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首頁山東省東營市民政局黨組書記,、局長 趙永剛
近年來，山東省東營市民政局秉持“努力把社區(qū)建設成為人民群眾的幸福家園”的理念,，編制實施《城市社區(qū)建設指南》,，用標準規(guī)范組織體系、建設人才隊伍,、促進油地融合,，不斷提升社區(qū)居民的滿意度和幸福感。
強基固本,、夯基壘臺,，筑牢治理基礎
加強組織建設。東營市積極推進勝利油田社區(qū)管理職能分離移交,，打破組織界限,，將油地267個城市社區(qū)調整設置為211個，油田近50萬名居民由“單位人”轉變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”,。建立油地“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓宇黨小組”三級社區(qū)黨組織,，實現(xiàn)黨建引領“一盤棋”。完成換屆選舉工作,，村(居)黨組織書記“一肩挑”占比達99.9%,，35歲以下人員進“兩委”班子實現(xiàn)100%，女性村委會主任占比達10.7%,，1896個村(居)全部設置村(居)務監(jiān)督委員會,，539個小區(qū)成立業(yè)主委員會。
加強陣地建設,。東營市整合油地各類資源,，建設社區(qū)黨群服務中心、小區(qū)黨群驛站、商圈黨群服務點等社區(qū)陣地體系,。加強黨群服務中心標準化建設,，推動黨群服務中心與便民服務中心、新時代文明實踐中心的融合,，推動服務陣地“標準化+特色化”,。近年來，全市先后投入6028萬元,，改造提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務陣地127處,。
加強制度建設。東營市制定了村民小組長,、村民代表推選等8個指導性文件,，出臺加強村級組織運行管理等4個政策性文件，統(tǒng)一村民(代表)會議,、下屬委員會等相關配套組織建設標準,。修訂完善村(居)民自治章程、村規(guī)民約(居民公約),，開展評估活動,，推動作用發(fā)揮。建立“有事好商量”協(xié)商機制,，涌現(xiàn)出“平和茶社”“家話鄰里”“紅馬扎流動議事”等典型,，2個村被確認為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。實施村務公開“陽光工程”,，統(tǒng)一村務公開工作標準,，開展專項監(jiān)督檢查行動，打造示范點57個,。
搭建平臺、完善機制,，發(fā)展人才隊伍
健全職業(yè)發(fā)展體系,。東營市建立了社區(qū)工作者管理辦法及薪酬待遇、總量核定,、教育培訓,、管理考核“1+4”職業(yè)發(fā)展體系。建立社區(qū)工作者總量核定制度,，采取地方選派,、油田輸出、居民選舉,、社會招聘等方式,，配備社區(qū)工作者2150人，每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有城市社區(qū)工作者18人。
落實薪酬保障待遇,。東營市發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組職能作用,，采取安排部署、會議推進,、聯(lián)合督導等措施,，推動薪酬待遇落實，社區(qū)工作者年平均工資達7.8萬元,。
推進賦能增效,。該市成立東營市社區(qū)工作者培訓中心、勝利“四鄰”責任治理學院,，開展社區(qū)治理理論研究,、隊伍培訓和創(chuàng)新實踐等;成立東營市基層政權建設和社區(qū)治理專家?guī)欤?lián)合高校開展課題研究,，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供智力支持和路徑指引,。
多措并舉、協(xié)同發(fā)力,，提升社區(qū)服務
增強社區(qū)服務,。東營市建立社區(qū)工作準入制度，明確村(居)依法辦理和協(xié)助事項清單,。開展“牌子多”問題集中整治,，建立常態(tài)化鞏固村(社區(qū))“牌子多”問題整治成果長效機制。明確村(居)不可出具證明20項,、可出具證明8項,，規(guī)范出具事項樣本，建立縱向問題上報,、橫向部門溝通的工作協(xié)調機制,。梳理社區(qū)高頻服務事項41項，推行“一窗受理,，全科服務”模式,，每個社區(qū)配備不少于2名工作人員為居民提供“一口清”導辦、“一窗式”受理,、“一條龍”服務,。
壯大服務力量。東營市著力培育發(fā)展社區(qū)社會組織3576家,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部成立社會工作站,，注冊志愿者30多萬名。探索設立社區(qū)基金,，開展社區(qū)公益微創(chuàng)投,，實施了“社創(chuàng)+”“鄰里+”等公益項目,，涌現(xiàn)出“一米陽光”“樂百家”等一批社區(qū)服務品牌，為民服務更加精準精細,。
拓展服務方式,。東營市由社區(qū)黨組織牽頭、第三方專業(yè)機構運作,，盤活社區(qū)閑置場所,、資源，為居民提供更多附加服務,。目前,，已建設城市社區(qū)食堂36個，并制定就餐分級補貼政策,，為60周歲以上老人提供就餐優(yōu)惠,，為普通居民提供點餐配送服務。
(來源：中國社會報2022年3月16日)
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