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本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 王 凌

福建省三明市作為人口輸出大市，農(nóng)村留守兒童及困境兒童數(shù)量較多。為了守護(hù)好未成年人的身心健康，三明市以零死角、零距離、零疏漏的標(biāo)準(zhǔn)，全力保障農(nóng)村留守兒童及困境兒童心中有光明、生活有光明、前途有光明。2021年，市民政局榮獲“全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作先進(jìn)集體”。

完善機(jī)制促履職，關(guān)愛(ài)保護(hù)零死角

三明市未成年人保護(hù)委員會(huì)建立了35個(gè)成員單位參與的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并對(duì)成員單位逐一明確任務(wù)分工：市委宣傳部把未成年人保護(hù)工作納入未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng);市委政法委把未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)考核重要內(nèi)容;市民政局負(fù)責(zé)完善未保的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和保障制度等。各區(qū)縣也相繼建立了未保工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2021年，三明市將關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童及困境兒童列入市委專(zhuān)題研究?jī)?nèi)容，定下主基調(diào)，做出總動(dòng)員。此后，各部門(mén)又多次征求意見(jiàn)、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確了強(qiáng)化政府保護(hù)職能、加大社會(huì)保護(hù)力度等6個(gè)方面25項(xiàng)具體工作，完善了長(zhǎng)效制度。截至今年4月底，市民政局爭(zhēng)取中央和省級(jí)農(nóng)村留守兒童及困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金450萬(wàn)元。同時(shí)，從省困難群眾救助補(bǔ)助金中調(diào)劑部分資金用于購(gòu)買(mǎi)未成年人保護(hù)服務(wù)。

正是在較為完善的未保工作機(jī)制的幫助下，將樂(lè)縣古鏞鎮(zhèn)華山社區(qū)居民阿兵罹患罕見(jiàn)病的小女兒得到了及時(shí)救治。社區(qū)黨支部書(shū)記兼兒童主任楊長(zhǎng)連得知阿兵為給女兒治病已欠下幾十萬(wàn)元的外債后，迅速聯(lián)系縣民政局、縣慈善總會(huì)等部門(mén)，幫阿兵申請(qǐng)到救助資金8.5萬(wàn)余元;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)，為其籌集醫(yī)療費(fèi)用19.7萬(wàn)余元;根據(jù)政策，為阿兵一家4口申辦了低保。

三明市還建立了社會(huì)組組參與未成年人保護(hù)工作機(jī)制，加大兒童關(guān)愛(ài)類(lèi)社會(huì)組織孵化力度，引導(dǎo)各社會(huì)組織參與未成年人保護(hù)。目前，全市有兒童關(guān)愛(ài)類(lèi)社會(huì)組織51家。將樂(lè)縣火箭救援防災(zāi)減災(zāi)社工服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)火箭社工)成立以來(lái)，實(shí)施了“傾聽(tīng)一朵花開(kāi)”粉色匿名信、“月光媽媽讀書(shū)會(huì)”等項(xiàng)目，并與無(wú)錫靈山慈善基金會(huì)共同發(fā)起公益項(xiàng)目，免費(fèi)為留守困境女童提供生理衛(wèi)生等健康科普書(shū)籍。

抓牢重點(diǎn)嚴(yán)落實(shí)，關(guān)愛(ài)保護(hù)零距離

入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例的三明市“三聚三化”精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)兒童做法(聚人力，關(guān)愛(ài)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化;聚財(cái)力，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)范化;聚需求，關(guān)愛(ài)保護(hù)精準(zhǔn)化)，目前在各縣(市、區(qū))進(jìn)一步走深走實(shí)。

為了提高關(guān)愛(ài)服務(wù)能力，市、縣兩級(jí)民政部門(mén)每年對(duì)2000余名從事兒童福利工作的專(zhuān)兼職人員進(jìn)行輪訓(xùn);招募關(guān)愛(ài)兒童志愿者1.2萬(wàn)余人、“愛(ài)心家長(zhǎng)”1486名;累計(jì)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目72個(gè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)設(shè)立了兒童成長(zhǎng)學(xué)校。

“我們以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣為抓手，充分調(diào)動(dòng)各縣(市、區(qū))加強(qiáng)未保工作的積極性。將樂(lè)縣利用現(xiàn)有資源打造了未保大樓，沙縣區(qū)未成年人保護(hù)教育基地投入運(yùn)營(yíng)，并引入社會(huì)工作服務(wù)站，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地為未成年人提供親情陪伴、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。”市民政局兒童福利科科長(zhǎng)鄧玲芳說(shuō)。

將樂(lè)縣女孩小蘭(化名)在父母離婚后與母親一起生活。今年1月12日，小蘭母親被熱油嚴(yán)重燙傷。小蘭在驚恐中撥通了火箭社工的電話(huà)求救，社工洪霞和同事立即趕往現(xiàn)場(chǎng)救助。由于小蘭家付不起燙傷治療費(fèi)用，火箭社工便在水滴籌平臺(tái)發(fā)起募捐，籌得9.2萬(wàn)元。縣民政局、白蓮鎮(zhèn)民政辦、保險(xiǎn)公司等部門(mén)火速發(fā)放了救助金1.1萬(wàn)元。縣民政局還為小蘭申請(qǐng)了城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)救助金5萬(wàn)元。社工、兒童主任同步為小蘭提供心理疏導(dǎo)，并教她打理各種家庭事務(wù)。

集聚合力提實(shí)效，關(guān)愛(ài)保護(hù)零疏漏

為壓緊壓實(shí)責(zé)任，三明市圍繞“六大保護(hù)”設(shè)計(jì)了17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐項(xiàng)明確責(zé)任部門(mén);細(xì)化了58項(xiàng)推進(jìn)措施，以目標(biāo)倒推過(guò)程、以責(zé)任倒逼部門(mén)。此外，通過(guò)精準(zhǔn)摸排、建檔立卡、數(shù)據(jù)共享夯實(shí)工作基礎(chǔ)，對(duì)監(jiān)護(hù)、落戶(hù)、輟學(xué)、親情聯(lián)絡(luò)等問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，采用層層掛包、愛(ài)心結(jié)對(duì)、社工服務(wù)、機(jī)構(gòu)托護(hù)、個(gè)案化解等方式，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童及困境兒童3萬(wàn)余人次。此外，還開(kāi)展個(gè)案輔導(dǎo)500余人次，幫助146名困境兒童解決就近入學(xué)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，市民政局還為全市散居和集中供養(yǎng)孤兒、困境兒童等群體發(fā)放了“培蕾護(hù)苗”“溫情幫扶”等六大惠民禮包。

家住清流縣龍津鎮(zhèn)城東村的小軒(化名)今年13歲，父母離異后和爸爸、奶奶生活在一起。因父親患病無(wú)法工作，奶奶年老體弱，家庭十分困難，這讓小軒變得自卑、內(nèi)向。村黨支部委員兼兒童主任李世香為小軒聯(lián)系了心理咨詢(xún)師，對(duì)他進(jìn)行心理疏導(dǎo)。她還帶小軒參加生命教育、夏令營(yíng)和美術(shù)培訓(xùn)班等，不斷增強(qiáng)小軒對(duì)生活的信心。為了更好地幫助更多像小軒這樣的未成年人，李世香注冊(cè)成立了清流縣澤惠社工事務(wù)所，先后為87名農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供幫扶。該事務(wù)所探索的“黨員+鄉(xiāng)賢+社工”困境兒童精準(zhǔn)幫扶模式，已成為全市優(yōu)秀案例。“現(xiàn)在村里的經(jīng)濟(jì)狀況比較好，干部群眾都很支持，我們會(huì)積極探索基層未保工作的可能性，先行先試。”李世香說(shuō)。