上海推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

本報(bào)記者張俊

對(duì)口幫扶、疫情防控、公共服務(wù)……近年來，上海社會(huì)組織以專業(yè)服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，彰顯了上海社會(huì)組織風(fēng)采。截至目前，上海社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到17287家，其中社會(huì)團(tuán)體4301家、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)12413家、基金會(huì)573家。“十四五”期間，上海將進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，使其成為助力城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要生力軍。

“‘十三五’期間，上海社會(huì)組織數(shù)量增長迅速，從2016年的1.3萬家增長到現(xiàn)在的1.7萬家。今后，我們將在社會(huì)組織增量的同時(shí)，更加注重提質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。”在前不久舉辦的上海社會(huì)組織工作推進(jìn)會(huì)上，市民政局黨組書記、局長蔣蕊表示。

存量“擠水分”，增量“嚴(yán)準(zhǔn)入”

“在存量上要擠水分。”蔣蕊談道。2021年，上海21個(gè)部門聯(lián)合開展打擊非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門聯(lián)手整治“僵尸型”社會(huì)組織，先后曝光涉嫌非法社會(huì)組織名單4批次33家、取締勸散名單5批次22家，排查整治274家“僵尸型”社會(huì)組織，進(jìn)一步塑造社會(huì)組織清朗的發(fā)展環(huán)境。

“在增量上要嚴(yán)準(zhǔn)入。就像從一個(gè)嬰兒呱呱墜地開始，父母就要一點(diǎn)一滴地把規(guī)矩做好。”蔣蕊說，“我們?cè)诘怯浿邪l(fā)現(xiàn)，有些人對(duì)社會(huì)組織并不了解，他們以為和企業(yè)差不多，也是搞投資。但社會(huì)組織開展工作并非是投資的概念。根據(jù)民法典規(guī)定，社會(huì)組織是非營利法人，一經(jīng)成立，其資產(chǎn)就屬于‘社會(huì)資產(chǎn)’。也就是說，一開始登記時(shí)就要強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的政治性、公益性。”

“十四五”期間，上海將配套完善相關(guān)政策法規(guī)，做好社會(huì)組織登記管理文件的“立”“改”“廢”，完善登記管理操作性、指引性文件，推動(dòng)建立更多領(lǐng)域、更多行業(yè)的社會(huì)組織活動(dòng)指南和管理規(guī)范，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配套、系統(tǒng)集成。

堅(jiān)持正確方向，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)大局

“我們積極發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢，推動(dòng)社會(huì)組織在對(duì)標(biāo)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)的過程中找到自己的位置，避免自娛自樂。”蔣蕊談道。

在日常管理中，上海登記管理機(jī)關(guān)協(xié)同各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門推動(dòng)社會(huì)組織將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入章程，在社會(huì)組織成立登記、年檢(年報(bào))、評(píng)估環(huán)節(jié)同步推進(jìn)黨建工作，確保社會(huì)組織正確的發(fā)展方向。

數(shù)字顯示，“十三五”期間，上海推動(dòng)社會(huì)組織助力“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和對(duì)口幫扶等中心工作，扶貧資金累計(jì)投入超過18.31億元。2021年，推動(dòng)社會(huì)組織參與對(duì)口助力西藏、青海、新疆等地鄉(xiāng)村振興，市民政局、市合作交流辦發(fā)布三批共計(jì)79個(gè)總金額達(dá)1845.43萬元的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，均被社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)。全市社會(huì)組織參與新冠肺炎疫情防控，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、吸納大學(xué)生就業(yè)，動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)達(dá)到18.77億元。

2021年12月9日，上海市社會(huì)組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)議通過了《上海社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，“十四五”期間，上海將繼續(xù)采取更多措施，推動(dòng)社會(huì)組織參與重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)任務(wù)，融入整個(gè)城市發(fā)展。加強(qiáng)長三角一市三省社會(huì)組織共建共享、聯(lián)動(dòng)聯(lián)合。推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)民生事業(yè)，支持社會(huì)組織積極參與公益慈善事業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在第三次分配中的積極作用。推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與基層自治共治，搭建共商、共議、共決的民主協(xié)商平臺(tái)。

“最近，上海還發(fā)布了支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的‘1+1’文件。”市民政局副局長李雅平介紹，“1+1”文件，分別是上海市高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的“指導(dǎo)意見”和“實(shí)施方案”。“下一步，我們將重點(diǎn)發(fā)展公益服務(wù)類、生活服務(wù)類、社區(qū)事務(wù)類、文體活動(dòng)類4個(gè)領(lǐng)域的社區(qū)社會(huì)組織，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心‘兩會(huì)一中心’建設(shè)，推廣建立社區(qū)社會(huì)組織孵化基地，設(shè)置社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織。”

(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年1月29日)

上海推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

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