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首頁(yè)通訊員 韓 實(shí)
今年6月19日是第十個(gè)全國(guó)救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)“開(kāi)放日”。這十年，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，安徽省各級(jí)民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)踔厲奮發(fā)、砥礪前行，各方面取得了顯著成效。
夯實(shí)工作基礎(chǔ)
救助更有力有效
2018年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署。安徽省委、省政府迅速制定了加強(qiáng)和改進(jìn)救助管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，明確了地方黨委政府的屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)了主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，補(bǔ)齊了體制機(jī)制短板漏洞，救助管理工作發(fā)生了根本性變革，有力有效保障了流浪乞討人員基本生活和人身安全。
縣級(jí)以上救助服務(wù)場(chǎng)所全覆蓋。安徽已建成1個(gè)省級(jí)救助指導(dǎo)中心、79個(gè)市縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上全覆蓋。各地救助管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有床位4424張、救助專用車(chē)輛98臺(tái)、救助管理干部職工800多人，在日常救助管理服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處置方面形成了強(qiáng)大的專業(yè)力量?jī)?chǔ)備。
流動(dòng)遇困人員救助幫扶兜牢底。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)方面，流浪乞討人員救助工作充分發(fā)揮了臨時(shí)救助的制度功能，筑牢了安徽民生底線。經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)力，全省每年救助各類(lèi)流浪乞討人員數(shù)量已從“十二五”時(shí)期的逾15萬(wàn)人次減少至年均3萬(wàn)人次，長(zhǎng)期滯留救助管理機(jī)構(gòu)受助人員從年均逾4000人減少至500余人。
各方力量有序參與協(xié)同救急難。安徽省縣級(jí)以上均建立流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成救助服務(wù)合力。各地民政部門(mén)在引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)報(bào)告救助線索、引入專業(yè)社會(huì)組織開(kāi)展巡查救助、與公益組織合作開(kāi)展無(wú)法查明身份流浪乞討人員尋親等方面作出有益探索。
加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)
探索創(chuàng)新救助管理與服務(wù)
十年來(lái)，安徽省流浪乞討人員救助管理工作著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化制度、機(jī)制建設(shè)，探索創(chuàng)新救助管理與服務(wù)。
2012年，省政府辦公廳印發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》，全省救助管理工作在高位推動(dòng)下穩(wěn)步前行。
2013年，安徽省的流浪乞討人員救助管理工作被納入省政府民生工程，省民政廳成立安徽省流浪乞討救助指導(dǎo)中心，強(qiáng)化對(duì)全省救助管理工作的指揮調(diào)度。
2014年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量做好生活無(wú)著的流浪乞討人員救助信息報(bào)告工作的通知》，探索社會(huì)力量參與救助。
2015年，將受監(jiān)護(hù)人侵害未成年人子女國(guó)家監(jiān)護(hù)干預(yù)、家庭暴力受害人臨時(shí)庇護(hù)等工作納入救助管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，為特殊弱勢(shì)群體救助幫扶撐起保護(hù)傘。
2016年，省民政廳與今日頭條攜手建成全省性救助管理尋親服務(wù)平臺(tái)，每年為2000多名失能失智人員成功尋親。
2017年，安徽省印發(fā)《關(guān)于規(guī)范滯留救助管理機(jī)構(gòu)流浪乞討人員托養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為規(guī)范流浪乞討人員托養(yǎng)、救助工作建章立制。
2018年，制定《安徽省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作細(xì)則(試行)》，統(tǒng)一全省救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，為救助管理工作規(guī)范健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2019年，建立流浪乞討人員救助管理工作第三方監(jiān)督員機(jī)制。目前全省共聘請(qǐng)354名人大代表、政協(xié)委員、公益人士等，對(duì)各地79個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)和139個(gè)關(guān)聯(lián)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
2020年，省民政廳聯(lián)合省直11部門(mén)實(shí)施“安徽省生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)救助管理工作全面提質(zhì)增效。
2021年，全力推進(jìn)全省救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先后指導(dǎo)立項(xiàng)或?qū)徍税l(fā)布了5項(xiàng)救助管理相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。
2022年，省民政廳聯(lián)合省直12部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安徽省戶籍人員流浪乞討源頭預(yù)防和回歸穩(wěn)固工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，推進(jìn)把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍讶藛T穩(wěn)固在當(dāng)?shù)亍?/p>
堅(jiān)持實(shí)干為要
暖民心筑同心
十年來(lái)，安徽各地民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施“流浪孩子回家”“流浪孩子回校園”“6·19救助管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放日”“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了流浪乞討人員凡困必幫、有求必應(yīng)的工作目標(biāo)，兜牢民生底線，弘揚(yáng)弱有所扶的正能量。
身處困境流浪乞討人員應(yīng)救盡救。長(zhǎng)期以來(lái)，全省各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)在站服務(wù)對(duì)象中，醫(yī)療救治人數(shù)保持在50%上下。安徽各地救助管理機(jī)構(gòu)和協(xié)作醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切合作，對(duì)流浪乞討病人進(jìn)行醫(yī)療救治，切實(shí)保障其生命健康和安全。各地救助管理機(jī)構(gòu)還成功處置了一批監(jiān)護(hù)侵害事件，向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)不適格父母監(jiān)護(hù)人資格，將國(guó)家監(jiān)護(hù)制度落到實(shí)處。
流浪乞討人員主動(dòng)救助落細(xì)落實(shí)。安徽省各地公安機(jī)關(guān)、城管部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)街面流浪乞討人員主動(dòng)救助和轉(zhuǎn)介處置，積極發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、告知、護(hù)送其至救助管理機(jī)構(gòu)，流浪乞討現(xiàn)象有效減少。在嚴(yán)寒酷暑和汛期開(kāi)展專項(xiàng)救助行動(dòng)，各部門(mén)加大巡查救助協(xié)同力度，嚴(yán)防沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生，把人民至上、生命至上落在實(shí)處。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省各地民政、公安、城管、衛(wèi)健等部門(mén)通力合作，加強(qiáng)街面巡查救助，推進(jìn)流浪乞討人員核酸檢測(cè)和疫苗接種工作，全省各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員疫苗應(yīng)接盡接，全省受助對(duì)象和工作人員保持“零感染”。
專業(yè)尋親服務(wù)推深做實(shí)助力回鄉(xiāng)回家。2014年以來(lái)，按照民政部建立無(wú)法查明身份流浪乞討人員尋親服務(wù)制度的統(tǒng)一部署，合肥燈塔尋親工作室、亳州圓夢(mèng)尋親工作室、蚌埠北斗星尋親工作室、宣城螢火蟲(chóng)尋親工作室、銅陵指南針尋親驛棧等一批尋親專業(yè)品牌，在安徽各地救助管理機(jī)構(gòu)中如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)。在大愛(ài)尋親的感召下，合肥市第四人民醫(yī)院社會(huì)服務(wù)科金曉芳、淮北陽(yáng)光心理醫(yī)院負(fù)責(zé)人王博等一大批醫(yī)護(hù)人員也投身尋親服務(wù)，將愛(ài)的涓涓細(xì)流匯聚成江河。全省各地救助管理機(jī)構(gòu)通過(guò)與公安機(jī)關(guān)合作開(kāi)展流浪乞討人員戶籍查詢、DNA比對(duì)、人臉識(shí)別，在全國(guó)救助尋親網(wǎng)、今日頭條發(fā)布尋親公告，與中央廣播電視總臺(tái)《等著我》欄目開(kāi)展尋親合作等方式，為流浪乞討人員尋親超1萬(wàn)人次，助力了家庭團(tuán)圓，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
構(gòu)筑源頭預(yù)防體系防范流浪走失。2021年，在亳州市委、市政府高度重視下，亳州市救助管理站向全國(guó)縣(區(qū))級(jí)以上救助管理機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展生活無(wú)著的亳州籍流浪乞討人員返鄉(xiāng)專項(xiàng)救助行動(dòng)的函》1931封，及時(shí)接回滯留外地亳州籍流浪乞討人員，并落實(shí)救助幫扶政策。2022年，全省性流浪乞討問(wèn)題源頭治理政策頒布實(shí)施，強(qiáng)化回歸穩(wěn)固機(jī)制、動(dòng)態(tài)掌握易流浪走失人員信息并分類(lèi)施策、嚴(yán)厲打擊涉流浪乞討人員違法犯罪行為，整合社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)政策，開(kāi)展源頭治理。文件出臺(tái)2個(gè)月，安徽省民政廳對(duì)政策效果開(kāi)展評(píng)估：全省共救助安徽籍流浪乞討人員824人次，同比減少655人次，降幅為44.3%;外省救助管理機(jī)構(gòu)救助安徽籍流浪乞討人員1473人次，同比減少1803人次，降幅為55.0%。各地還依托流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)，對(duì)本轄區(qū)有再次流浪風(fēng)險(xiǎn)人員，建立健全易流浪走失人員信息庫(kù)。截至目前，共登記入庫(kù)668人，開(kāi)展回訪523人，積極開(kāi)展轉(zhuǎn)介幫扶，促進(jìn)返鄉(xiāng)受助人員回歸穩(wěn)固，避免再次流浪，實(shí)現(xiàn)人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>
十年過(guò)往皆是序章。新征程上，安徽省各級(jí)民政部門(mén)及救助管理機(jī)構(gòu)將再接再厲，用實(shí)績(jī)實(shí)效做到讓受助群眾安心、讓社會(huì)公眾暖心，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)交出一份滿意答卷。
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