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首頁本報(bào)記者 趙曉明
2400多萬常住人口，215個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.3萬個(gè)住宅小區(qū)……在上海這座超大城市，一個(gè)個(gè)社區(qū)構(gòu)成社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。
激活這一“神經(jīng)末梢”，核心在人。日前印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)提出，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)。在上海市，以首屆“上海最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”為代表的5.3萬名社區(qū)工作者扎根基層，聽民聲、察民情、解民憂，打造了基層治理的過硬隊(duì)伍。記者近日采訪了其中的60后、70后、80后三代社區(qū)工作者，展現(xiàn)他們擔(dān)當(dāng)作為的精神風(fēng)貌，講述他們的社區(qū)治理故事。
60后的堅(jiān)守
扎根社區(qū)一干就是二十多年
在10名“上海最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”中，青浦區(qū)盈浦街道城北居民區(qū)黨總支書記袁倍麗在社區(qū)扎根的時(shí)間最長，一干就是24年。
接受記者的微信視頻采訪時(shí)，袁倍麗有點(diǎn)忙碌。稍微整理手頭的工作后，與記者聊起了社區(qū)工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。
說起城北居民區(qū)，袁倍麗仿佛有說不完的話，話里話外，都是對社區(qū)的熱愛。不過，最讓袁倍麗“得意”的，還是老舊小區(qū)綜合改造后的加裝電梯工作，雖然有些曲折，但激發(fā)了居民的參與意識。
老舊小區(qū)改造后，面貌煥然一新。不少社區(qū)居民，尤其是住在高層的老人就盼望著早點(diǎn)加裝電梯，解決“上上下下”的麻煩。
聽到老人們的呼聲，袁倍麗到盈浦街道辦事處反映情況。獲得支持后，袁倍麗帶領(lǐng)居委會(huì)工作人員通過微信群、上門走訪等方式宣傳加裝電梯的相關(guān)政策，并征求居民的意見。
“我們住在低層，電梯用不著，還得掏錢，憑啥?”“裝了電梯，擋著我家的光線了，還有噪音。”不少居住在低層的居民如是反對。
其實(shí)，這早已在袁倍麗的意料之中。面對反對的聲音，袁倍麗決定采取“廣撒網(wǎng)”和“深播種”的方式推進(jìn)加裝電梯工作。
袁倍麗告訴記者，“廣撒網(wǎng)”就是召開黨員樓組長業(yè)主代表會(huì)議，廣泛宣傳加裝電梯相關(guān)政策，通過黨組織、業(yè)委會(huì)、居民骨干等共同努力，凝聚共識。同時(shí)，遴選出同意率比較高、加梯意愿強(qiáng)烈的幾個(gè)樓棟，作為試點(diǎn)先行推進(jìn)。
“‘深播種’主要是指搭建議事協(xié)商平臺，發(fā)揮業(yè)委會(huì)、黨員樓組長、志愿者的作用，成立由黨員、業(yè)主代表組成的加梯小分隊(duì)，深入傾聽居民的意見和建議。”袁倍麗說，對有疑問的居民，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、答疑會(huì)等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，全力爭取居民的支持。
如今，三部電梯已經(jīng)加裝完畢。袁倍麗覺得，加裝電梯的過程提高了居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，增強(qiáng)了鄰里之間的凝聚力，讓社區(qū)更和諧、居民更幸福。
70后的創(chuàng)新
嘗試用治理的思維破解難題
8月24日晚上9點(diǎn)左右，楊浦區(qū)五角場街道創(chuàng)智坊居民區(qū)黨支部書記陸建華通過微信給記者發(fā)來了幾段短視頻。視頻里，小雨淅淅瀝瀝地下著，新冠肺炎疫情防控點(diǎn)位上的帳篷里，燈火通明，社區(qū)工作人員依舊堅(jiān)守在這里。
雖然有些辛苦，但陸建華告訴記者，正如他在中共一大會(huì)址留言簿上所寫：“傳遞好聲音，凝聚正能量。做好先行者，筑起新橋梁。”這也是陸建華做好社區(qū)工作的初心。
從初入社區(qū)的焦頭爛額，到如今的游刃有余，70后的陸建華用了7年多的時(shí)間。經(jīng)歷老舊小區(qū)、公租房小區(qū)、商住兩用高檔社區(qū)，陸建華把五角場街道最復(fù)雜、最艱苦、最高檔的居民區(qū)待了個(gè)遍，被居民們戲稱為“三最干部”。
在陸建華看來，社區(qū)工作千頭萬緒。要想做好，就得深入調(diào)研，摸清底數(shù)，要像啄木鳥一樣去“問診”基層的角角落落，創(chuàng)新社區(qū)治理解決問題。走街串巷、進(jìn)園區(qū)、入戶等成為陸建華的家常便飯，為推進(jìn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
創(chuàng)智坊居民區(qū)的大學(xué)路是開放式街區(qū)，美麗、繁華的背后曾是附近居民的密集投訴：噪音擾民、油煙四竄、占道經(jīng)營……了解情況后，陸建華覺得，一味地開罰單并不能從根本上解決問題，并嘗試用治理的思維破解難題。
在陸建華的推動(dòng)下，整合街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、商家和居民代表等多元力量，創(chuàng)新成立大學(xué)路自我管理委員會(huì)，架起了溝通的橋梁。在自管會(huì)的努力下，準(zhǔn)入業(yè)態(tài)負(fù)面清單、“露天吧”實(shí)施導(dǎo)則等多項(xiàng)共議共決制度規(guī)范瓜熟蒂落，大學(xué)路街區(qū)變得更加美麗和諧，這一做法獲評首屆上海社會(huì)建設(shè)和基層社會(huì)治理十佳創(chuàng)新展示項(xiàng)目。
在社區(qū)新冠肺炎疫情防控中，陸建華堅(jiān)持治理思維，以治理“小網(wǎng)格”織密防疫“大網(wǎng)絡(luò)”，將39個(gè)樓棟迅速合并為13個(gè)樓棟點(diǎn)位，動(dòng)員聯(lián)合中國浦東干部學(xué)院、緣聚青年社工師事務(wù)所等多方力量，組成了100位志愿者“守門人”隊(duì)伍，贏得了社區(qū)居民的認(rèn)可。
談到《意見》，陸建華覺得，《意見》的出臺體現(xiàn)了黨中央對基層治理工作的高度重視。“我們做工作有了更好的行動(dòng)指南，創(chuàng)新社會(huì)治理有了方向性和針對性的法寶。”陸建華說。
80后的渴望
一道微光持續(xù)溫暖萬千社區(qū)居民
翻開虹口區(qū)涼城新村街道涼五居委會(huì)主任孫雁的微信朋友圈，滿滿都是社區(qū)工作的內(nèi)容：疫情防控、志愿服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)……
在孫雁看來，在社區(qū)工作不僅僅是一份職業(yè)，更是一份事業(yè)。作為一名80后，進(jìn)入社區(qū)工作6年多來，孫雁逐漸用踏實(shí)肯干扎下了根。
據(jù)孫雁介紹，涼五小區(qū)80%以上的居民矛盾來自于物業(yè)及管理問題。此外，作為老舊小區(qū)，凉五小區(qū)業(yè)委會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)知識匱乏、履職不到位等問題凸顯。
2018年，涼城新村街道探索在業(yè)委會(huì)中增設(shè)執(zhí)行秘書這一崗位，由居委會(huì)選派優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任，大大提高居委會(huì)與業(yè)委會(huì)的信息互通和各種事務(wù)的執(zhí)行力度。經(jīng)過政策學(xué)習(xí)和實(shí)操培訓(xùn)后，孫雁成為既懂業(yè)委會(huì)專業(yè)知識又有組織協(xié)調(diào)能力的執(zhí)行秘書。
為選舉出合格的業(yè)委會(huì)，孫雁和涼五居委會(huì)工作人員走遍了小區(qū)家家戶戶，廣泛聽取意見，由居民代表開會(huì)提出成員名單，最后由全體業(yè)主投票產(chǎn)生了新一屆的業(yè)委會(huì)。緊接著，小區(qū)選聘了新的物業(yè)公司，居民對物業(yè)服務(wù)滿意度明顯提升。
補(bǔ)齊業(yè)委會(huì)、物業(yè)等短板后，孫雁將目光盯在停車位整頓上。“原先小區(qū)停車混亂，停車費(fèi)不統(tǒng)一，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，居民意見大。”孫雁說，治理小區(qū)停車難問題，稍有不慎，就容易導(dǎo)致群體矛盾。
在孫雁牽頭下，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同制訂解決方案，對業(yè)主車輛每月僅收取150元的費(fèi)用，親情車位4個(gè)小時(shí)免費(fèi)，未經(jīng)登記的社會(huì)車輛每小時(shí)收費(fèi)5元。
涼五小區(qū)還引入“物聯(lián)網(wǎng)”智能停車系統(tǒng)。“通過該系統(tǒng)，白天小區(qū)的空余車位可由導(dǎo)航軟件引導(dǎo)社會(huì)車輛進(jìn)小區(qū)，還開放了對周邊單位的日間停車月卡。”孫雁說，這些措施既緩解了小區(qū)周邊的停車難問題，也為小區(qū)創(chuàng)收作出了貢獻(xiàn)。在新冠肺炎疫情防控期間則暫停社會(huì)車輛進(jìn)入。
孫雁覺得，解決小區(qū)停車難問題，事兒雖小，卻推進(jìn)了小區(qū)“微治理”，在解決居民身邊一件件小事中提高了大家的滿意度。“一名居委會(huì)干部就像一盞燈，雖然它是基層社區(qū)里最不起眼的一道微光，但是持續(xù)溫暖他人的同時(shí)也能夠照亮自己。”孫雁說。
上海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好社區(qū)治理工作，關(guān)鍵在于有一支能適應(yīng)新時(shí)期基層治理要求、有為民服務(wù)意識的基層隊(duì)伍，在服務(wù)居民的第一時(shí)間、第一現(xiàn)場，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓人民城市的人民性落到民心深處。希望全社會(huì)更加關(guān)心關(guān)愛好基層隊(duì)伍，讓基層有人辦事、有能謀事，持續(xù)夯實(shí)大城治理的基礎(chǔ)底盤。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.9.7)
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