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首頁(yè)本報(bào)記者 趙曉明
雨足郊原正得晴，地綿萬(wàn)里盡春耕。這幾天，成都市武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)發(fā)布了2021年年報(bào)。年報(bào)封面主題以手繪“春耕計(jì)劃”資助老舊院落改造圖畫的方式，呈現(xiàn)社區(qū)居民的記憶家園。
正如同春耕之后的稻谷，經(jīng)歷了辛勤的澆灌與充足陽(yáng)光的照射，結(jié)出了沉甸甸的谷穗，作為武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)首個(gè)對(duì)外資助項(xiàng)目，春耕計(jì)劃以“助力居民自治，煥新老舊院落”為主題，通過(guò)資助社工機(jī)構(gòu)在社區(qū)開(kāi)展公益項(xiàng)目，取得了豐碩成果。
以武侯區(qū)簇橋街道七里社區(qū)為例，在武侯社區(qū)基金會(huì)的支持下，引入成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心推進(jìn)議事協(xié)商，有效改善公共空間秩序，昔日老舊小區(qū)成為居民的幸福“開(kāi)心園”。
小區(qū)矛盾多發(fā)凸顯治理危機(jī)
七里社區(qū)包括9個(gè)小區(qū)，其中3個(gè)為安置小區(qū)，江安河一期便是安置小區(qū)之一。
建成十年來(lái)，江安河一期所屬的社區(qū)換過(guò)三個(gè)，從有物業(yè)公司管理到由小區(qū)自治小組負(fù)責(zé)，再到引入新的物業(yè)公司，小區(qū)管理混亂，早已不是剛建成時(shí)候的光鮮模樣。
社區(qū)居民黃生菊還清晰記得小區(qū)剛建成的樣子。那會(huì)兒，小區(qū)干凈整潔，環(huán)境比較好。“住了半輩子平房，突然住進(jìn)了帶著電梯的住宅樓，還是住得挺好的。”談起剛?cè)胱∧菚?huì)兒，黃生菊滿臉笑意。
可看到小區(qū)十年來(lái)的變化，黃生菊變得有些尷尬，也有些氣憤：小區(qū)里有些樹(shù)木，被人為破壞，小區(qū)環(huán)境也慢慢變差了。
“由于樹(shù)木遮擋低層陽(yáng)光、遮擋視線，我親眼看到，有些居民就拿硫酸潑到樹(shù)上，把樹(shù)給‘燒’死了。”說(shuō)到這里，黃生菊滿臉的笑意不見(jiàn)了蹤影，而是一臉沉重。
七里社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任熊剛介紹說(shuō)，不少居民以前居住在農(nóng)村自家院子里，習(xí)慣在門口堆放雜物。搬遷到小區(qū)后，觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，繼續(xù)在小區(qū)空地尤其是樓道亂堆亂放，引發(fā)矛盾與沖突。
進(jìn)入小區(qū)調(diào)研時(shí)，成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心社工常嫽嫽發(fā)現(xiàn)小區(qū)人居環(huán)境糟糕，居民在綠化帶開(kāi)墾種菜、公共地段被私人侵占、不文明養(yǎng)寵物等現(xiàn)象層出不窮。與此同時(shí)，缺少休憩、健身空間，公共秩序混亂且有消防安全隱患。
“這是七里社區(qū)最老、最破舊的一個(gè)小區(qū)。”熊剛說(shuō)，這個(gè)小區(qū)改造好了，其他小區(qū)就不成問(wèn)題了。
于是，七里社區(qū)老舊院落改造項(xiàng)目，就從這個(gè)最難的小區(qū)開(kāi)始了。
道路優(yōu)化帶動(dòng)小區(qū)走向新生
歷數(shù)江安河一期老舊院落改造的項(xiàng)目，讓常嫽嫽最頭疼的，當(dāng)屬小區(qū)入戶路改造。
這條路只有四米寬，作為人行路沒(méi)多大問(wèn)題，但沒(méi)有規(guī)劃人行道，還有一條水溝，沒(méi)辦法錯(cuò)車。“早晚高峰時(shí)段，經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重堵車，嚴(yán)重影響人車通行。”常嫽嫽說(shuō)。
據(jù)熊剛介紹，由于經(jīng)常堵車，居民強(qiáng)烈希望在老舊院落改造中進(jìn)行道路優(yōu)化再造，讓大家可以暢快出行。
改造入戶路，社區(qū)居民都同意，沒(méi)一個(gè)反對(duì)的。但是，怎么改、改成啥樣，則成為大家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心邀請(qǐng)社區(qū)規(guī)劃師到現(xiàn)場(chǎng)勘察，給出了上、中、下三策，均涉及擴(kuò)路、開(kāi)后門、公共空間調(diào)整等。可細(xì)細(xì)思量，哪一策都不容易實(shí)施。
最完善的上策，需要給小區(qū)開(kāi)一個(gè)后門，能解決小區(qū)整體路網(wǎng)問(wèn)題。但物業(yè)表示反對(duì)：現(xiàn)在物業(yè)費(fèi)都收不齊，開(kāi)個(gè)后門得長(zhǎng)期派保安駐守，多出來(lái)的人力支出誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?
聽(tīng)到要長(zhǎng)期增加開(kāi)支，居民們“啞了火”。經(jīng)過(guò)各種協(xié)商會(huì)議、意見(jiàn)征集等，原路拓寬成了“最優(yōu)解”。可隨之而來(lái)的是如何拓寬的問(wèn)題。“對(duì)于中策和下策，無(wú)論是拓展左邊還是拓展右邊，大家基于自身的利益議論紛紛，一時(shí)也沒(méi)個(gè)定論。”常嫽嫽說(shuō)。
在常嫽嫽看來(lái)，之所以產(chǎn)生這種爭(zhēng)論，主要是由于居民的利益訴求不一，住得近的居民、經(jīng)常外出的居民、通過(guò)這條路到中心廣場(chǎng)休閑的居民存在不同的需求。爭(zhēng)論也暴露出居民之間、居民和社區(qū)之間的信任感較弱等問(wèn)題。
有問(wèn)題，解決問(wèn)題;有爭(zhēng)議，共同探討。成都社區(qū)行動(dòng)公益發(fā)展中心邀請(qǐng)居民召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，鼓勵(lì)大家談想法、解爭(zhēng)議。慢慢地，在社工的引導(dǎo)下，大家的意見(jiàn)統(tǒng)一了。最終，拓寬了一條車道，修通了兩條人行道，得到了大家的認(rèn)可。
一條入戶路“新生”，也隱喻著小區(qū)“新生”的開(kāi)始。
居民參與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
“推動(dòng)老舊小區(qū)改造，最頭疼的是居民之間的爭(zhēng)論。最讓人欣喜的，除了小區(qū)環(huán)境看得見(jiàn)的改變，更是居民在爭(zhēng)論之后的積極參與。”常嫽嫽說(shuō)。
第一次來(lái)到這個(gè)小區(qū)，常嫽嫽為紅磚建筑驚嘆：如果樓下建一個(gè)小花園，既有歷史的印記，也有審美、實(shí)用的考量，讓人們記得自己的過(guò)往和而今的行動(dòng)，豈不是美哉!
理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感：居民們不認(rèn)同這種“審美”，不覺(jué)得有什么需要用磚來(lái)紀(jì)念，更在意小花園是否實(shí)用。當(dāng)然，還因?yàn)槿u造價(jià)更貴。
經(jīng)過(guò)討論與公示，社區(qū)居民成立小小行動(dòng)隊(duì)，申請(qǐng)環(huán)境微改造小基金7000元，去打造一個(gè)屬于自己的小花園——“開(kāi)心園”。
在“開(kāi)心園”最初的設(shè)計(jì)方案中，準(zhǔn)備用碎瓷磚鑲嵌在水泥上，做成各種圖案。可黃生菊他們心疼了：好好的瓷磚，干嗎要敲碎了?這也太“奢侈”、太浪費(fèi)了!
面對(duì)居民的質(zhì)疑，設(shè)計(jì)師趕緊解釋：咱們資金有限，購(gòu)買的大片瓷磚不夠用，而且全鋪設(shè)大片瓷磚，大家走在上面，很容易摔倒，不安全。
聽(tīng)了解釋，黃生菊和大家同意了碎拼的方案。但大家覺(jué)得，既然叫“開(kāi)心園”，那就得有開(kāi)心的元素，最終“逼”著設(shè)計(jì)師在“開(kāi)心園”里做了一個(gè)“開(kāi)心”的圖案。
“其實(shí)，小區(qū)居民不少是泥瓦匠。與其他社區(qū)的居民相比，他們更有改造社區(qū)的意愿和能力。”常嫽嫽說(shuō)。
在黃生菊看來(lái)，住在老舊小區(qū)，既然有資金進(jìn)行改造，那么大家共同出點(diǎn)力，讓居住環(huán)境更美好，這是應(yīng)有之義。
在“開(kāi)心園”建設(shè)過(guò)程中，不少居民主動(dòng)幫忙和土、攪拌沙子，工人拼碎磚、填縫、打磨。“開(kāi)心園”建成后，包括常嫽嫽在內(nèi)的項(xiàng)目工作人員都“意外”學(xué)到了鋪碎磚的“手藝”。
經(jīng)歷老舊小區(qū)改造后，常嫽嫽覺(jué)得，每個(gè)人都有自己的視角與智慧，每個(gè)社區(qū)都是獨(dú)一無(wú)二、具有潛力的，在春耕計(jì)劃的刺激下，江安河一期成了一個(gè)真正的“開(kāi)心園”。
“支持合作伙伴從老舊院落的公共事務(wù)切入，推動(dòng)多方參與和協(xié)作，破解老舊院落治理難題，提升老舊院落自我發(fā)展能力。”武侯社區(qū)基金會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)劉瑩說(shuō)，通過(guò)一系列措施，激發(fā)老舊院落的發(fā)展活力與內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
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