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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘 通訊員 湯 靳
如何讓100多萬(wàn)老人老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安?湖南省岳陽(yáng)市的做法是：從加大政策供給入手完善體系建構(gòu),，從強(qiáng)化政社協(xié)同入手優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，從配置多元服務(wù)入手提升服務(wù)質(zhì)量,，多維度讓養(yǎng)老變成一件幸福的事,。岳陽(yáng)市民政局局長(zhǎng)陳平剛說(shuō),，近年來(lái)，通過緊扣“強(qiáng)基,、擴(kuò)面,、提質(zhì)”關(guān)鍵詞，做好養(yǎng)老服務(wù)必答題,，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力化解養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的急難愁盼問題,，讓老年群體的獲得感,、幸福感、安全感明顯提升,。
加大政策供給 夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)
在平江縣余坪鎮(zhèn)敬老院,，69歲的特困老人鄧爺爺生活充實(shí)，除了一日三餐以外,，沒事就圍著院里的菜園轉(zhuǎn),。他說(shuō)，對(duì)土地有感情,，下地種菜既能鍛煉身體又有成就感,。80歲的喻奶奶因?yàn)樯眢w癱瘓無(wú)法正常生活，特護(hù)區(qū)的護(hù)理員不厭其煩地為她擦洗身體,、換洗床單。老人說(shuō),，她把這里的工作人員當(dāng)親人,，生活很安心。
為了解決這些“剛需”老年群體的養(yǎng)老問題,，余坪鎮(zhèn)于2019年8月建成了集醫(yī)療,、保健、娛樂等功能為一體的新敬老院,，設(shè)置床位260張,，集中力量?jī)?yōu)先解決好失能、高齡空巢等重點(diǎn)老人的照護(hù)服務(wù)問題,。
余坪鎮(zhèn)的探索是岳陽(yáng)市加大政策供給,、精準(zhǔn)服務(wù)老年人群體的一個(gè)縮影。為了夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系基層基礎(chǔ)工作,，岳陽(yáng)市委,、市政府連續(xù)三年將養(yǎng)老服務(wù)列為重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)，先后研究出臺(tái)了《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列政策文件,，重點(diǎn)解決規(guī)劃,、用地,、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)等“中梗阻”問題,。同時(shí),，建立市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政投入機(jī)制,，持續(xù)加大財(cái)政投入力度，將社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)貼,、基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,、高齡補(bǔ)貼和百歲老人保健津貼等資金全部納入市、縣財(cái)政預(yù)算,，優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，岳陽(yáng)市五年來(lái)已累計(jì)投入3.4億元用于兜底性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，全市共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)187家,，養(yǎng)老服務(wù)床位總數(shù)達(dá)4.48萬(wàn)張，為構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系新格局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。下一步,，岳陽(yáng)市還將緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先方向,。今年年底前,，各縣(市、區(qū))還將建設(shè)完成一所以上集康復(fù)治療,、醫(yī)療護(hù)理,、養(yǎng)老服務(wù)于一體的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 優(yōu)化服務(wù)供給
位于岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道的岳陽(yáng)市金福居家養(yǎng)老服務(wù)中心擁有養(yǎng)老床位50張，老人既可以在這里享受24小時(shí)的專業(yè)照料,，也能在家享受“菜單式”的照料服務(wù),。該中心負(fù)責(zé)人胡喜軍介紹，通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作,，建立社區(qū)養(yǎng)老綜合信息平臺(tái),，目前服務(wù)已經(jīng)覆蓋周邊10個(gè)社區(qū)，可以為老人提供日間照料,、康復(fù)理療,、文化娛樂、社工服務(wù),、助餐,、助醫(yī),、助潔等多樣化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
該中心還致力于打造社區(qū)層面日間照料和失能半失能老人照護(hù)的“前沿陣地”,，在呂仙亭街道芋頭田社區(qū)建立社區(qū)照護(hù)站,，為社區(qū)“三無(wú)”、殘疾等老人提供無(wú)償或低償照料服務(wù),。86歲的劉伯湘老人既是這里的服務(wù)對(duì)象,，也是這里的志愿者，義務(wù)管理社區(qū)老年人日間照料中心的娛樂室,。他說(shuō),，感到被需要，也是一種幸福,。
通過打造“覆蓋城鄉(xiāng),、要素完備、功能齊全,、形式多樣”的家門口養(yǎng)老院,，岳陽(yáng)市正在形成“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，讓老年人的幸福一刻不停,。君山區(qū)通過發(fā)揮農(nóng)村老年勞動(dòng)力充足,、農(nóng)家住房寬敞、人居環(huán)境舒適等優(yōu)勢(shì),，創(chuàng)建有特色,、個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目或場(chǎng)景，正在為城市有需求的老年人提供“寄居式”養(yǎng)老服務(wù),。臨湘市以市社會(huì)福利中心為龍頭建立的“1+N養(yǎng)聯(lián)體”,，通過開通養(yǎng)老服務(wù)熱線，建立86個(gè)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),，組建了500多人的醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、社工和志愿者隊(duì)伍,，為居家老人提供線上線下服務(wù),。
為了逐步補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板弱項(xiàng)，華容縣探索“老年協(xié)會(huì)+養(yǎng)老”互助方式,，受到老年人的歡迎,。該縣三封寺鎮(zhèn)華一村創(chuàng)辦會(huì)員食堂和生產(chǎn)基地，建設(shè)“老人衛(wèi)生健康服務(wù)中心”,，實(shí)行老年協(xié)會(huì)會(huì)員公益勞動(dòng)和互助服務(wù)時(shí)間積分管理,，回應(yīng)了老年人在生活起居、求醫(yī)問藥等方面的需求,。楊學(xué)慶老人說(shuō),，公益積分卡實(shí)行一人一卡一編號(hào),，凡參加協(xié)會(huì)公益勞動(dòng)和互助服務(wù)的人都會(huì)有積分，積分不僅可以兌換生活用品,，還能在生病或喪失生活自理能力時(shí)兌換服務(wù)時(shí)間,。
聚焦優(yōu)質(zhì)增效 提升服務(wù)動(dòng)能
近年來(lái)，岳陽(yáng)市一手抓養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，一手抓養(yǎng)老服務(wù)綜合能力提升,，通過持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，為老年人提供多層次,、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù),，譜寫了洞庭湖畔夕陽(yáng)紅的精彩篇章。
岳陽(yáng)市民政局養(yǎng)老服務(wù)科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自2018年5月被納入全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市以來(lái),，全市社會(huì)資本累計(jì)投入3.1億余元，形成了醫(yī)養(yǎng),、旅養(yǎng),、康養(yǎng)“三養(yǎng)結(jié)合”產(chǎn)業(yè)鏈，為廣大老年人提供“住得起,、服務(wù)優(yōu)”的普惠性養(yǎng)老服務(wù),。
為了讓養(yǎng)老服務(wù)更趨精細(xì)、更為多元,，岳陽(yáng)市探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務(wù),，在服務(wù)對(duì)象與社區(qū)、醫(yī)療,、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)之間架起橋梁,，為老年人提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)，還建成全市養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)和縣(市,、區(qū))養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái),，搭建涵蓋消防安全、食品安全,、照護(hù)安全,、視頻監(jiān)管等功能的綜合安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效提升了在院老人的安全感,。
為了持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升,，岳陽(yáng)市還實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，將養(yǎng)老護(hù)理列入市級(jí)職業(yè)技能大賽項(xiàng)目?！白o(hù)理崗位不僅是一份工作,，更是一份愛的傳遞,。”2021年全市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽一等獎(jiǎng)獲得者謝零羚在參加省,、市競(jìng)賽時(shí)看到了一個(gè)新變化,，“除了護(hù)理技能的比拼以外，如何提升對(duì)老人的人文關(guān)懷和精神慰藉水平,，是養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的另一道考題,。”
對(duì)此,，岳陽(yáng)市將結(jié)合政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù),，在基層特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開發(fā)一批為老服務(wù)崗位,，并逐級(jí)開展提升養(yǎng)老護(hù)理員,、職業(yè)化養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者能力的培訓(xùn)工作,。今年年底前,，全市將培訓(xùn)400名老年社會(huì)工作者、50名職業(yè)化養(yǎng)老院院長(zhǎng)和8000名養(yǎng)老護(hù)理員,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年2月24日)
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