拓展社區(qū)近鄰服務(wù) 提升居民幸福感

本報(bào)記者孫彥川通訊員林振

獨(dú)居老人的生活更加安全，留守兒童得到更多關(guān)愛(ài)，在外闖的福建人少了后顧之憂……2021年2月，福建省出臺(tái)《關(guān)于推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》。一年來(lái)，全省各地均制訂了具體工作方案，144個(gè)省級(jí)試點(diǎn)、288個(gè)市級(jí)試點(diǎn)有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)此項(xiàng)工作，“遠(yuǎn)親不如近鄰”理念正在八閩大地開(kāi)花結(jié)果。

建陣地搭平臺(tái)，為鄰里服務(wù)夯基礎(chǔ)

按照福建省委“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的部署要求，福建省社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室著力落實(shí)“確保城市社區(qū)每萬(wàn)人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到500平方米以上” “積極推動(dòng)矛盾糾紛較突出、常住人口基數(shù)較大的社區(qū)配備專職調(diào)解員”等政策，推進(jìn)完善近鄰服務(wù)場(chǎng)地、人員等要素。

各地民政部門(mén)依托城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所，采取“騰、擠、租、買、建”等方式，整合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等條線的閑置場(chǎng)所資源，用于夯實(shí)老舊小區(qū)近鄰服務(wù)陣地。其中，福州市共投入資金約18億元，完成541個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民約13.95萬(wàn)戶;廈門(mén)市打造1100多個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站，引入1400多家駐區(qū)單位輪值駐點(diǎn)，助力城鄉(xiāng)社區(qū)提供近鄰助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困服務(wù)。

各地政府還紛紛推進(jìn)在職黨員到居住地社區(qū)和小區(qū)報(bào)到工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。莆田市以社區(qū)鄰里中心為陣地，為379家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和9000多名在職黨員提供了參與近鄰服務(wù)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，政府集約提供公共服務(wù)，社會(huì)力量積極參與。

各地還著力加快“智慧社區(qū)”建設(shè)，打造數(shù)字社區(qū)生活服務(wù)圈，為近鄰服務(wù)賦能。莆田市借助“惠民寶”移動(dòng)服務(wù)終端，推動(dòng)427項(xiàng)民生類高頻事項(xiàng)下放社區(qū)鄰里中心，配套投入110臺(tái)24小時(shí)便民服務(wù)自助設(shè)備，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口便捷辦事。晉江市修訂《晉江市村級(jí)組織承接部門(mén)延伸的政務(wù)性工作清單辦事指南》，梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)、政務(wù)、服務(wù)三張清單，繪制社區(qū)服務(wù)地圖，利用已有的村(社區(qū))微信公眾號(hào)，建設(shè)集智慧管理、智慧辦理為一體的智慧社區(qū)平臺(tái)，為高質(zhì)高效的近鄰服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

化糾紛促和諧，鄰里協(xié)商共議事

一年來(lái)，全省各地依托社區(qū)、小區(qū)黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所，靈活設(shè)置厝邊議事廳、鄰里茶敘室等，推廣“聽(tīng)鄰說(shuō)事、請(qǐng)鄰議事、幫鄰辦事、讓鄰知事、由鄰評(píng)事”等工作法，民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)取得良好成效。

廈門(mén)市思明區(qū)通過(guò)打造“千戶訪”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者常態(tài)化走訪入戶;通過(guò)組建小區(qū)“百事幫”服務(wù)隊(duì)伍，帶動(dòng)鄰里之間互幫互助;通過(guò)搭建“萬(wàn)事和”調(diào)解平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛就地就近化解。晉江市75個(gè)紅色業(yè)委會(huì)在近鄰協(xié)商議事方面發(fā)揮了重要作用，該市竹園社區(qū)寶龍金色家園衛(wèi)生環(huán)境一度臟亂不堪，在市民政局和社區(qū)的指導(dǎo)下，小區(qū)業(yè)委會(huì)組建“管家公”鄰里管家團(tuán)隊(duì)，把小區(qū)環(huán)境維護(hù)得干凈整潔，把草坪裝扮得綠意盎然，解決了小區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)的頑疾，一些已經(jīng)搬走的業(yè)主看到小區(qū)煥然一新，又陸陸續(xù)續(xù)搬了回來(lái)。

揚(yáng)志愿增力量，鄰里守望添溫暖

一年來(lái)，福建省城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開(kāi)展形式多樣的“鄰里守望”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，探索推行積分制管理，發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)公益慈善資源作用，引導(dǎo)更多人才、資金、技術(shù)、信息等參與近鄰服務(wù)。

廈門(mén)市依托鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))綜合服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)等平臺(tái)，重點(diǎn)培育發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、育幼服務(wù)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)等領(lǐng)域的社區(qū)社會(huì)組織，織密近鄰服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富“鄰里守望”活動(dòng)內(nèi)容。“在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將扎實(shí)推動(dòng)近鄰敬老、近鄰扶幼、近鄰濟(jì)困、近鄰助殘、近鄰關(guān)愛(ài)、近鄰協(xié)商等‘近鄰’服務(wù)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感，為廈門(mén)更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市貢獻(xiàn)民政應(yīng)有的力量。”廈門(mén)市民政局局長(zhǎng)洪全藝說(shuō)。

全省大力開(kāi)展助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等近鄰“五助”服務(wù)，支持建成了“助農(nóng)直播點(diǎn)”“近鄰·愛(ài)心敲敲門(mén)”“百姓管家”等一批特色服務(wù)項(xiàng)目。福州市建成99個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、477個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站、92個(gè)長(zhǎng)者食堂，成立社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)體6500個(gè)，社區(qū)志愿者35萬(wàn)人，探索構(gòu)建“金厝邊”鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)模式，試點(diǎn)社區(qū)同一單元的老年居民按照興趣愛(ài)好自愿匹配成10人—20人的互助團(tuán)體，兼顧年紀(jì)大小、身體強(qiáng)弱、性別結(jié)構(gòu)搭配，每天開(kāi)展微信、電話問(wèn)候，每周開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。石獅市寶蓋鎮(zhèn)爭(zhēng)取轄區(qū)64家商戶支持，推出“表現(xiàn)換積分，積分兌禮遇”方式，激發(fā)群眾參與近鄰志愿服務(wù)。截至目前，全鎮(zhèn)共錄入積分事項(xiàng)約8萬(wàn)項(xiàng)，總積分700萬(wàn)分，已兌換積分370多萬(wàn)分。春節(jié)期間，該鎮(zhèn)的禾康長(zhǎng)者照護(hù)中心還推出“免費(fèi)托養(yǎng)半個(gè)月”活動(dòng)，居民可免費(fèi)托養(yǎng)空巢老人、留守老人、失能老人半個(gè)月，六位老人欣然參加。泉州市以助老、助困等為基本內(nèi)容，選取20個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),夯實(shí)基層黨建、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)治理能力和群眾參與水平。

在日前召開(kāi)的2022年福建省民政工作會(huì)議上，省民政廳提出“推動(dòng)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)”的明確部署，再次吹響了加強(qiáng)近鄰服務(wù)的沖鋒號(hào)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年2月9日)

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