中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制播出首檔大型地名文化類(lèi)節(jié)目《中國(guó)地名大會(huì)》第一季后,，受到社會(huì)廣泛關(guān)注,，多次登上微博等新媒體熱搜榜。2021年又推出《中國(guó)地名大會(huì)》第二季,，再次贏得廣泛關(guān)注,，得到各方高度評(píng)價(jià)，并被第二屆聯(lián)合國(guó)地名專(zhuān)家組會(huì)議主席點(diǎn)名推介,，覆蓋觀眾近6.2億人次,。隨著節(jié)目的播出,，迅速在全社會(huì)興起討論熱潮，進(jìn)一步提升了社會(huì)公眾使用標(biāo)準(zhǔn)地名,、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀地名文化的意識(shí),，激發(fā)了民眾對(duì)地名知識(shí)的興趣。
第二次全國(guó)地名普查的圓滿完成,，摸清了全國(guó)地名的家底,，為規(guī)范管理和服務(wù)打下了基礎(chǔ)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在區(qū)劃地名管理實(shí)踐中得到創(chuàng)新運(yùn)用,。2020年10月,，上線發(fā)布中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)2020年版，支持年版數(shù)據(jù)查詢(xún),、同名同音地名統(tǒng)計(jì),、數(shù)據(jù)共享接口服務(wù)等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了地名,、界線,、區(qū)劃信息“一張圖”融合，手機(jī),、電腦“跨終端”查詢(xún),。今年11月，中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)2021年版啟用,，新版本更新完善地名67.1萬(wàn)條,，其中新增地名21.9萬(wàn)條，更新地名標(biāo)志1.8萬(wàn)個(gè),。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村地名信息補(bǔ)充完善,，共更新完善鄉(xiāng)村地名28.2萬(wàn)條，地名原讀音15.2萬(wàn)條,。目前,，信息庫(kù)共收錄地名1291萬(wàn)條、地名標(biāo)志75.28萬(wàn)個(gè),。指導(dǎo)山西,、浙江、湖北等省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成省級(jí)地名信息庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作,。
深化界線管理
維護(hù)邊界地區(qū)平安和諧穩(wěn)定
行政區(qū)域界線是毗鄰行政區(qū)域之間的分界線,，是國(guó)家依法實(shí)施分級(jí)行政管理的重要依據(jù)。界線聯(lián)檢是加強(qiáng)界線管理的一項(xiàng)重要制度安排,。2021年,，指導(dǎo)地方民政部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展冀蒙線、魯豫線、川青線等13條省界聯(lián)合檢查,，檢查省界總長(zhǎng)度約13629公里;組織開(kāi)展4條省界界樁更換工作,，更換新型界樁28顆。指導(dǎo)多省依法推進(jìn)行政區(qū)域界線勘定,，保障毗鄰政府在法定行政區(qū)域內(nèi)依法行政,，夯實(shí)了維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。
作為邊界管理的另一項(xiàng)重要內(nèi)容,，維護(hù)邊界穩(wěn)定關(guān)乎邊界地區(qū)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),，是邊界地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)的基本保障。2021年,，重點(diǎn)加強(qiáng)邊界地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，深入開(kāi)展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定,。加強(qiáng)界線管理基礎(chǔ)建設(shè),，修改完善民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《行政區(qū)域界線 詳圖 繪制》，舉辦行政區(qū)域界線管理培訓(xùn)班,，實(shí)地調(diào)研江蘇,、安徽、重慶,、四川等地行政區(qū)域界線管理,，提升了邊界治理能力和水平，平安邊界建設(shè)的廣度,、深度不斷拓展,。
開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育
推動(dòng)地名信息服務(wù)走深走實(shí)
黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，區(qū)劃地名司在全體黨員干部中營(yíng)造“比學(xué)趕超”學(xué)習(xí)氛圍,，參加部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討,、赴西柏坡現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、參觀紀(jì)念館和主題展覽,、聽(tīng)取專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告,。成立司黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《區(qū)劃地名司黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》,，對(duì)“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育,、“黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)”兩個(gè)活動(dòng)作出具體安排，扎實(shí)有序推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)活動(dòng),。
利民之事，絲發(fā)必興;學(xué)史力行,，實(shí)干為民,。區(qū)劃地名司謀劃開(kāi)展“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng),，助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。指導(dǎo)幫助知名互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)補(bǔ)充完善農(nóng)村居民點(diǎn)等鄉(xiāng)村地名信息,，推動(dòng)國(guó)家地名信息庫(kù)367萬(wàn)條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖準(zhǔn)確規(guī)范標(biāo)注。開(kāi)展“助力鄉(xiāng)村振興,、點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn),，探索共建共享路徑，服務(wù)云南省試點(diǎn)地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和助力鄉(xiāng)村振興有效銜接,。開(kāi)展紅色地名文化宣傳,，啟動(dòng)“紅色地名 禮贊百年”主題紅色地名“文·圖·影”有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，組織各地開(kāi)展地名文化展覽等宣傳活動(dòng)4400余場(chǎng),，征集紅色地名故事等5000余篇,，評(píng)選出100篇優(yōu)秀紅色地名故事。通過(guò)開(kāi)展為民辦實(shí)事活動(dòng),，順應(yīng)了群眾期盼,，回應(yīng)了群眾關(guān)切。
致知力行,，繼往開(kāi)來(lái),。面對(duì)新形勢(shì)、新情況,、新問(wèn)題,，各級(jí)民政部門(mén)責(zé)任在肩、凝心聚力,、真抓實(shí)干,，持續(xù)推動(dòng)區(qū)劃地名事業(yè)不斷賡續(xù)前行、淬勵(lì)進(jìn)取,，穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,，切實(shí)規(guī)范地名管理，加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,，有效支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.23)
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