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首頁(yè)本報(bào)記者 夏學(xué)娟
兒童是祖國(guó)的未來(lái),、民族的希望。目前,，從中央到基層,，通過政府強(qiáng)力推動(dòng),，一個(gè)無(wú)縫銜接的未成年人保護(hù)體系正在形成。民政部全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)一年來(lái),，兒童關(guān)愛保護(hù)成為社工站重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域之一,。社工整合資源、人力和專業(yè)優(yōu)勢(shì),，以“兒童利益最大化”為原則,，進(jìn)行兒童保護(hù)專業(yè)化嘗試。
保護(hù)兒童身體,，更要呵護(hù)心靈
“社工姐姐,，我小學(xué)畢業(yè)了，上中學(xué)后,，我會(huì)努力學(xué)習(xí)的,。”接到小敏的喜報(bào),，王亞會(huì)輕舒了一口氣,，這個(gè)曾經(jīng)想自殺的小女孩終于走出了心理困境。
王亞會(huì)是河南省鄭州市金水區(qū)南陽(yáng)新村街道社工站社工,。她和小敏相識(shí)于社工站對(duì)困境兒童的一次走訪,。小敏的父母因吸毒失聯(lián)，家中只剩她和80多歲的奶奶,。在一次入戶探訪時(shí),，細(xì)心的王亞會(huì)發(fā)現(xiàn)小敏有自殺傾向。
王亞會(huì)一直陪伴著小敏,，從她喜歡的漫畫入手,，喚起她對(duì)生命的熱愛。王亞會(huì)又和志愿者一起把小敏的房間重新布置了一番,，讓她改變心情,。在小敏的情緒逐漸穩(wěn)定后,，王亞會(huì)還帶著她走訪其他困境兒童。小敏深受觸動(dòng),，不再消沉,，決心好好生活。
在我國(guó),，農(nóng)村留守兒童和困境兒童的基本生活,、醫(yī)療和教育等“硬保障”目前已不成問題，但由于缺乏關(guān)愛,，容易衍生心理,、安全和社會(huì)交往等方面的問題，“軟保障”亟須補(bǔ)足,。像王亞會(huì)這樣的社工,，正成為兒童心靈呵護(hù)的重要力量。
“社工致力于促進(jìn)兒童成長(zhǎng)和個(gè)人潛能發(fā)展,，引導(dǎo)兒童有自信,、有能力面對(duì)困難?！庇卸嗄陜和?wù)經(jīng)驗(yàn)的社工督導(dǎo)姚小蘭說,。她所在的機(jī)構(gòu)承接了湖南省岳陽(yáng)縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的運(yùn)營(yíng)工作，除了提高兒童自我保護(hù)意識(shí)外,，還開展抗逆力培養(yǎng)和人際交往小組活動(dòng)等,，關(guān)注兒童的心理健康和人格塑造。這也是全國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的普遍做法：關(guān)愛保護(hù)兒童,，已經(jīng)跳出單純物質(zhì)保障和讓兒童免受傷害的范疇,，更加關(guān)注兒童的心理健康和內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。
社工站聯(lián)動(dòng)多部門解決“黑戶”問題,，廣東清遠(yuǎn)的小雷進(jìn)入了渴望已久的校園;社工站發(fā)起眾籌解決了醫(yī)療費(fèi)用,，湖南汨羅的小真手術(shù)后站了起來(lái)……在社工的幫助下，越來(lái)越多困境兒童的人生被改寫,。
保障兒童權(quán)利,，帶動(dòng)兒童參與
“你是我兒子，當(dāng)然要聽我的”“學(xué)習(xí)好就可以了,，其他不用管”……在北京市通州區(qū)通運(yùn)街道水仙園社區(qū)社工站開展需求調(diào)研時(shí),，社工常常聽到家長(zhǎng)這樣說。針對(duì)此種狀況,，社工策劃了親子共學(xué)班,，為社區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童和家長(zhǎng)提供教育指導(dǎo)服務(wù)，開設(shè)了親子繪本閱讀、親子探險(xiǎn),、家長(zhǎng)課堂,、趣味益智游戲、夏令營(yíng)等特色課程,?！拔覀兊哪康牟粌H是教授育兒知識(shí)，更重要的是傳導(dǎo)一種理念,，把孩子看作獨(dú)立的個(gè)體,，給予孩子應(yīng)有的權(quán)利?！鄙绻そ锔嬖V記者,。
有的社工站把服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，引導(dǎo)兒童參與社區(qū)事務(wù),。
暑假期間,，山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)中大槐樹街道社工站協(xié)助裕園社區(qū)成立了“娃娃樓長(zhǎng)團(tuán)”，孩子們自主開展樓道衛(wèi)生監(jiān)督管理,，整治樓道臟亂差。
“社會(huì)工作在兒童領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)兒童觀,，認(rèn)為兒童是有能力的個(gè)體,。我們特別注重培養(yǎng)孩子的主人翁意識(shí)，提高他們參與社區(qū)事務(wù)的能力,?！鄙绻铌?yáng)說。
在社工的帶動(dòng)下,，兒童自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,，組隊(duì)敲門入戶督促整改。社工還組織兒童開展“娃娃樓長(zhǎng)”樓道治理論壇,，引導(dǎo)兒童分享在生活中發(fā)現(xiàn)的不文明現(xiàn)象以及自己做了哪些勸導(dǎo),。“娃娃樓長(zhǎng)”們的參與讓樓道環(huán)境大為改觀,。
今年6月1日,，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》正式施行，明確規(guī)定由民政部門承擔(dān)協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制的具體工作,?！斑@意味著民政部門的職責(zé)從過去的困境兒童兜底保障向未成年人群體權(quán)益保障和關(guān)愛保護(hù)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站應(yīng)當(dāng)在基層承擔(dān)起兒童專業(yè)保護(hù)服務(wù)的重任,?！彼拇ㄊ【d陽(yáng)市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作科科長(zhǎng)楊宇認(rèn)為。
三級(jí)兒童保護(hù)體系中的黏合與協(xié)作
目前，全國(guó)有5.6萬(wàn)名兒童督導(dǎo)員,，67.5萬(wàn)名村(居)兒童主任,，已經(jīng)初步形成了“在村(居)民委員會(huì)設(shè)立兒童主任、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立兒童督導(dǎo)員,、在縣(市,、區(qū)、旗)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)”的基層兒童保護(hù)三級(jí)體系,。
如何讓這一制度設(shè)計(jì)發(fā)揮更好效力?復(fù)旦大學(xué)社會(huì)工作學(xué)系主任,、教授趙芳認(rèn)為，評(píng)估是兒童保護(hù)重要的一環(huán),，這項(xiàng)專業(yè)工作應(yīng)該由專業(yè)的人去完成,，比如經(jīng)過培訓(xùn)的兒童家庭社工。
趙芳的觀點(diǎn)在社工站的服務(wù)實(shí)踐中得以印證,。
因?yàn)椴恢廊绾螐母旧辖鉀Q問題,，廣西壯族自治區(qū)靈山縣佛子鎮(zhèn)的小林成了兒童主任林春霞幫扶名單中的一個(gè)“老大難”。
小林的父母患有精神疾病,，無(wú)法給予其妥善的照顧,。社工站建立后，林春霞第一時(shí)間將小林的情況反映給社工,，由社工評(píng)估介入,，制訂了完整的個(gè)案服務(wù)計(jì)劃。幫助小林申請(qǐng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼,，發(fā)動(dòng)志愿者改善家居環(huán)境,，聯(lián)動(dòng)老師定期輔導(dǎo)功課，糾正小林的偏差行為……在社工的專業(yè)指導(dǎo)下,，林春霞不再犯難,。小林的監(jiān)護(hù)權(quán)后來(lái)也轉(zhuǎn)移給了伯父。
在廣東,，3萬(wàn)多名兒童主任,、1890名兒童督導(dǎo)員、1.3萬(wàn)多名“雙百”社工和各級(jí)未成年人救助保護(hù)中心工作人員組成了體系更加健全,、機(jī)制更加暢通的基層兒童工作隊(duì)伍,。兒童主任就近守護(hù)、“雙百”社工精準(zhǔn)服務(wù),、兒童督導(dǎo)員跟蹤指導(dǎo),、救助保護(hù)中心臨時(shí)庇護(hù)。在這個(gè)體系中,，社工就像黏合劑一樣,，讓各個(gè)組成部分無(wú)縫銜接,、密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童保護(hù)的專業(yè)高效,。
基層兒童保護(hù)三級(jí)體系還在繼續(xù)完善,。新未保法要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立未成年人保護(hù)工作站,。實(shí)踐中,，河南、山東,、四川,、黑龍江等地探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站與未成年人保護(hù)工作站“合一”或“共建”，整合兒童社工,、兒童主任,、兒童督導(dǎo)員等人力資源，整合兒童之家,、社工站(未保站),、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)資源。隨著這項(xiàng)工作的深入推進(jìn),，兒童保護(hù)工作將更加扎實(shí)有效,。
兒童需求被看見，兒童聲音被聽見,，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更友好,。從保護(hù)到發(fā)展，活躍在基層一線的社工,，正助力兒童服務(wù)邁向?qū)I(yè)化。
(策劃/ 《中國(guó)社會(huì)工作》編輯部)
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.11.5)
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