無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)沈在宏 李 萍
近年來(lái)，江蘇省淮安市民政局緊扣困難群眾精準(zhǔn)識(shí)別,、救助幫扶精細(xì)施策,、審核審批精優(yōu)服務(wù)，完善體制機(jī)制,、創(chuàng)新方式方法,，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助兜住兜準(zhǔn)兜好底，織密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng),。
一個(gè)不漏保障精準(zhǔn)
淮安市民政局堅(jiān)持盡力而為,、量力而行的原則，通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、集中認(rèn)定,、精準(zhǔn)核查等方式，逐步擴(kuò)大兜底保障覆蓋范圍,，切實(shí)為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定基礎(chǔ),。
拓面保障,，覆蓋四類(lèi)群體?；窗苍谌蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展了低收入人口集中認(rèn)定,，通過(guò)直接認(rèn)定一批、申請(qǐng)審核一批,、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)一批,、摸底排查一批，在現(xiàn)有低保對(duì)象和特困人員的基礎(chǔ)上,，將救助覆蓋面延伸至低保邊緣家庭和支出型困難家庭,。2021年，全市累計(jì)摸排原建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)等6類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象50萬(wàn)人,，完成低保邊緣家庭及支出型困難家庭認(rèn)定1.7萬(wàn)戶(hù)5.3萬(wàn)人,，建成低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。
主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，集成五方力量,。淮安市深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機(jī)制在救助領(lǐng)域的運(yùn)用,，發(fā)揮村(居)“兩委”成員,、村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員,、民政協(xié)理員,、社會(huì)工作者等貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì),，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，變“人找政策”為“政策找人”，對(duì)困難群眾早發(fā)現(xiàn),、早救助,。
全量核對(duì)，開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng),。近年來(lái),，淮安市申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定指導(dǎo)中心通過(guò)省、市,、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)核對(duì)機(jī)制與民政,、稅務(wù)、公安等15個(gè)部門(mén),、26項(xiàng)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交換對(duì)接,，有力提升了社會(huì)救助精準(zhǔn)率。一是集中比對(duì)。該市在對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行比對(duì)的基礎(chǔ)上,，將低保對(duì)象贍(撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭、特困人員等先后納入經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)范圍,，每半年開(kāi)展一次全員比對(duì),，及時(shí)掌握在保對(duì)象及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。二是專(zhuān)項(xiàng)比對(duì),。民政部門(mén)強(qiáng)化與殘聯(lián),、婦聯(lián)等部門(mén)的信息對(duì)接，將低收入人口數(shù)據(jù)與殘聯(lián),、婦聯(lián)等數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)核對(duì),，完善殘疾人、困難婦女等特殊群體的救助保障信息,，進(jìn)一步提升服務(wù)效能,。三是動(dòng)態(tài)比對(duì)。按照“逢進(jìn)必核”的要求,，對(duì)救助保障對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每月通過(guò)入戶(hù)調(diào)查,、鄰里詢(xún)問(wèn),、信息核對(duì)、信函索證等方式,，按規(guī)定對(duì)困難群眾進(jìn)行納入,、續(xù)保、調(diào)整保障金額,，做到保障全面,、救助精準(zhǔn)。
分層分類(lèi)幫扶精細(xì)
淮安市委,、市政府始終將困難群眾救助工作擺在突出位置,，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究制定《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》,，明確了6項(xiàng)任務(wù),、23條重點(diǎn)舉措，推動(dòng)形成以基本生活救助,、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助,、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)社會(huì)救助體系,。
基本生活救助兜底線,。淮安市連續(xù)十年提高困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，2021年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月655 元,。同時(shí),，按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍發(fā)放特困人員基本生活費(fèi)，按照特困人員自理能力分檔確定照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),。2021年,，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.44億元、特困供養(yǎng)金2.08億元,。
專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助強(qiáng)支撐,。淮安市不斷加強(qiáng)社會(huì)救助政策銜接,，著力推動(dòng)醫(yī)療,、住房、教育,、司法等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助向低收入家庭延伸,。醫(yī)療救助方面，將困境兒童全部納入重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象范圍,，對(duì)特困人員,、孤兒等按照100%的報(bào)銷(xiāo)比例實(shí)施醫(yī)療救助;住房救助方面，建立健全多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房保障制度，確保住房困難家庭住有所居;教育救助方面,，對(duì)當(dāng)年考入本,、專(zhuān)科院校的困難家庭大學(xué)生分別給予4000元、2000元的一次性資助;司法救助和法律援助方面,，市,、縣兩級(jí)均建立司法救助、法律援助與其他救助銜接渠道,，與人社,、民政、工會(huì),、婦聯(lián)等單位互通信息,、設(shè)立專(zhuān)線。
急難社會(huì)救助救急困,?；窗彩袑?duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無(wú)著人員，通過(guò)階段性提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼,、啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)放基本生活物資等措施,，給予急難社會(huì)救助,，保障困難群眾的基本生活。2021年,，全市累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金2079萬(wàn)元，實(shí)施救助1.87萬(wàn)人次,，有效緩解了困難群眾的燃眉之急,。
社會(huì)力量參與聚合力?；窗彩屑哟笳?gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,，引入第三方專(zhuān)業(yè)核查機(jī)構(gòu)，對(duì)全市社會(huì)救助家庭開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,、信息建檔,、入戶(hù)探訪、需求分析等服務(wù),，有效緩解基層救助經(jīng)辦服務(wù)能力不足的問(wèn)題,。搭建服務(wù)平臺(tái)，建成95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,，有效滿(mǎn)足困難群眾多元化救助需求,。健全政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，聯(lián)合慈善組織開(kāi)展“慈善一日捐”“幫特困·助急難”等活動(dòng),，推動(dòng)慈善組織在扶貧,、助學(xué)、助殘,、助醫(yī)等方面積極作為,。
審核審批服務(wù)精優(yōu)
審核審批是落實(shí)社會(huì)救助政策的關(guān)鍵一環(huán)?；窗彩忻裾滞ㄟ^(guò)創(chuàng)新機(jī)制,、放權(quán)賦能、減證便民,、壓縮時(shí)限等方式,，進(jìn)一步精簡(jiǎn)服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)舉措,，提高社會(huì)救助效能,。
創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力?；窗彩腥嫱菩小凹痹\救助”機(jī)制,，對(duì)申請(qǐng)救助的困難群眾視情況先行給予臨時(shí)救助，再根據(jù)致困原因和需求轉(zhuǎn)介專(zhuān)項(xiàng)救助或慈善幫扶,。健全完善“一門(mén)受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享,，確保困難群眾求助有門(mén),、受助及時(shí)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度,，取消臨時(shí)救助次數(shù)限制,，逐步取消急難臨時(shí)救助戶(hù)籍地、居住地申請(qǐng)限制,，探索由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)實(shí)施臨時(shí)救助,。
改革放權(quán)，提質(zhì)增效,?；窗彩猩钊胪七M(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，淮陰區(qū),、洪澤區(qū)將低保,、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助審批權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，其他縣(區(qū))將低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以?xún)?nèi)的臨時(shí)救助審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，進(jìn)一步提升救助效率。
智慧賦能,，減證便民,。淮安在全市全面推行社會(huì)救助“只需跑一次,、無(wú)需開(kāi)證明”辦事模式,，通過(guò)提交“一證一書(shū)”(居民身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū))即可申請(qǐng)救助。對(duì)救助申請(qǐng)審核公示期滿(mǎn)后,，無(wú)異議的不再進(jìn)行民主評(píng)議,。推動(dòng)“智慧民政”建設(shè)，依托“江蘇政務(wù)服務(wù)”和“i淮安”APP應(yīng)用平臺(tái),，推進(jìn)低保申請(qǐng)“掌上辦”“指尖辦”,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,。
壓縮時(shí)限,，改進(jìn)作風(fēng),。淮安市認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部《特困人員認(rèn)定辦法》,，將調(diào)查核實(shí)和審核確認(rèn)時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日,。創(chuàng)新開(kāi)展“社會(huì)救助集中接待日”活動(dòng)，對(duì)困難群眾救助訴求采取“急難”速辦,、“普通”快辦,、“重大”會(huì)辦的方式分類(lèi)處理，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),，密切干群關(guān)系,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年3月22日)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)