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11月5日，由福建省海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)中心、福州市海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)中心主辦的閩臺(tái)婚姻家庭交流活動(dòng)暨兩岸新人集體婚禮在福州市舉行。
近年來(lái)，福州市馬尾區(qū)大力推行政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，目前已實(shí)現(xiàn)“三鎮(zhèn)一街”全覆蓋，惠及上萬(wàn)名老人。圖為助老員為老人理發(fā)。
6月19日，三明市沙縣區(qū)救助管理站主辦、沙縣愛(ài)心社會(huì)工作服務(wù)中心承辦以“攜手相助，讓愛(ài)團(tuán)聚”為主題的開(kāi)放日活動(dòng)。
2月26日，泉州市救助管理站聯(lián)合泉州市海西社工事業(yè)發(fā)展中心，為站內(nèi)外受助人員送上元宵。本版圖片由福建省民政廳提供
6月1日，福建省福彩中心組織干部職工子女開(kāi)展2021年“六一節(jié)福娃小當(dāng)家”活動(dòng)。圖為小朋友們學(xué)習(xí)包水餃。
本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 葉 云
在即將過(guò)去的2021年，福建省民政系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，各項(xiàng)工作抓早抓實(shí)抓新，為民辦實(shí)事項(xiàng)目的“規(guī)定動(dòng)作”做得標(biāo)準(zhǔn)、到位，“自選動(dòng)作”做得有新意、有特色，開(kāi)局起步又穩(wěn)又快。
社會(huì)救助兜底保障更加密實(shí)
出臺(tái)《福建省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》，制定鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接15條措施，修訂特困群眾認(rèn)定辦法和低保工作規(guī)范，加快構(gòu)建新時(shí)代綜合救助格局。11月，12家省直單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作的通知》，形成了特困、低保對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難人口等低收入人口的梯度救助幫扶機(jī)制，對(duì)生活困難的重度殘疾人和支出型困難人口、低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人實(shí)施單人納保。目前全省共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象53.95萬(wàn)人，比去年同期增加4.7%。
建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與專項(xiàng)救助部門和鄉(xiāng)村振興局等10個(gè)部門定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾2.2萬(wàn)人。先行開(kāi)展兜底保障“回頭看”，扎實(shí)開(kāi)展“精準(zhǔn)救助”專項(xiàng)行動(dòng)和“漏保”“漏救”問(wèn)題整治，深入推進(jìn)“社會(huì)救助政策宣講進(jìn)村(社區(qū))”，全省共摸排困難群眾51.11萬(wàn)人次，精準(zhǔn)救助幫扶3.56萬(wàn)人。創(chuàng)新“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,出臺(tái)規(guī)范政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的政策文件，全省共有322個(gè)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，投入資金2.11億元，推動(dòng)形成醫(yī)療互助和商業(yè)保險(xiǎn)幫扶、統(tǒng)籌資源掛鉤幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、“愛(ài)心+近鄰”等服務(wù)模式。推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦理流程，下放審核確認(rèn)權(quán)限，開(kāi)通省級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線，推動(dòng)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，提高救助效能。救助資金納入鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管，對(duì)資金“流向、流量、流速”全程跟蹤。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)更加完善
出臺(tái)福建省加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干措施。省民政廳會(huì)同省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作的通知》，提出新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”要求，即與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步無(wú)償交付使用。要求新建城區(qū)和住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不少于30平方米建筑面積，且單處用房面積不得少于400平方米標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;老城區(qū)和已建成住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于20平方米建筑面積配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑應(yīng)小于700米。
實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升工程，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎(chǔ)上新改擴(kuò)建81個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將轉(zhuǎn)型升級(jí)為集機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能于一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、部分失能特困老年人的兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。全省建成長(zhǎng)者食堂、老年人助餐點(diǎn)588個(gè)。積極探索養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式，加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。今年改造提升155個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。總結(jié)推廣了三明市沙縣區(qū)農(nóng)村幸福院+樂(lè)齡學(xué)堂、上杭縣發(fā)展普惠養(yǎng)老、寧德市互助孝老食堂服務(wù)等一批新經(jīng)驗(yàn)新做法。
社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)扎實(shí)有序
省社區(qū)辦印發(fā)《關(guān)于推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困“五助”為民服務(wù)。全省民政系統(tǒng)組織開(kāi)展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推廣“黨建+近鄰服務(wù)”模式，著力提升社區(qū)服務(wù)水平。144個(gè)省級(jí)試點(diǎn)、288個(gè)市級(jí)試點(diǎn)正有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作。其中，廈門市深化近鄰服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)民政廳(局)長(zhǎng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)推介。
依法有序推進(jìn)村(居)委會(huì)換屆選舉工作。截至11月26日，全省應(yīng)換屆村(居)委會(huì)17166個(gè)，已完成換屆9029個(gè)，預(yù)計(jì)年底前全部完成。截至目前，福建省100%的村(社區(qū))已建立民主協(xié)商制度，民主議事廳覆蓋率達(dá)98.51%。
推進(jìn)構(gòu)建“縣(區(qū))—鎮(zhèn)(街)—村(居)”三級(jí)社會(huì)工作體系，社會(huì)工作服務(wù)站覆蓋全省所有1101個(gè)街鎮(zhèn)，投入運(yùn)營(yíng)790個(gè)，累計(jì)利用資金2.1億元。
省內(nèi)發(fā)生疫情后，省民政廳立即啟動(dòng)民政系統(tǒng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，組織全省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全體工作人員、新入住和有需要的服務(wù)對(duì)象累計(jì)開(kāi)展核酸檢測(cè)7.6萬(wàn)人次，分級(jí)分類、嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項(xiàng)措施，保障民政服務(wù)對(duì)象安全。
社會(huì)組織和公益慈善力量更加健康向善
深化推進(jìn)“陽(yáng)光1+1”牽手計(jì)劃行動(dòng)，社會(huì)組織為老區(qū)村修成了“陽(yáng)關(guān)道”，筑起了“富民橋”，修繕了遺址，申請(qǐng)了商標(biāo)，全省社會(huì)組織及其引導(dǎo)的會(huì)員單位累計(jì)投入10.76億元，推進(jìn)項(xiàng)目4981個(gè)，有力助推了鄉(xiāng)村振興。6月，省民政廳召開(kāi)社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，并向全省性社會(huì)組織發(fā)出“迎接新使命 邁上新征程”助力鄉(xiāng)村振興倡議，征集社會(huì)組織“陽(yáng)光1+1牽手”典型案例并評(píng)選出“十佳”。福建省職業(yè)經(jīng)理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)“‘陽(yáng)光1+1’打造消費(fèi)助農(nóng)新路徑”案例被國(guó)家發(fā)改委作為2021年全國(guó)消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀典型案例向全國(guó)推介。
穩(wěn)妥開(kāi)展全省性社會(huì)組織評(píng)估，共有199家全省性社會(huì)組織獲評(píng)3A以上等級(jí)，其中5A級(jí)46家。基于此，省民政廳組織編寫《福建省全省性5A級(jí)社會(huì)組織風(fēng)采錄》，梳理匯總了涵蓋社會(huì)組織黨建、內(nèi)部治理、“四個(gè)服務(wù)”等方面的典型案例，為全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒樣板。
3月，省民政廳組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“能減則減、能免則免”的原則，主動(dòng)減免部分經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)，尤其是受疫情影響生存困難民營(yíng)中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕會(huì)員企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。今年，全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共減費(fèi)8393萬(wàn)元，惠及2.3萬(wàn)家企業(yè)。
2021年，福建省社會(huì)組織年報(bào)首次實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋，社會(huì)組織年報(bào)辦理實(shí)現(xiàn)“多上網(wǎng)、少跑腿”。
在打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)中，全省共摸排核查線索172條，曝光4批37家涉嫌非法社會(huì)組織;勸散105家、取締26家、引導(dǎo)進(jìn)行合法登記19家;在全省范圍內(nèi)排查“僵尸型”社會(huì)組織，已引導(dǎo)注銷591家、撤銷登記295家、激活473家。
年初，福建省民政廳組織開(kāi)展了“慈善手拉手迎新春送溫暖”等專題慈善活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員慈善組織等慈善力量助力民生服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接困難群眾需求，幫扶內(nèi)容涵蓋助學(xué)、助老、助醫(yī)、扶貧、助困、助童等各領(lǐng)域，受益群眾11.7萬(wàn)人次。
4月，福建省民政廳出臺(tái)福建省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法。5月啟動(dòng)第四屆“善行八閩——公益慈善項(xiàng)目大賽”，培育慈善項(xiàng)目341個(gè)。
全省共有6048人通過(guò)2020年度全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，較上年提高70%，創(chuàng)歷年新高，社會(huì)工作人才總量超過(guò)5.3萬(wàn)人。推進(jìn)構(gòu)建“縣(區(qū))—鎮(zhèn)(街)—村(居)”三級(jí)社會(huì)工作體系，社會(huì)工作服務(wù)站覆蓋全省所有1101個(gè)街鎮(zhèn)，建成縣(區(qū))社會(huì)工作指導(dǎo)中心53個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)社工室1401個(gè)。推動(dòng)出臺(tái)《福建省志愿服務(wù)條例》，在“全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”中注冊(cè)志愿者增加至672萬(wàn)人。
兒童福利工作更加精準(zhǔn)暖心
調(diào)整建立省未成年人保護(hù)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制省、市、縣三級(jí)全覆蓋。全省各地組織開(kāi)展形式多樣的“福蕾行動(dòng)計(jì)劃”關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)1230余場(chǎng)次，3.8萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童受益。開(kāi)啟為期3年的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作示范點(diǎn)創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)，到2021年底，全省已創(chuàng)建100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)。
1.29萬(wàn)名事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童全部按散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)納入保障范圍。3月，省民政廳會(huì)同省公安廳、財(cái)政廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障對(duì)象由原來(lái)的4類擴(kuò)大至6類。
開(kāi)展成年事實(shí)孤兒助學(xué)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員全省民政系統(tǒng)黨員干部和社會(huì)力量與大學(xué)在讀和今年剛考入大學(xué)的208名成年事實(shí)孤兒結(jié)對(duì)幫扶，每人每年資助3000元—5000元直至其大學(xué)畢業(yè)。
2021年，省民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次到福州市自閉癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)及自閉癥兒童家庭調(diào)研，與省直相關(guān)部門溝通對(duì)接，研究提出了擴(kuò)大自閉癥兒童康復(fù)服務(wù)供給、提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量等6條具體對(duì)策建議。同時(shí)，指導(dǎo)福州市出臺(tái)自閉癥兒童康復(fù)幫扶若干措施，下?lián)苜Y助資金100萬(wàn)元支持福州市開(kāi)展試點(diǎn)工作。
10月，省民政廳會(huì)同省婦聯(lián)、中建四局等單位開(kāi)展“百場(chǎng)宣講進(jìn)工地”活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童法規(guī)政策宣傳，進(jìn)一步提升離鄉(xiāng)務(wù)工人員關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童意識(shí)。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式在全省全面開(kāi)展服刑在押人員未成年子女關(guān)愛(ài)服務(wù)，下?lián)軐ｍ?xiàng)資金300萬(wàn)元。目前，全省共有服刑在押人員未成年子女3771人，各地將其中1221人認(rèn)定為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童予以保障，動(dòng)員黨政干部及社會(huì)力量與生活相對(duì)困難的1679人結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶，關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理更加有力有序
開(kāi)展殯葬業(yè)價(jià)格秩序和公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治;實(shí)現(xiàn)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)資格認(rèn)定“跨省通辦”和婚姻登記“全省通辦”。
成立福建省行政區(qū)劃和地名工作專家?guī)欤渴痖_(kāi)展縣下設(shè)街道、功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展、單區(qū)市行政區(qū)劃設(shè)置、中心城市內(nèi)部行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)優(yōu)化等課題研究，為科學(xué)規(guī)范開(kāi)展行政區(qū)劃調(diào)整提供決策參考。出臺(tái)《福建省建制鎮(zhèn)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《福建省街道設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對(duì)建制鎮(zhèn)、街道設(shè)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)從人口、面積、經(jīng)濟(jì)狀況、集鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面予以明晰規(guī)定，以提升建制鎮(zhèn)、街道設(shè)立的科學(xué)性和規(guī)范性，加快全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。此外，還審慎、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)了三明、漳州等地的行政區(qū)劃調(diào)整。
開(kāi)展“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，在全省廣泛征集紅色地名作品并擇優(yōu)報(bào)送民政部。經(jīng)初步篩選、網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)審等程序，評(píng)選出《“發(fā)坑村”的故事》等福建省十佳紅色地名故事，以弘揚(yáng)老區(qū)精神、傳承紅色基因。
此外，福建省民政廳將民政系統(tǒng)新風(fēng)正氣福建名片確定為“為民愛(ài)民增福祉 同心攜手創(chuàng)美好”，并建立貫徹落實(shí)該項(xiàng)工作的機(jī)制，不斷開(kāi)拓為群眾辦實(shí)事的途徑，推動(dòng)清理行政審批事項(xiàng)，削減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、壓縮辦理時(shí)限。
站在建黨百年新的歷史起點(diǎn)上，福建省民政人踏上新征程，正在以實(shí)際行動(dòng)攀登為民“高峰”，用改革創(chuàng)新擘畫為民“長(zhǎng)卷”，切實(shí)履行好基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等民政職責(zé)，努力以新的更大作為迎接黨的二十大的召開(kāi)!
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.27)
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