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首頁本報(bào)記者 祝 闖
今年4月，重慶市大足區(qū)被列為全國婚俗改革試驗(yàn)區(qū)，而后，重慶市又將黔江區(qū)、奉節(jié)縣等10個區(qū)(縣)確定為市級婚俗改革試驗(yàn)區(qū)(縣)。為支持婚俗改革試點(diǎn)區(qū)(縣)更好開展試點(diǎn)工作，前不久，重慶市民政局、市委組織部和市委宣傳部等 12 個部門和單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)支持婚俗改革試點(diǎn)工作政策措施清單的通知》，明確了16條支持婚俗改革試點(diǎn)工作的具體政策措施。
多部門聯(lián)合推動婚俗改革，這樣做有何意義，將給婚俗改革帶來怎樣的變化，各部門之間如何高效分工合作，民政部門在其中發(fā)揮什么作用?圍繞這些問題，記者專訪了重慶市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：重慶市民政局聯(lián)合11個部門和單位出臺《支持婚俗改革試點(diǎn)工作政策措施清單》，打破了過去只靠民政部門獨(dú)家推動此項(xiàng)改革的局面。請您談?wù)勀壳盎樗赘母锏闹攸c(diǎn)和難點(diǎn)是什么，出臺這項(xiàng)政策的起因，以及民政局對出臺這項(xiàng)政策的認(rèn)識和考慮?
答：婚俗是一個民族在長期的演進(jìn)過程中形成的一種風(fēng)俗，它會隨著時間的推移、時代的變化而變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，近年來，在社會上出現(xiàn)了“天價(jià)彩禮”、奢侈辦婚禮等不良風(fēng)俗，以及違背社會公序良俗的婚鬧等極端惡俗。這些變了味兒的婚俗不僅讓人民群眾背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且使正常的人際交往和良好的社會習(xí)俗遭到破壞。革除婚俗中的陳規(guī)陋習(xí)是民心所向，也是民政部門推進(jìn)婚俗改革的目的和重點(diǎn)。
2020年6月，我局印發(fā)《重慶市婚俗改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，正式啟動婚俗改革試點(diǎn)工作。在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，僅靠民政部門一家的力量來推動婚俗改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如：需要宣傳部門樹立先進(jìn)典型，需要司法部門提供法律咨詢，需要文旅部門挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)婚俗禮儀文化等，因此，就考慮能否會同相關(guān)部門一起出臺政策文件推動這項(xiàng)工作。在出臺這項(xiàng)政策之前，我們希望這個政策首先要有針對性，要解決當(dāng)前婚俗改革中民政單打獨(dú)斗、小馬拉大車的現(xiàn)實(shí)難題;其次要有指導(dǎo)性，相關(guān)部門要清楚各自在推動婚俗改革中的職責(zé);最后還要有可操作性，政策內(nèi)容必須是能夠?qū)嵤┞涞氐摹?/p>
記者：重慶市出臺的《支持婚俗改革試點(diǎn)工作政策措施清單》中，對12個部門和單位在婚俗改革中承擔(dān)的職責(zé)提出了明確要求。請談?wù)勥@項(xiàng)政策出臺的過程中民政部門做了哪些工作，遇到了哪些困難，以及如何解決的?
答：為出臺這項(xiàng)政策，市民政局主要做了三方面工作：一是認(rèn)真梳理當(dāng)前婚俗改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，特別是涉及相關(guān)部門職責(zé)的問題。二是起草政策文稿，將需要解決的問題，結(jié)合相關(guān)部門職能職責(zé)，形成有利于執(zhí)行的措施表述。三是充分與相關(guān)部門協(xié)商，書面征求相關(guān)部門對政策措施清單的修改意見，及時采納其中好的建議。
總體來看，在起草政策的過程中，相關(guān)部門都十分支持，愿意共同推動婚俗改革試點(diǎn)工作。遇到的主要困難是，婚俗屬于社會文化的范疇，既涉及個體習(xí)慣的改變也涉及社會風(fēng)俗的重塑，相關(guān)部門對采取什么樣的支持措施把握不準(zhǔn)。為此，我局積極主動向他們解釋開展婚俗改革試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和要求，并建議結(jié)合其自身職能職責(zé)明確支持措施，在支持民政部門的同時也能促進(jìn)本單位的工作，實(shí)現(xiàn)雙方工作雙贏。
記者：目前政策的實(shí)施進(jìn)展情況如何?這個政策預(yù)期將達(dá)到什么效果?
答：《支持婚俗改革試點(diǎn)工作政策措施清單》印發(fā)實(shí)施以來，相關(guān)部門結(jié)合自身職責(zé)，積極支持試點(diǎn)區(qū)(縣)開展婚俗改革，取得了一定成效。一是市財(cái)政局安排350萬元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持試點(diǎn)區(qū)(縣)實(shí)施婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。二是市文明辦、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布《致全市農(nóng)民朋友倡議書》，倡導(dǎo)喜事新辦，不大操大辦，不鋪張浪費(fèi)。市委宣傳部、文明辦、民政局聯(lián)合發(fā)出《文明節(jié)儉操辦紅白喜事倡議書》，號召全社會深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，廣泛弘揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良作風(fēng)，積極培育孝悌和睦文明家風(fēng)，大力倡樹婚喪嫁娶時代新風(fēng)。三是市民政局指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)(縣)修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的優(yōu)勢，推進(jìn)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗;在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室，開發(fā)社會工作崗位，提供婚姻家庭社會工作和志愿服務(wù)，開展婚姻家庭知識宣傳和婚姻家庭問題調(diào)解調(diào)適工作。目前，全市各區(qū)(縣)婚姻登記機(jī)關(guān)均設(shè)置了婚姻家庭輔導(dǎo)室。在所有區(qū)(縣)持續(xù)開展社會工作項(xiàng)目“家和計(jì)劃”，打造婚姻家庭服務(wù)品牌，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。四是市婦聯(lián)在試點(diǎn)區(qū)(縣)開展家庭文明建設(shè)和尋找“最美家庭”創(chuàng)建評選活動。
這個政策實(shí)施后，有效匯聚了相關(guān)部門和單位的資源和力量，將為開展婚俗改革試點(diǎn)工作提供有力的政策支持和措施保障。
記者：這項(xiàng)政策涉及12個部門和單位，也表明這項(xiàng)改革需要多部門協(xié)同發(fā)力，請問如何保障這項(xiàng)政策順利實(shí)施?民政部門在推動這項(xiàng)工作中發(fā)揮著怎樣的作用?
答：為了保障這項(xiàng)政策順利實(shí)施，我們將抓好三件事，一是建好機(jī)制，推動建立相關(guān)部門參與的婚俗改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，適時與相關(guān)部門研究政策落實(shí)情況;二是搞好調(diào)研，我局將主動開展改革試點(diǎn)工作的調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，涉及相關(guān)部門的及時反饋;三是抓好督促，適時提醒相關(guān)部門根據(jù)政策措施清單上的內(nèi)容開展工作，充分掌握基層情況。
我們認(rèn)為，在推動這項(xiàng)工作中，民政部門應(yīng)發(fā)揮四方面的作用：一是充分發(fā)揮牽頭作用，婚俗改革試點(diǎn)主要是民政部門在推動，必須不等不靠、主動作為。二是發(fā)揮統(tǒng)籌作用，民政部門要主動統(tǒng)籌各方資源和力量，避免單打獨(dú)斗。三是充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，主動對接，爭取相關(guān)部門單位理解和支持。四是發(fā)揮表率作用，民政部門要主動瞄準(zhǔn)群眾關(guān)心的婚俗熱點(diǎn)問題、阻礙婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗的難點(diǎn)問題、長期得不到解決的突出問題，積極探索新形勢下婚俗改革的主攻方向、政策舉措和路徑方法，以此帶動相關(guān)部門共同做好這項(xiàng)工作。
記者：推動婚俗改革是一項(xiàng)嶄新的工作內(nèi)容，重慶市的婚俗改革試點(diǎn)工作已經(jīng)開始一段時間，請問在婚俗改革試點(diǎn)區(qū)(縣)，民政部門以及其他部門著重開展了哪些有針對性的工作?
答：一是大力弘揚(yáng)優(yōu)秀婚姻文化。大足區(qū)將世界文化遺產(chǎn)——“大足石刻”蘊(yùn)含的“慈、善、孝、義、廉”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入當(dāng)?shù)亟Y(jié)婚頒證、婚姻輔導(dǎo)等環(huán)節(jié);沙坪壩區(qū)充分利用當(dāng)?shù)丶t色文化資源，開展“紅巖嫁校”服務(wù)，用紅巖精神教育婚姻當(dāng)事人;奉節(jié)縣整理具有當(dāng)?shù)亍霸姟薄俺取蔽幕厣幕橐黾彝ス适拢瑐鬟f積極向上的婚姻觀、家庭觀。二是著力整治不良婚姻習(xí)俗。堅(jiān)持用制度規(guī)范，各試點(diǎn)區(qū)(縣)均出臺政策措施，進(jìn)一步明確規(guī)范公職人員操辦婚喪喜慶事宜的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在村(居)建立健全基層紅白理事會組織，依據(jù)村規(guī)民約(居民公約)出臺具體約束性措施，規(guī)范婚禮儀式和操辦模式，統(tǒng)一最高消費(fèi)限額，遏制大操大辦和盲目攀比。大足區(qū)的村(居)成立紅娘理事會，教育引導(dǎo)紅娘自覺參與抵制天價(jià)彩禮、不向新婚夫婦及其家庭索取高額婚姻介紹費(fèi)，該區(qū)今年操辦婚宴數(shù)量同比下降20%以上。三是全力加強(qiáng)婚姻服務(wù)供給。建立地方領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、社會名人等特邀頒證員頒證制度，在婚姻登記機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)室內(nèi)(外)頒證場所，設(shè)計(jì)文化內(nèi)涵豐富的頒證詞，讓新人在簡潔莊重的儀式中完成婚姻締結(jié);在公園、文化傳播機(jī)構(gòu)、名勝古跡等打造有特色的婚禮場地，組織舉辦集體婚禮、紀(jì)念婚禮、慈善婚禮等特色突出、文明節(jié)儉的現(xiàn)代婚禮;探索建立農(nóng)村婚宴服務(wù)隊(duì)，明確服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，防止大操大辦、相互攀比、鋪張浪費(fèi)。今年以來，全市舉辦各類集體婚禮50余場次。
(來源：中國社會報(bào)2021.12.9)
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