無障礙瀏覽
首頁編者按：習近平總書記提出，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到社區(qū)。要統(tǒng)籌考慮基層干部隊伍建設，逐步建立一支素質優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。近年來，北京市朝陽區(qū)高度重視社區(qū)工作者隊伍建設，打造了一支有本領、善服務、敢擔當的社區(qū)工作者隊伍，現有社區(qū)工作者8100余人，他們奮戰(zhàn)在創(chuàng)新基層治理、服務居民、抗擊疫情等一線陣地，用自己的“辛苦指數”換得百姓的“幸福指數”。本報記者對朝陽區(qū)四位社區(qū)工作者先進事跡進行采訪報道，以饗讀者。
本報記者 陳麗英
鄭樹麗：當好社區(qū)“大家長”
神情安詳的老人坐在社區(qū)休閑座椅上拉家常，幼兒園的孩子們正在陽光下嬉戲……走進北京市朝陽區(qū)垡頭街道雙合家園社區(qū)，記者就被眼前和諧溫馨的氣氛所感染。居委會前邊牌子上的“我們是一家人”幾個字顯得十分有力，透露出雙合家園社區(qū)黨委書記鄭樹麗及班子成員堅定的信念。
從無到有 敲開居民“心門”
雙合家園小區(qū)是2013年新建成的小區(qū)，集公租、廉租、兩限房于一體，是最典型的北京市保障房小區(qū)，也是最典型的疏散城市中心區(qū)人口和外來人口的承接地。居民構成復雜導致需求具有多樣化，這給社區(qū)治理帶來了不小的挑戰(zhàn)。
“剛來社區(qū)時什么都沒有，治理也是一片空白。”面對挑戰(zhàn)，鄭樹麗沒有退縮，勇挑重擔，開啟一個新社區(qū)的治理。
“從城市中心區(qū)搬遷到城鄉(xiāng)接合部居住，對這里的居民來說存在很大的心理落差。”鄭樹麗表示。
化解居民心中的落差感、挖掘黨員力量、動員志愿者參與……這些成為擺在鄭樹麗面前亟須解決的難題。
為此，鄭樹麗帶領班子成員開展“敲家門”行動，在此過程中完善了社區(qū)各類情況臺賬。“我們走進每家每戶，看看他們有什么需要幫助的，也為我們動員居民參與奠定基礎。”鄭樹麗告訴記者。
在“敲家門”行動中，鄭樹麗發(fā)現有個孩子因為身患成骨不全癥不能上學，孩子家長希望社區(qū)能幫忙解決。為此，鄭樹麗多方協(xié)調，通過努力為這個孩子圓了上學夢。
鄭樹麗深知“百姓再小的事也是大事”，居民買菜、購物不方便，她協(xié)調各方推動底商入駐;因小區(qū)綠色“先天不足”，她就穿針引線，為小區(qū)“增綠”……“其他居民看到我們實實在在辦了一些實事，解決了大家面臨的問題，也逐漸開始認同我們。”鄭樹麗說。
勇于創(chuàng)新 營造家園氛圍
鄭樹麗深知社區(qū)治理不僅需要多方力量的共同參與，更需要有專業(yè)的方法。
針對保障房社區(qū)居民融合度和安全感較低的問題，鄭樹麗不斷進行走訪和思考，推出“我們是一家人”工作理念，打造“融合式”工作法，即通過區(qū)域化黨建實現功能融合、力量融合、資源融合、內力融合，通過“融合項目”組建了舞蹈、合唱等11支文體隊伍和編輯部、紅娘室等6支功能型自治隊伍，協(xié)助新遷入居民適應社區(qū)環(huán)境和生活;利用“增能項目”項目，幫扶了失業(yè)人員、困難家庭等。
記者了解到，目前“融合式”工作法的外延和內涵還在不斷豐富。
“原來我們是跟居民和社會單位融合，現在我們又多了一個元素，跟社區(qū)融合。”鄭樹麗介紹。
今年10月，原有的雙合家園社區(qū)被拆分為雙合家園社區(qū)和雙美家園社區(qū)，兩個社區(qū)探索實施五“融”、五“分”的治理路徑，即社區(qū)“融”、活動“融”、學習“融”、辦事“融”、資源“融”，檔案“分”、責權“分”、考核“分”、區(qū)域“分”、經費“分”，逐步探索形成新型“融合式”工作法。
“我們的服務群體是不分的，無論哪個社區(qū)的居民遇到問題來找社區(qū)工作者，都會得到及時辦理。”鄭樹麗說，“‘融合式’工作法主在融合，重在為民，讓居民有實實在在的獲得感，從而提升對家園的認同感。”
“移動”議事 協(xié)商解決問題
為了暢通居民與社區(qū)的溝通交流渠道，鄭樹麗還創(chuàng)立了“社區(qū)移動議事廳”黨建品牌，將社區(qū)議事廳搬到居委會外、搬到居民樓下、搬到綠地涼亭中。 “之所以建立移動議事廳是希望居民哪里有問題就議事到哪里，而不是找?guī)讉€人坐在會議室開會。”鄭樹麗表示。
在鄭樹麗的帶領下，雙合家園社區(qū)黨委聯合立德社工在雙合家園3號院9號樓開展高空拋物移動議事會。現場，有居民支持安裝攝像頭監(jiān)控高空拋物的住戶，有居民建議加強居民自我管理，從源頭上杜絕高空拋物現象等。最后，居民們自發(fā)簽訂杜絕高空拋物的承諾書。
此外，通過議事協(xié)商的方式，還解決了停車難題。“由于社區(qū)臨近地鐵，經常出現車輛臨停的現象，為此，我們召集建工物業(yè)、業(yè)主代表、駐區(qū)單位召開議事協(xié)商會，并通過張貼通知、物業(yè)公司包樓員、與業(yè)主簽約等方式，解決了這一問題。” 鄭樹麗說。
之所以能把工作干得有聲有色，與鄭樹麗鉆研好學是分不開的。她利用工作之余考取了社工師資格證書;她在北京大學進修期間撰寫的《城鄉(xiāng)結合部社區(qū)服務問題及對策研究》被評為了北京大學研修班優(yōu)秀論文……鄭樹麗還創(chuàng)建“融合為民”書記工作室，培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀社區(qū)人才。
鄭樹麗說：家有良田，可以積谷防饑;心有良田，需要耕耘開發(fā)。作為一名扎根基層16年的社區(qū)黨委書記，在社區(qū)這個舞臺上，鄭樹麗與班子成員一起以實際行動當好社區(qū)“大家長”，讓幸福洋溢在每位雙合人的臉上。
李博：情系社區(qū) 關愛百姓
今年36歲的李博是北京市朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)東澤園社區(qū)黨委書記，她熱情開朗、端莊大方，憑著“群眾事情無小事”的理念，每天忙碌著百姓的身邊事，社區(qū)居民都稱贊她是一個工作有情懷、做事有溫度的社區(qū)人。
靶向治理暖民心
東澤園社區(qū)位于東壩地區(qū)中心地帶，由于處在城鎮(zhèn)化過渡期，個別位置還未得到徹底規(guī)劃。例如在社區(qū)與駒子房路交叉口處，有一塊三角地，緊挨公交車站，是居民每天出行的必經之路，因綠化滯后，冬季遇到大風就會黃沙滿天，夏季一旦下雨就會泥濘不堪，嚴重影響社區(qū)居民的日常出行及生活。
李博了解情況后，第一時間聯系地區(qū)環(huán)境辦等相關部門，多次到現場進行實地勘察并規(guī)劃設計方案。最終，這片常年荒蕪、環(huán)境臟亂差的“灰色地帶”被栽種上了月季花和黃楊，不僅解決了環(huán)境難題，也為百姓的日常出行提供了便捷。
“社區(qū)由兩限房、公租房、廉租房及經濟適用房等住宅類型組成，居民來自四面八方，人口流動性大，復雜的人口屬性增加了社區(qū)治理的難度。”李博告訴記者，由于居民構成復雜，導致居民組織化程度低、需求多樣等特點突出。
為滿足居民多元訴求，李博帶領社區(qū)工作者開展“居民大走訪”，了解居民所需，提出“四源”靶向治理模式，即追根溯源、正本清源、整合資源、固本培源，力爭在日常走訪工作中早于居民發(fā)現問題解決問題。
“只有找到問題根源才能真正解決問題，追根溯源就是通過走訪、集中會診等方式瞄準問題來源。”李博介紹，“此外，我們通過正本清源，找準責任主體，通過整合資源引導參與、合力破題，通過固本培源建立機制、確保長效，實現靶向治理。”
層層溝通解難題
“都說遠親不如近鄰，但受居民構成復雜、居民自治網絡不健全等因素影響，社區(qū)居民鄰里互助意識相對淡薄。”李博坦言。
如何動員居民參與治理是李博一直在思考的問題。李博細化社區(qū)治理層級，從活躍在社區(qū)內的各個愛好小組、志愿組織內選拔院長、樓長和門長，搭建起“包片社工、院長、樓長、門長”——“院樓門社”四級治理體系，建立自下而上的溝通機制，讓居住在東澤園社區(qū)內的每一家、每一戶都能隨時聯系到居民志愿者，隨時能找到可以提供幫助的社區(qū)工作人員。
東澤園社區(qū)1號院改造工程完成后，小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，但新鋪設的草坪沒幾天就被踩出小路影響了整體美觀。“自從‘院樓門社’體系建立后，居民就向樓門長反映這一問題，在社區(qū)指導下，院長沈祥借助四級自治體系組織開展居民議事協(xié)商，并最終形成了解決問題的方案。”李博說。
李博感慨地告訴記者：“四級治理體系效果在疫情防控中尤為凸顯，樓長和院長主動對小區(qū)執(zhí)勤進行排班，居民成了家園的主人公，真正實現了聯防聯控。”
為實現“樓門院社”自治體系長效運行，李博還通過“積分兌換”、表彰獎勵激勵、居民議事協(xié)商等機制的建立完善，不斷調動居民參與的積極性。
社會動員聚資源
除動員居民參與外，李博還充分發(fā)揮政府、市場和社會等資源優(yōu)勢，推動更多主體參與社區(qū)治理，打造共建共治共享的治理格局。
針對綠化面積少、自行車棚老舊的問題，李博注重發(fā)揮市場主體作用，積極爭取，在東壩鄉(xiāng)黨委多方協(xié)調后，小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)服務企業(yè)先后出資近200萬元，對小區(qū)綠化鋪設、小區(qū)甬道修復更新、自行車棚改建等進行建設升級，使小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。
“在利用好轄區(qū)內資源的同時，我們還把目光對準外部資源。”李博介紹，“我們和中國傳媒大學人文學院黨支部搭建了‘紅色1+1’手拉手關系，依托其人才優(yōu)勢，提升工作質效。”李博舉了一個例子，在垃圾分類工作中，社區(qū)和傳媒大學共同組織開展了多場“垃圾分類知識講座”，讓垃圾分類工作以生動有趣的形式走進社區(qū)。
在李博的帶領下，社區(qū)黨委還充分利用“吹哨報到”機制，及時與上級職能部門溝通，使社區(qū)第一批列入自來水供水管網改建小區(qū);垃圾分類合桶并站，新建四分類桶站20余組……
通過李博及社區(qū)黨委的不懈努力，環(huán)境優(yōu)美了，坑洼的道路不見了，鄰里之間更加和睦了，安全指數提高了，幸福時刻都洋溢在每位居民的臉上……
郝帆：把簡單的事做到極致
“勤做事、信為人”這是北京市朝陽區(qū)雙井街道九龍社區(qū)黨委書記郝帆的座右銘，多少年來，在無數個剪不斷理還亂的居民糾紛調解中、在一件件突發(fā)危機事件的處置里，他都堅守著這條人生箴言，攻堅克難、奮勇前進。
“三個堅持” 居民冷暖掛在心
九龍社區(qū)曾是個有著8000戶居民的大型社區(qū)，今年1月拆分后，還剩4700多戶、10700多人。“要服務好這么多居民，對我們來說是不小的挑戰(zhàn)。”郝帆坦言。
郝帆時刻把群眾的冷暖掛在心上，并總結出了三個“堅持”，即堅持把對困難群眾的服務作為工作的重點，組織社區(qū)工作者、轄區(qū)企業(yè)和困難家庭結成一幫一對子;堅持把為老服務作為工作焦點，組織開展“三幫扶”活動，即重點幫扶空巢老人、孤寡老人、殘疾人家庭等困難群體，聯絡轄區(qū)資源、聯絡“兩新”組織;堅持實施“四必訪”制度，即對特困戶必訪、對殘疾人必訪、對孤寡家庭必訪、對遇有天災人禍的居民必訪。
今年3月份，郝帆接到一位居民的求助電話，擔心兒子抑郁或可能有自殺行為。經過了解，其子離過兩次婚且因疫情生意失敗，失業(yè)在家，經濟上有壓力。
在后面與該居民的電話溝通中，郝帆還了解到其子精神狀態(tài)越來越差,足不出戶且垃圾滿屋,存在安全隱患，便聯合醫(yī)生、包片民警上門看望。之后，郝帆又多次電話問候，關心他的生活直至情況逐漸好轉。
分類治理 小區(qū)各美其美
九龍社區(qū)是由商品房小區(qū)、老舊小區(qū)和平房區(qū)組成的混合型社區(qū)，治理重點各有不同。“以老舊小區(qū)為例，居民經常遇到地不平、燈不亮等問題，希望此類問題有人管、有人問。”郝帆說。
在九龍社區(qū)蘋果小區(qū)東北部有一處小而美的花園——“井點1號”，由荒蕪的綠地改造而來，有秋千、蹦床和陀螺玩具，也有精致的花箱和可移動座椅，為居民提供了更多休憩空間。
郝帆告訴記者，老舊小區(qū)往往面臨公共活動空間受限的問題，對于有著4000余戶居民的蘋果小區(qū)更是如此。為此，社區(qū)積極協(xié)調街道等單位對小區(qū)進行改造。
“我們還聚焦雙井1號‘井點’營造，全流程開展線上、線下規(guī)劃設計、議事協(xié)商及定期維護清潔活動，引導居民從建、用、管全周期參與。”郝帆說。
在郝帆看來，社區(qū)治理也需要分類，實現各美其美。“如果說老舊小區(qū)是基礎設施的完善，是‘雪中送炭’，那么商品房小區(qū)應更加注重多元發(fā)展，是‘錦上添花’。”
為此，郝帆注重為居民搭建展示平臺，引導居民組建合唱團等社團，同時，舉辦各類活動吸引居民參與。
創(chuàng)新方法 多方力量齊參與
做好社區(qū)治理，既要傳承“老辦法”，也要與時俱進利用“新工具”。郝帆帶領社區(qū)建立了“雙井街道九龍社區(qū)微信公眾號平臺”，推出了社區(qū)活動、議事協(xié)商、黨員學習積分管理等欄目，及時發(fā)布相關內容，基本實現居民“在指間”知社情、辦急事。“目前在探索以樓門為單位建立微信群，社區(qū)有什么事及時在群里進行發(fā)布，以便解決信息不對稱的問題。”郝帆說。
郝帆帶領工作人員打造出了“龍先鋒志愿服務隊”，常態(tài)化開展環(huán)境治理和社區(qū)巡邏志愿服務，如組織撿拾白色垃圾、治安巡邏、碼放共享單車等。
垃圾分類過程中，老舊小區(qū)面臨無人桶站值守的問題，郝帆組織開展了“垃圾分類我們一起行動”活動，統(tǒng)籌社區(qū)社會力量，動員轄區(qū)內黨員、共建單位、“兩新”組織參加社區(qū)桶站值守工作，并發(fā)動黨員、物業(yè)保潔員、志愿者等參與環(huán)境整治。
“社區(qū)治理千頭萬緒，但只要把每一件簡單的事情做到極致，就會變?yōu)橐粋€個強有力的支點，撬動社區(qū)形成善治大格局。”郝帆堅定地說。
宋至鋒：找準居民利益訴求點
“找準居民利益訴求點、換位思考，做居民的貼心人。”這是北京市朝陽區(qū)將臺地區(qū)梵谷水郡社區(qū)黨委書記宋至鋒在實際工作中總結出來的心得。從一名普通社區(qū)工作者成長為一名社區(qū)黨委書記，宋至鋒15年如一日地忙碌著、燃燒著、溫暖著、傳遞著……
關心百姓的急事難事
梵谷水郡社區(qū)是較早引入社會組織的社區(qū)，申報獲得了《寶寶與家長同成長項目》等政府購買項目，并積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，成立了“小天使志愿服務隊”“鄰里守望社”等。
此外，宋至鋒積極動員居民參與、創(chuàng)建的梵谷“乒友匯”，將百名乒乓球愛好者聚集在一起，實現居民隊伍自治的同時還組建專業(yè)裁判團隊，現有國際級裁判1人，國家一級裁判1人。
在宋至鋒的帶領下，社區(qū)創(chuàng)建了“百合花人民調解隊伍”，已有3名居民考取了朝陽區(qū)人民調解員證書并參與了該區(qū)近百場人民調解案件的調解工作。
當問及如何吸引居民參與時，宋至鋒認為就是要做到“風聲雨聲腳步聲聲聲入耳，急事難事百姓事事事關心”。“為此，我們在社區(qū)服務站設立了由黨員、居民志愿者為主的‘三一服務崗’，即對待居民來電、來訪，第一時間接待、第一時間解決、第一時間轉介。”宋至鋒說。
做好居民之間的粘合劑
解決居民的“煩心事、鬧心事、撓頭事”，為居民打造第二個家是宋至鋒多年來秉持的工作理念。
有一次， 因小區(qū)物業(yè)平頭修剪樹木，當天有13個居民撥打12345接訴即辦熱線投訴，宋至鋒緊急協(xié)調相關職能部門和居民，定于當天下午在社區(qū)內召開專項工作會。
“溝通會不僅為各方提供溝通交流、釋放情緒的途徑，還請居民、物業(yè)公司、上級政府和社區(qū)共商共治，大家支招兒，尋求解決辦法。”宋至鋒說。
經過了解得知，過度生長的樹木會影響一樓住戶的采光，遮擋社區(qū)視頻監(jiān)控。如果任其生長，根系還可能威脅地下車庫的安全。有居民建議，修剪時針對不同樹木制定不同的方案，保留更多的綠蔭，這一提議得到了大家的贊同。第二天，社區(qū)就邀請專業(yè)園林設計公司，對小區(qū)里近百棵法桐、白蠟一一“體檢”，根據其位置、樹齡量身定方案。
因溝通不暢導致發(fā)生矛盾的事例，宋至鋒經常遇到。“每位居民的利益訴求點不一樣，所以才會產生矛盾，為此，我們要學會換位思考，做好居民之間的粘合劑，要把居民的急、難、愁、盼當做自家的事情來辦理。”宋至鋒表示。
群眾認同是最重的獎章
在工作中，宋至鋒始終起好帶頭作用，在疫情防控中更是如此。
2020年除夕這天，轄區(qū)有位居民從湖北老家返京，在了解到疫情形勢后，她在返回當天便主動居家隔離，并在大年初二一早與社區(qū)取得聯系登記報備。在得知該居民需要到酒店隔離時，宋至鋒第一時間接送她至酒店。
隔離期間，宋至鋒時常與她聯系，安撫情緒，還主動買了水果前去探望。宋至鋒表示：“疫情防控是檢驗社區(qū)群眾工作的試金石。去年新發(fā)地疫情發(fā)生后，社區(qū)半小時內發(fā)動了幾十名志愿者。居民感受到我們的工作態(tài)度，他們認同，所以才站出來，這讓我覺得所有的工作都是值得的，群眾認同才是我最重的獎章。”
做居民工作需要講究方法，宋至鋒舉了一個例子，居家隔離期間，社區(qū)工作者為居民配送統(tǒng)一的蔬菜包。“記得有一次居民說不吃蔬菜包里的辣椒，我就說自己喜歡吃，讓他把辣椒賣給我，以這種方式輕松化解了居民的不滿情緒。”宋至鋒笑著說。
“在做好工作的同時，更要考慮如何讓社區(qū)治理走得更遠，要把進一步優(yōu)化社區(qū)精細化治理作為努力方向。”對于社區(qū)未來發(fā)展，宋至鋒信心滿滿。
京公網安備11040102700079號