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首頁本報記者 張偉濤
近年來,，廣東省中山市通過完善困難老年人生活保障制度,、加強智慧養(yǎng)老服務(wù)手段等,，為困難老年人提供多種形式的居家養(yǎng)老保障服務(wù),，讓生活困難老人的居家養(yǎng)老生活不再難,。
制度保障老人生活無憂
70多歲的卿姨肢體殘疾，還患有佝僂病,，視力差,、行動不便，日常生活由智力障礙的兒子照料,。家庭經(jīng)濟拮據(jù),，飲食質(zhì)量差，居住環(huán)境陰暗潮濕,。了解她的情況后,，相關(guān)部門將其列為經(jīng)濟困難失能照護服務(wù)補助對象，每天服務(wù)人員上門2小時幫她買菜做飯,、整理衛(wèi)生,，還提供1小時的個人護理服務(wù)，使其生活質(zhì)量得到明顯改善,。
據(jù)市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來，中山市不斷完善困難老年人保障制度,，加大特殊困難對象幫扶力度,。建立高齡老年人補貼制度，每年向3萬多名高齡老人發(fā)放政府津貼超過5000萬元;制定困難失能半失能老年人精準(zhǔn)幫扶政策;出臺困難居民重特大疾病醫(yī)療救助制度,、困難殘疾人補貼和重度殘疾人護理補貼制度,、最低生活保障制度等系列困難救助政策，各項幫扶政策重點考慮老年人群體,。
建立困難失能老人服務(wù)保障制度,。2018年，印發(fā)《中山市經(jīng)濟困難失能老年人照護補助辦法》,，對重度失能的低保低邊家庭老人和孤老優(yōu)撫對象提供照護服務(wù)補助,，以機構(gòu)養(yǎng)老或居家養(yǎng)老的方式為照護對象提供生活照料服務(wù)。2019年,，進一步提高照護補貼標(biāo)準(zhǔn),，對選擇入住市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的每人每月定額補助4000元,，選擇居家養(yǎng)老護理員上門服務(wù)且每日服務(wù)時間不少于2小時的每人每月定額最高補助3100元，為經(jīng)濟困難且無人照顧的失能老人晚年生活提供保障,。
制定《中山市“一戶多殘”殘疾人家庭生活補助管理實施細(xì)則》,，按照每戶每月250元的標(biāo)準(zhǔn)對1437戶殘疾人家庭發(fā)放生活補助，對350名殘疾老年人按照每人每月175元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼,，對4349名殘疾老年人按每人每月235元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放重度護理補貼,。
建立科學(xué)公平的需求評估機制。2016年,，中山市民政局印發(fā)《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)評估工作的通知》,，重點對特困人員、優(yōu)撫對象,、低保家庭及低收入家庭中60歲及以上的失能,、失智、失獨,、高齡,、獨居老年人開展能力評估。2020年,，進一步完善評估項目,、優(yōu)化評估指標(biāo)、規(guī)范評估流程,，做到100%困難老年人服務(wù)前先評估,，以評估結(jié)果指導(dǎo)服務(wù)提供。2020年,，全市共為1783名各類重點保障對象提供上門居家養(yǎng)老服務(wù)18.72萬小時,。
智慧養(yǎng)老服務(wù)送上門
隨著老人需求的多元化，養(yǎng)老服務(wù)也由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變,，由政府兜底保障向普惠型過渡,。中山市通過建設(shè)完善智慧型養(yǎng)老，讓老人安享家中,，服務(wù)送上門去,。
建立完善監(jiān)督評估機制、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,、智慧養(yǎng)老平臺,，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。其中,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，依托智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺及其相關(guān)服務(wù)終端，通過“市民政,、鎮(zhèn)街民政,、鎮(zhèn)街級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、服務(wù)機構(gòu)”四級賬號，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“建檔-評估-申請-審批-提供-評價”標(biāo)準(zhǔn)化流程進行閉環(huán)管理,，做到每一步工作流程均推送微信提醒,，實現(xiàn)全市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全流程和各環(huán)節(jié)的智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理及實時監(jiān)控,。目前,，平臺上已建立老年人檔案9856個，審批服務(wù)申請2616條,，完成助潔、助餐,、助醫(yī),、定期巡訪等服務(wù)打卡記錄30多萬條。
西區(qū)街道是中山市“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項目試點鎮(zhèn)街之一,，從2020年5月開始,，使用“頤養(yǎng)中山”APP進行助潔、助餐,、定期巡訪等服務(wù)打卡和管理,。90歲的歡婆婆是街道一位居家養(yǎng)老服務(wù)對象，長期臥床需要照料,。了解情況后,，社工為其申請了定期探訪和居家清潔服務(wù)，由護工小吳每天10時,、15時兩次前往老人家中探訪,，協(xié)助其吃飯、洗浴等,。小吳說,，自己每次到達(dá)歡婆婆家中后，要先用手機掃一掃歡婆婆的平臺二維碼,。完成服務(wù)后,，打開“頤養(yǎng)中山”手機APP拍照上傳服務(wù)照片。市鎮(zhèn)民政部門,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和服務(wù)機構(gòu)都能實時在平臺上查詢到小吳的服務(wù)情況,，并對其進行動態(tài)監(jiān)管和指導(dǎo)。
家門口吃上助老餐
為解決居家老人吃飯難的問題,，中山市大力推進長者飯?zhí)媒ㄔO(shè),，讓老人在家門口能吃上可口的飯菜。
采取試點先行的方式,，中山市以小欖鎮(zhèn)和火炬區(qū)為試點,，從2018年開始探索長者飯?zhí)媒ㄔO(shè),。在長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)中，小欖鎮(zhèn)聯(lián)動熱心企業(yè),、慈善基金共同參與,，采用“四個一點”的運營模式，即“政府補貼一點,、社會資助一點,、企業(yè)讓利一點、個人自付一點”,，通過與鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)秀餐飲企業(yè)合作,，對符合條件的老人給予優(yōu)惠和補貼，降低就餐成本,。將服務(wù)對象分為補助型和普惠型兩類,，補助型服務(wù)對象是指特困、低保低邊,、高齡老人,，普惠型服務(wù)對象是指男60周歲、女55周歲(含)以上的老人,。針對普惠型服務(wù)對象,，餐飲企業(yè)推出了相應(yīng)的優(yōu)惠方案。針對補助型服務(wù)對象,，在餐飲企業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，再由政府補貼或社會資助每人每餐5元。目前,，小欖鎮(zhèn)的長者飯?zhí)靡延?家,，每天用餐老年人約370人次。
2020年,，中山市出臺長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)補貼方案,，對每個新建長者飯?zhí)醚a助10萬元，社區(qū)長者飯?zhí)妹總€每年補貼2萬元,，政府重點保障對象每人每天補助5元,。目前，全市初步形成了簽約企業(yè)集中配送,、社區(qū)餐飲商家合作助餐,、養(yǎng)老機構(gòu)輻射服務(wù)三種各具特色的配餐助餐服務(wù)模式，全市各鎮(zhèn)(街)至少有一家長者飯?zhí)?，共建成長者飯?zhí)煤椭忘c96個,。2020年至今，已為老人提供助餐配餐超120萬人次,，有效緩解了老人的吃飯難題,，也為老人提供了社交場所,，豐富了他們的精神文化生活。
(來源：中國社會報2021.9.22)
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