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首頁編者按：習(xí)近平總書記提出,，基層是一切工作的落腳點(diǎn),，社會治理的重心必須落到社區(qū)。要統(tǒng)籌考慮基層干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍,。近年來,，北京市朝陽區(qū)高度重視社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),，打造了一支有本領(lǐng),、善服務(wù)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)工作者隊(duì)伍,，現(xiàn)有社區(qū)工作者8100余人,，他們奮戰(zhàn)在創(chuàng)新基層治理、服務(wù)居民,、抗擊疫情等一線陣地,，用自己的“辛苦指數(shù)”換得百姓的“幸福指數(shù)”。本報記者對朝陽區(qū)四位社區(qū)工作者先進(jìn)事跡進(jìn)行采訪報道,，以饗讀者,。
本報記者 陳麗英
鄭樹麗：當(dāng)好社區(qū)“大家長”
神情安詳?shù)睦先俗谏鐓^(qū)休閑座椅上拉家常，幼兒園的孩子們正在陽光下嬉戲……走進(jìn)北京市朝陽區(qū)垡頭街道雙合家園社區(qū),，記者就被眼前和諧溫馨的氣氛所感染。居委會前邊牌子上的“我們是一家人”幾個字顯得十分有力,，透露出雙合家園社區(qū)黨委書記鄭樹麗及班子成員堅(jiān)定的信念,。
從無到有 敲開居民“心門”
雙合家園小區(qū)是2013年新建成的小區(qū)，集公租,、廉租,、兩限房于一體，是最典型的北京市保障房小區(qū),，也是最典型的疏散城市中心區(qū)人口和外來人口的承接地,。居民構(gòu)成復(fù)雜導(dǎo)致需求具有多樣化，這給社區(qū)治理帶來了不小的挑戰(zhàn),。
“剛來社區(qū)時什么都沒有,，治理也是一片空白?！泵鎸μ魬?zhàn),，鄭樹麗沒有退縮，勇挑重?fù)?dān),，開啟一個新社區(qū)的治理,。
“從城市中心區(qū)搬遷到城鄉(xiāng)接合部居住，對這里的居民來說存在很大的心理落差,?！编崢潲惐硎?。
化解居民心中的落差感、挖掘黨員力量,、動員志愿者參與……這些成為擺在鄭樹麗面前亟須解決的難題,。
為此，鄭樹麗帶領(lǐng)班子成員開展“敲家門”行動,，在此過程中完善了社區(qū)各類情況臺賬,。“我們走進(jìn)每家每戶,，看看他們有什么需要幫助的,，也為我們動員居民參與奠定基礎(chǔ)?！编崢潲惛嬖V記者,。
在“敲家門”行動中，鄭樹麗發(fā)現(xiàn)有個孩子因?yàn)樯砘汲晒遣蝗Y不能上學(xué),，孩子家長希望社區(qū)能幫忙解決,。為此，鄭樹麗多方協(xié)調(diào),，通過努力為這個孩子圓了上學(xué)夢,。
鄭樹麗深知“百姓再小的事也是大事”，居民買菜,、購物不方便,，她協(xié)調(diào)各方推動底商入駐;因小區(qū)綠色“先天不足”，她就穿針引線,，為小區(qū)“增綠”……“其他居民看到我們實(shí)實(shí)在在辦了一些實(shí)事,，解決了大家面臨的問題，也逐漸開始認(rèn)同我們,?！编崢潲愓f。
勇于創(chuàng)新 營造家園氛圍
鄭樹麗深知社區(qū)治理不僅需要多方力量的共同參與,，更需要有專業(yè)的方法,。
針對保障房社區(qū)居民融合度和安全感較低的問題，鄭樹麗不斷進(jìn)行走訪和思考,，推出“我們是一家人”工作理念,，打造“融合式”工作法，即通過區(qū)域化黨建實(shí)現(xiàn)功能融合,、力量融合,、資源融合、內(nèi)力融合,，通過“融合項(xiàng)目”組建了舞蹈,、合唱等11支文體隊(duì)伍和編輯部,、紅娘室等6支功能型自治隊(duì)伍，協(xié)助新遷入居民適應(yīng)社區(qū)環(huán)境和生活;利用“增能項(xiàng)目”項(xiàng)目,，幫扶了失業(yè)人員,、困難家庭等。
記者了解到,，目前“融合式”工作法的外延和內(nèi)涵還在不斷豐富,。
“原來我們是跟居民和社會單位融合，現(xiàn)在我們又多了一個元素,，跟社區(qū)融合,。”鄭樹麗介紹,。
今年10月,，原有的雙合家園社區(qū)被拆分為雙合家園社區(qū)和雙美家園社區(qū)，兩個社區(qū)探索實(shí)施五“融”,、五“分”的治理路徑,，即社區(qū)“融”、活動“融”,、學(xué)習(xí)“融”,、辦事“融”、資源“融”,，檔案“分”,、責(zé)權(quán)“分”、考核“分”,、區(qū)域“分”、經(jīng)費(fèi)“分”,，逐步探索形成新型“融合式”工作法,。
“我們的服務(wù)群體是不分的，無論哪個社區(qū)的居民遇到問題來找社區(qū)工作者,，都會得到及時辦理,。”鄭樹麗說,，“‘融合式’工作法主在融合,，重在為民，讓居民有實(shí)實(shí)在在的獲得感,，從而提升對家園的認(rèn)同感,。”
“移動”議事 協(xié)商解決問題
為了暢通居民與社區(qū)的溝通交流渠道,，鄭樹麗還創(chuàng)立了“社區(qū)移動議事廳”黨建品牌,，將社區(qū)議事廳搬到居委會外,、搬到居民樓下、搬到綠地涼亭中,。 “之所以建立移動議事廳是希望居民哪里有問題就議事到哪里,，而不是找?guī)讉€人坐在會議室開會?！编崢潲惐硎?。
在鄭樹麗的帶領(lǐng)下，雙合家園社區(qū)黨委聯(lián)合立德社工在雙合家園3號院9號樓開展高空拋物移動議事會?，F(xiàn)場,，有居民支持安裝攝像頭監(jiān)控高空拋物的住戶，有居民建議加強(qiáng)居民自我管理,，從源頭上杜絕高空拋物現(xiàn)象等,。最后，居民們自發(fā)簽訂杜絕高空拋物的承諾書,。
此外,，通過議事協(xié)商的方式，還解決了停車難題,?！坝捎谏鐓^(qū)臨近地鐵，經(jīng)常出現(xiàn)車輛臨停的現(xiàn)象,，為此,，我們召集建工物業(yè)、業(yè)主代表,、駐區(qū)單位召開議事協(xié)商會,，并通過張貼通知、物業(yè)公司包樓員,、與業(yè)主簽約等方式,，解決了這一問題?！?鄭樹麗說,。
之所以能把工作干得有聲有色，與鄭樹麗鉆研好學(xué)是分不開的,。她利用工作之余考取了社工師資格證書;她在北京大學(xué)進(jìn)修期間撰寫的《城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)服務(wù)問題及對策研究》被評為了北京大學(xué)研修班優(yōu)秀論文……鄭樹麗還創(chuàng)建“融合為民”書記工作室,，培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀社區(qū)人才。
鄭樹麗說：家有良田,，可以積谷防饑;心有良田,，需要耕耘開發(fā)。作為一名扎根基層16年的社區(qū)黨委書記,，在社區(qū)這個舞臺上,，鄭樹麗與班子成員一起以實(shí)際行動當(dāng)好社區(qū)“大家長”,，讓幸福洋溢在每位雙合人的臉上。
李博：情系社區(qū) 關(guān)愛百姓
今年36歲的李博是北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)東澤園社區(qū)黨委書記,，她熱情開朗,、端莊大方，憑著“群眾事情無小事”的理念,，每天忙碌著百姓的身邊事,，社區(qū)居民都稱贊她是一個工作有情懷、做事有溫度的社區(qū)人,。
靶向治理暖民心
東澤園社區(qū)位于東壩地區(qū)中心地帶,，由于處在城鎮(zhèn)化過渡期，個別位置還未得到徹底規(guī)劃,。例如在社區(qū)與駒子房路交叉口處,，有一塊三角地，緊挨公交車站,，是居民每天出行的必經(jīng)之路,，因綠化滯后，冬季遇到大風(fēng)就會黃沙滿天,，夏季一旦下雨就會泥濘不堪,，嚴(yán)重影響社區(qū)居民的日常出行及生活。
李博了解情況后,，第一時間聯(lián)系地區(qū)環(huán)境辦等相關(guān)部門,，多次到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察并規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。最終,，這片常年荒蕪,、環(huán)境臟亂差的“灰色地帶”被栽種上了月季花和黃楊，不僅解決了環(huán)境難題,，也為百姓的日常出行提供了便捷,。
“社區(qū)由兩限房、公租房,、廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房等住宅類型組成，居民來自四面八方,，人口流動性大,，復(fù)雜的人口屬性增加了社區(qū)治理的難度?！崩畈└嬖V記者,，由于居民構(gòu)成復(fù)雜，導(dǎo)致居民組織化程度低,、需求多樣等特點(diǎn)突出,。
為滿足居民多元訴求,，李博帶領(lǐng)社區(qū)工作者開展“居民大走訪”，了解居民所需,，提出“四源”靶向治理模式,，即追根溯源、正本清源,、整合資源,、固本培源，力爭在日常走訪工作中早于居民發(fā)現(xiàn)問題解決問題,。
“只有找到問題根源才能真正解決問題,，追根溯源就是通過走訪、集中會診等方式瞄準(zhǔn)問題來源,?！崩畈┙榻B，“此外,，我們通過正本清源,，找準(zhǔn)責(zé)任主體，通過整合資源引導(dǎo)參與,、合力破題,，通過固本培源建立機(jī)制、確保長效,，實(shí)現(xiàn)靶向治理,。”
層層溝通解難題
“都說遠(yuǎn)親不如近鄰,，但受居民構(gòu)成復(fù)雜,、居民自治網(wǎng)絡(luò)不健全等因素影響，社區(qū)居民鄰里互助意識相對淡薄,?！崩畈┨寡浴?/p>
如何動員居民參與治理是李博一直在思考的問題,。李博細(xì)化社區(qū)治理層級,，從活躍在社區(qū)內(nèi)的各個愛好小組、志愿組織內(nèi)選拔院長,、樓長和門長,，搭建起“包片社工、院長,、樓長,、門長”——“院樓門社”四級治理體系，建立自下而上的溝通機(jī)制，讓居住在東澤園社區(qū)內(nèi)的每一家,、每一戶都能隨時聯(lián)系到居民志愿者,，隨時能找到可以提供幫助的社區(qū)工作人員。
東澤園社區(qū)1號院改造工程完成后,，小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新,，但新鋪設(shè)的草坪沒幾天就被踩出小路影響了整體美觀?！白詮摹簶情T社’體系建立后,，居民就向樓門長反映這一問題，在社區(qū)指導(dǎo)下,，院長沈祥借助四級自治體系組織開展居民議事協(xié)商,，并最終形成了解決問題的方案?！崩畈┱f,。
李博感慨地告訴記者：“四級治理體系效果在疫情防控中尤為凸顯，樓長和院長主動對小區(qū)執(zhí)勤進(jìn)行排班,，居民成了家園的主人公,，真正實(shí)現(xiàn)了聯(lián)防聯(lián)控?！?/p>
為實(shí)現(xiàn)“樓門院社”自治體系長效運(yùn)行,，李博還通過“積分兌換”、表彰獎勵激勵,、居民議事協(xié)商等機(jī)制的建立完善,，不斷調(diào)動居民參與的積極性。
社會動員聚資源
除動員居民參與外,，李博還充分發(fā)揮政府,、市場和社會等資源優(yōu)勢，推動更多主體參與社區(qū)治理,，打造共建共治共享的治理格局,。
針對綠化面積少、自行車棚老舊的問題,，李博注重發(fā)揮市場主體作用,，積極爭取，在東壩鄉(xiāng)黨委多方協(xié)調(diào)后,，小區(qū)開發(fā)商,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)先后出資近200萬元，對小區(qū)綠化鋪設(shè),、小區(qū)甬道修復(fù)更新、自行車棚改建等進(jìn)行建設(shè)升級，使小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新,。
“在利用好轄區(qū)內(nèi)資源的同時,，我們還把目光對準(zhǔn)外部資源?！崩畈┙榻B,，“我們和中國傳媒大學(xué)人文學(xué)院黨支部搭建了‘紅色1+1’手拉手關(guān)系，依托其人才優(yōu)勢,，提升工作質(zhì)效,。”李博舉了一個例子,，在垃圾分類工作中,，社區(qū)和傳媒大學(xué)共同組織開展了多場“垃圾分類知識講座”，讓垃圾分類工作以生動有趣的形式走進(jìn)社區(qū),。
在李博的帶領(lǐng)下,，社區(qū)黨委還充分利用“吹哨報到”機(jī)制，及時與上級職能部門溝通,，使社區(qū)第一批列入自來水供水管網(wǎng)改建小區(qū);垃圾分類合桶并站,，新建四分類桶站20余組……
通過李博及社區(qū)黨委的不懈努力，環(huán)境優(yōu)美了,，坑洼的道路不見了,，鄰里之間更加和睦了，安全指數(shù)提高了,，幸福時刻都洋溢在每位居民的臉上……
郝帆：把簡單的事做到極致
“勤做事,、信為人”這是北京市朝陽區(qū)雙井街道九龍社區(qū)黨委書記郝帆的座右銘，多少年來,，在無數(shù)個剪不斷理還亂的居民糾紛調(diào)解中,、在一件件突發(fā)危機(jī)事件的處置里，他都堅(jiān)守著這條人生箴言,，攻堅(jiān)克難,、奮勇前進(jìn)。
“三個堅(jiān)持” 居民冷暖掛在心
九龍社區(qū)曾是個有著8000戶居民的大型社區(qū),，今年1月拆分后,，還剩4700多戶、10700多人,?！耙?wù)好這么多居民，對我們來說是不小的挑戰(zhàn),?！焙路寡?。
郝帆時刻把群眾的冷暖掛在心上，并總結(jié)出了三個“堅(jiān)持”,，即堅(jiān)持把對困難群眾的服務(wù)作為工作的重點(diǎn),，組織社區(qū)工作者、轄區(qū)企業(yè)和困難家庭結(jié)成一幫一對子;堅(jiān)持把為老服務(wù)作為工作焦點(diǎn),，組織開展“三幫扶”活動,，即重點(diǎn)幫扶空巢老人、孤寡老人,、殘疾人家庭等困難群體,，聯(lián)絡(luò)轄區(qū)資源、聯(lián)絡(luò)“兩新”組織;堅(jiān)持實(shí)施“四必訪”制度,，即對特困戶必訪,、對殘疾人必訪、對孤寡家庭必訪,、對遇有天災(zāi)人禍的居民必訪,。
今年3月份，郝帆接到一位居民的求助電話,，擔(dān)心兒子抑郁或可能有自殺行為,。經(jīng)過了解，其子離過兩次婚且因疫情生意失敗,，失業(yè)在家,，經(jīng)濟(jì)上有壓力。
在后面與該居民的電話溝通中,，郝帆還了解到其子精神狀態(tài)越來越差,足不出戶且垃圾滿屋,存在安全隱患,，便聯(lián)合醫(yī)生、包片民警上門看望,。之后,，郝帆又多次電話問候，關(guān)心他的生活直至情況逐漸好轉(zhuǎn),。
分類治理 小區(qū)各美其美
九龍社區(qū)是由商品房小區(qū),、老舊小區(qū)和平房區(qū)組成的混合型社區(qū)，治理重點(diǎn)各有不同,?！耙岳吓f小區(qū)為例，居民經(jīng)常遇到地不平,、燈不亮等問題,，希望此類問題有人管、有人問,?！焙路f,。
在九龍社區(qū)蘋果小區(qū)東北部有一處小而美的花園——“井點(diǎn)1號”，由荒蕪的綠地改造而來,，有秋千,、蹦床和陀螺玩具，也有精致的花箱和可移動座椅,，為居民提供了更多休憩空間。
郝帆告訴記者,，老舊小區(qū)往往面臨公共活動空間受限的問題,，對于有著4000余戶居民的蘋果小區(qū)更是如此。為此,，社區(qū)積極協(xié)調(diào)街道等單位對小區(qū)進(jìn)行改造,。
“我們還聚焦雙井1號‘井點(diǎn)’營造，全流程開展線上,、線下規(guī)劃設(shè)計(jì),、議事協(xié)商及定期維護(hù)清潔活動，引導(dǎo)居民從建,、用,、管全周期參與?！焙路f,。
在郝帆看來，社區(qū)治理也需要分類,，實(shí)現(xiàn)各美其美,。“如果說老舊小區(qū)是基礎(chǔ)設(shè)施的完善,，是‘雪中送炭’,，那么商品房小區(qū)應(yīng)更加注重多元發(fā)展，是‘錦上添花’,?！?/p>
為此，郝帆注重為居民搭建展示平臺,，引導(dǎo)居民組建合唱團(tuán)等社團(tuán),，同時，舉辦各類活動吸引居民參與,。
創(chuàng)新方法 多方力量齊參與
做好社區(qū)治理,，既要傳承“老辦法”，也要與時俱進(jìn)利用“新工具”,。郝帆帶領(lǐng)社區(qū)建立了“雙井街道九龍社區(qū)微信公眾號平臺”,，推出了社區(qū)活動,、議事協(xié)商、黨員學(xué)習(xí)積分管理等欄目,，及時發(fā)布相關(guān)內(nèi)容,，基本實(shí)現(xiàn)居民“在指間”知社情、辦急事,?！澳壳霸谔剿饕詷情T為單位建立微信群，社區(qū)有什么事及時在群里進(jìn)行發(fā)布,，以便解決信息不對稱的問題,。”郝帆說,。
郝帆帶領(lǐng)工作人員打造出了“龍先鋒志愿服務(wù)隊(duì)”,，常態(tài)化開展環(huán)境治理和社區(qū)巡邏志愿服務(wù)，如組織撿拾白色垃圾,、治安巡邏,、碼放共享單車等。
垃圾分類過程中,，老舊小區(qū)面臨無人桶站值守的問題,，郝帆組織開展了“垃圾分類我們一起行動”活動，統(tǒng)籌社區(qū)社會力量,，動員轄區(qū)內(nèi)黨員,、共建單位、“兩新”組織參加社區(qū)桶站值守工作,，并發(fā)動黨員,、物業(yè)保潔員、志愿者等參與環(huán)境整治,。
“社區(qū)治理千頭萬緒,，但只要把每一件簡單的事情做到極致，就會變?yōu)橐粋€個強(qiáng)有力的支點(diǎn),，撬動社區(qū)形成善治大格局,。”郝帆堅(jiān)定地說,。
宋至鋒：找準(zhǔn)居民利益訴求點(diǎn)
“找準(zhǔn)居民利益訴求點(diǎn),、換位思考，做居民的貼心人,?！边@是北京市朝陽區(qū)將臺地區(qū)梵谷水郡社區(qū)黨委書記宋至鋒在實(shí)際工作中總結(jié)出來的心得。從一名普通社區(qū)工作者成長為一名社區(qū)黨委書記,，宋至鋒15年如一日地忙碌著,、燃燒著,、溫暖著、傳遞著……
關(guān)心百姓的急事難事
梵谷水郡社區(qū)是較早引入社會組織的社區(qū),，申報獲得了《寶寶與家長同成長項(xiàng)目》等政府購買項(xiàng)目,，并積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，成立了“小天使志愿服務(wù)隊(duì)”“鄰里守望社”等,。
此外,，宋至鋒積極動員居民參與、創(chuàng)建的梵谷“乒友匯”,，將百名乒乓球愛好者聚集在一起,，實(shí)現(xiàn)居民隊(duì)伍自治的同時還組建專業(yè)裁判團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有國際級裁判1人,，國家一級裁判1人。
在宋至鋒的帶領(lǐng)下,，社區(qū)創(chuàng)建了“百合花人民調(diào)解隊(duì)伍”,，已有3名居民考取了朝陽區(qū)人民調(diào)解員證書并參與了該區(qū)近百場人民調(diào)解案件的調(diào)解工作。
當(dāng)問及如何吸引居民參與時,，宋至鋒認(rèn)為就是要做到“風(fēng)聲雨聲腳步聲聲聲入耳,，急事難事百姓事事事關(guān)心”?！盀榇?，我們在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立了由黨員、居民志愿者為主的‘三一服務(wù)崗’,，即對待居民來電,、來訪，第一時間接待,、第一時間解決,、第一時間轉(zhuǎn)介?！彼沃龄h說,。
做好居民之間的粘合劑
解決居民的“煩心事、鬧心事,、撓頭事”,，為居民打造第二個家是宋至鋒多年來秉持的工作理念。
有一次,， 因小區(qū)物業(yè)平頭修剪樹木,，當(dāng)天有13個居民撥打12345接訴即辦熱線投訴，宋至鋒緊急協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和居民,，定于當(dāng)天下午在社區(qū)內(nèi)召開專項(xiàng)工作會,。
“溝通會不僅為各方提供溝通交流,、釋放情緒的途徑，還請居民,、物業(yè)公司,、上級政府和社區(qū)共商共治，大家支招兒,，尋求解決辦法,。”宋至鋒說,。
經(jīng)過了解得知,，過度生長的樹木會影響一樓住戶的采光，遮擋社區(qū)視頻監(jiān)控,。如果任其生長,，根系還可能威脅地下車庫的安全。有居民建議,，修剪時針對不同樹木制定不同的方案,，保留更多的綠蔭，這一提議得到了大家的贊同,。第二天,，社區(qū)就邀請專業(yè)園林設(shè)計(jì)公司，對小區(qū)里近百棵法桐,、白蠟一一“體檢”,，根據(jù)其位置、樹齡量身定方案,。
因溝通不暢導(dǎo)致發(fā)生矛盾的事例,，宋至鋒經(jīng)常遇到?！懊课痪用竦睦嬖V求點(diǎn)不一樣,，所以才會產(chǎn)生矛盾，為此,，我們要學(xué)會換位思考,，做好居民之間的粘合劑，要把居民的急,、難,、愁、盼當(dāng)做自家的事情來辦理,?！彼沃龄h表示。
群眾認(rèn)同是最重的獎?wù)?/span>
在工作中，宋至鋒始終起好帶頭作用,，在疫情防控中更是如此,。
2020年除夕這天，轄區(qū)有位居民從湖北老家返京,，在了解到疫情形勢后,，她在返回當(dāng)天便主動居家隔離，并在大年初二一早與社區(qū)取得聯(lián)系登記報備,。在得知該居民需要到酒店隔離時,，宋至鋒第一時間接送她至酒店。
隔離期間,，宋至鋒時常與她聯(lián)系,，安撫情緒，還主動買了水果前去探望,。宋至鋒表示：“疫情防控是檢驗(yàn)社區(qū)群眾工作的試金石,。去年新發(fā)地疫情發(fā)生后，社區(qū)半小時內(nèi)發(fā)動了幾十名志愿者,。居民感受到我們的工作態(tài)度,，他們認(rèn)同，所以才站出來,，這讓我覺得所有的工作都是值得的，群眾認(rèn)同才是我最重的獎?wù)??！?/p>
做居民工作需要講究方法，宋至鋒舉了一個例子,，居家隔離期間,，社區(qū)工作者為居民配送統(tǒng)一的蔬菜包?！坝浀糜幸淮尉用裾f不吃蔬菜包里的辣椒,，我就說自己喜歡吃，讓他把辣椒賣給我,，以這種方式輕松化解了居民的不滿情緒,。”宋至鋒笑著說,。
“在做好工作的同時,，更要考慮如何讓社區(qū)治理走得更遠(yuǎn)，要把進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)精細(xì)化治理作為努力方向,?！睂τ谏鐓^(qū)未來發(fā)展，宋至鋒信心滿滿,。
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