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首頁本報(bào)記者 安 娜
近年來，為進(jìn)一步加快推進(jìn)“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，北京市門頭溝區(qū)圍繞老年人“周邊、身邊、床邊”提供全方位居家養(yǎng)老服務(wù)，抓改革、強(qiáng)便利、優(yōu)服務(wù)，因地制宜探索建立了“3+1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。
為老年人建設(shè)好“三張床”
何為“三張床”?即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的長(zhǎng)期照料床位、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供的短期托養(yǎng)床位和居家照護(hù)機(jī)構(gòu)提供的家庭照護(hù)床位。針對(duì)老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老方面的多樣化服務(wù)需求，門頭溝區(qū)正加快推進(jìn)這“三張床”的建設(shè)力度。
1月25日，農(nóng)歷小年，門頭溝區(qū)沁心園養(yǎng)老照料中心內(nèi)歡聲笑語。入住老人在護(hù)理人員的幫助下，親手做“福虎”。在大家的共同努力下，不一會(huì)兒，一只只憨態(tài)可掬的“福虎”就做好了，為即將到來的春節(jié)增添了年味。今年81歲的李奶奶告訴記者，入住照料中心以后，生活變得更豐富多彩了，飯菜可口、服務(wù)貼心，工作人員還經(jīng)常組織有趣的活動(dòng)。
“去年以來，我們結(jié)合全區(qū)老年人口和基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的分布，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，制訂了‘十四五’期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。”門頭溝區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)中心主任安治剛介紹，全區(qū)目前有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10個(gè)、床位1841張。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，正積極推進(jìn)永定鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心等多家機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)可再新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位370余張。
門頭溝區(qū)山多，鄉(xiāng)村振興處在發(fā)展的關(guān)鍵期。針對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村敬老院服務(wù)管理水平相對(duì)較低、使用效能不高、人才隊(duì)伍匱乏、基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象保障能力不足的現(xiàn)實(shí)問題，該區(qū)出臺(tái)了《鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施方案》。依據(jù)方案，該區(qū)劃分為4個(gè)養(yǎng)老協(xié)作區(qū)域，整體推進(jìn)鎮(zhèn)街公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施提升改造和管理體制改革。目前，已完成7所鎮(zhèn)辦敬老院、3所街道養(yǎng)老照料中心的提升改造，4所鎮(zhèn)辦敬老院和3所街道養(yǎng)老照料中心的公建民營(yíng)改革。“鎮(zhèn)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成公辦民營(yíng)改革后，將全面放開入住條件，在解決特困人員集中供養(yǎng)的同時(shí)，面向社會(huì)老年人提供就近的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。”安治剛說。
在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站方面，門頭溝區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局根據(jù)老年人和基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的居住分布，劃定了21所驛站的服務(wù)覆蓋區(qū)，針對(duì)服務(wù)的空白點(diǎn)，又在2021年建成了城子村幸福晚年驛站、濱河社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等6所驛站。
“我們區(qū)的家庭照護(hù)床位也開始試點(diǎn)了。”安治剛介紹，為滿足失能老年人居家照料服務(wù)需求，結(jié)合重度失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，門頭溝區(qū)選擇條件成熟的鎮(zhèn)街，免費(fèi)為老年人家庭進(jìn)行適老化改造、配置康復(fù)輔具，探索由專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)上門提供居家照料服務(wù)。2021年，門頭溝區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局出資258萬元，為1985名高齡失能老年人進(jìn)行了家庭適老化改造和康復(fù)輔具適配，在2022年將進(jìn)入服務(wù)供給探索階段。
為老年人規(guī)劃好“一張餐桌”
臨近中午，城子村幸福晚年驛站食堂內(nèi)香味撲鼻，廚房里大師傅們正忙著準(zhǔn)備午餐。站長(zhǎng)馬文堂向記者介紹，驛站食堂11點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開餐，每天都會(huì)準(zhǔn)備不重樣的三道葷菜、三道素菜、四種主食，還有湯或粥。當(dāng)天的食譜是雞塊燒土豆、紅燒肉燉豆角、老豆腐燒韭菜、拍蒜奶白菜、玉米餅、蒸肉龍等。
“我們驛站是去年12月建成的，承擔(dān)著周邊兩個(gè)社區(qū)的助餐服務(wù)功能。每天的菜譜都是由膳食營(yíng)養(yǎng)師精心制訂的，少油、少鹽、軟糯，每餐只要13元。此外，我們還開設(shè)了主食廚房，手工做的大饅頭，13個(gè)只要7元錢。”馬文堂粗略估算了一下，每天有40多位老人到店取午餐，有10多位老人早、中、晚都來食堂用餐。“社區(qū)內(nèi)還有一位行動(dòng)不便的72歲老人，幾乎天天都訂飯，由工作人員免費(fèi)送到家。”
據(jù)門頭溝區(qū)委社會(huì)工委委員、區(qū)民政局副局長(zhǎng)安紅軍介紹，針對(duì)老年人高度關(guān)注的老年餐需求，區(qū)民政局堅(jiān)持將老年餐桌列為驛站必備的服務(wù)功能，將老年餐桌建設(shè)與驛站建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同建設(shè)、同驗(yàn)收。目前，所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的助餐服務(wù)功能都已完善。
“今年，我們計(jì)劃研究出臺(tái)區(qū)級(jí)養(yǎng)老助餐扶持政策，鼓勵(lì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或大型餐飲企業(yè)，依托自身資源建設(shè)養(yǎng)老助餐就餐點(diǎn)或配送中心，服務(wù)周邊村(社區(qū))的老年人。同時(shí)，全面動(dòng)員社會(huì)力量參與，引導(dǎo)社會(huì)餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位的內(nèi)部食堂面向老年人開放，設(shè)立老年人就餐專區(qū)，為老年人提供優(yōu)惠便捷的助餐服務(wù)。”安紅軍說。
構(gòu)建“N項(xiàng)”為老服務(wù)聯(lián)合體
在大峪街道臨鏡苑社區(qū)2號(hào)樓的一角，“臨鏡苑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站”的紅色招牌格外顯眼。走進(jìn)驛站，記者看到這樣一番溫馨景象：短期托養(yǎng)房間內(nèi)，護(hù)理員李素欣正拿著毛絨玩具和97歲的呂奶奶一起互動(dòng);助浴室里，護(hù)理員黃秀英正在幫劉爺爺洗腳、剪趾甲。
驛站負(fù)責(zé)人趙曉萌說，臨鏡苑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建成于去年10月。驛站面積不到300平方米，但心理慰藉室、日間照料室、活動(dòng)室、康復(fù)理療室、助餐服務(wù)室、助浴室等設(shè)施較為齊全。“目前，驛站內(nèi)有一位日間照料老人、三位短期托養(yǎng)老人，平均年齡都在90歲以上。此外，我們還為周邊社區(qū)老人提供健康指導(dǎo)、文化娛樂、照料等服務(wù)，定期舉辦健康講座、法律咨詢等公益活動(dòng)。”
臨鏡苑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，是門頭溝區(qū)引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)單位引入專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)力量，通過“微聯(lián)體”養(yǎng)老驛站向轄區(qū)老年人提供綜合性“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)的一次成功探索，也是該區(qū)逐步構(gòu)建“N項(xiàng)”為老服務(wù)聯(lián)合體的生動(dòng)實(shí)踐。
為了更好地形成養(yǎng)老服務(wù)工作合力，門頭溝區(qū)除了在城區(qū)摸索“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，還在山區(qū)探索“庭院+養(yǎng)老”服務(wù)模式。發(fā)揮山區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打造“門頭溝小院”有機(jī)結(jié)合，探索在農(nóng)村地區(qū)打造供本地和中心城區(qū)老年人生態(tài)康養(yǎng)的養(yǎng)老基地。同時(shí)，門頭溝區(qū)計(jì)劃通過規(guī)范區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心運(yùn)營(yíng)，完善各級(jí)老年協(xié)會(huì)，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))上下聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌和服務(wù)供給平臺(tái)，構(gòu)建“老有所呼 一呼多應(yīng)”的供需對(duì)接格局。
“下一步，我們將探索建立涉老服務(wù)示范街巷，按照‘政府引導(dǎo)、社會(huì)發(fā)動(dòng)、公眾參與’的培育模式，在條件成熟的商業(yè)街巷，探索推行涉老服務(wù)公益愛心商戶掛牌等方式，打造一至兩條可以供老年人免費(fèi)‘歇歇腳’‘喝口水’‘解內(nèi)急’‘幫幫送’等公益服務(wù)的‘涉老養(yǎng)老志愿示范街巷’，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)，大力營(yíng)造全社會(huì)尊老、敬老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。”門頭溝區(qū)委社會(huì)工委書記、區(qū)民政局局長(zhǎng)亓建軍說。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年1月30日)
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