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首頁本報記者 祝 闖
基層治理是國家治理的基石,，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程,。推進基層社會治理,，提升基層治理現(xiàn)代化水平,，是民政部門的重要職責和使命,。
不久前,，民政部在重慶市舉辦了全國民政廳(局)長基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓班,。參訓人員圍繞深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述,、全面落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),、推動基層治理現(xiàn)代化建設(shè)等進行了深入學習,。大家一致認為，此次培訓站位高,、內(nèi)容實,，對當前和今后一個時期推進基層治理工作有著重要的指導意義。
會后,，記者就如何認識民政部門在推進基層治理現(xiàn)代化中的職責定位,，以及各地在推進基層治理現(xiàn)代化過程中的具體舉措等問題，采訪了幾位民政廳(局)長,。
統(tǒng)一思想認識 厘清工作思路
思想認識到位了,，才有周全的工作舉措。
重慶市民政局黨組書記,、局長唐步新表示,，培訓班學習強化了對習近平總書記關(guān)于基層治理重要論述精神的領(lǐng)會，明確了民政部門在基層治理現(xiàn)代化建設(shè)中的職責定位和改革任務(wù),、“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展重點和推進基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的思路方法路徑,，增強了做好基層治理工作的信心和決心。
“既有部領(lǐng)導深入剖析講解，又有北京,、湖北等地的案例教學,，為我們開闊了眼界，啟迪了思維,，厘清了思路,。”四川省民政廳黨組書記,、廳長益西達瓦表示,，培訓班對《意見》的深入解讀，不僅促進了參訓人員更好掌握《意見》的核心要義,、精神實質(zhì)和貫徹落實要求,，更為下一步抓好基層治理工作凝聚了思想共識，指明了前行方向,。
“部領(lǐng)導在培訓班中提到的‘提高基層精準化,、精細化服務(wù)能力建設(shè)’讓我深有感觸?！睆V東省民政廳黨組副書記,、廳長卓志強表示，2017年以來實施的廣東社工“雙百計劃”和今年實施的“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”,，都是通過社工找準服務(wù)對象落實幫扶政策,，緊緊兜牢民生底線，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)能力,，實現(xiàn)基層服務(wù)精準化,、精細化。
當好參謀助手 謀劃行動措施
基層治理工作頭緒多,、任務(wù)重,、難度大，需要民政部門做好本職工作的同時,，當好黨委,、政府的參謀助手，推動相關(guān)工作的開展,。為此,，廳(局)長們在消化吸收學習成果的同時，專門將培訓班有關(guān)精神通過多種途徑及時向當?shù)攸h委和政府進行專題匯報,，并結(jié)合實際在民政系統(tǒng)進行傳達學習,。
記者了解到，培訓班結(jié)束后,，重慶市民政局黨組立即召開會議進行傳達,，并及時將培訓班舉辦的相關(guān)情況,，以及下一步加強基層治理現(xiàn)代化建設(shè)工作的打算向市委、市政府作了匯報,。
“我們及時進行了專題匯報,，分管副省長在受邀出席全省加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作會時，對全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作進行了全面系統(tǒng)的安排部署,。”益西達瓦表示,，在這次全省會議上,，還專門學習傳達了民政部領(lǐng)導的講話，并提出了具體貫徹要求,。
“11月1日,，我?guī)ьI(lǐng)廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處的工作人員，專程到省委組織部匯報培訓會議精神,，研究我省貫徹中央文件的措施,。”卓志強表示,，基層治理作為當前和今后一段時期的重點工作,，省民政廳將不折不扣抓好會議精神的貫徹落實。
“我們將培訓班學習的情況以專題報告形式向省政府進行了匯報,?！焙笔∶裾d黨組書記、廳長柳望春表示,，省民政廳正以此為契機,，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化黨建引領(lǐng)加強基層治理的相關(guān)決策部署,，積極推動省委辦公廳,、省政府辦公廳相關(guān)文件的制發(fā)，并按照責任分工抓好重點任務(wù)落實,。同時,，還通過印發(fā)簡報、結(jié)合有關(guān)培訓或相關(guān)會議進行學習宣傳,推動各地抓好培訓班精神的貫徹落實,進一步增強民政部門履行基層社會治理職責的主動性和責任感,。
把握職責定位 推進基層治理
一分部署,，九分落實。記者了解到,，《意見》印發(fā)后,，各地民政部門認真貫徹落實《意見》精神，持續(xù)加強基層政權(quán)治理能力建設(shè),、健全基層群眾自治制度,、提升村(社區(qū))組織動員和為民服務(wù)能力等工作,，在推進新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)著民政作為。
黨對基層治理的領(lǐng)導是新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的根本,。湖北省民政廳當前正按照省委,、省政府部署要求,指導基層按照“堅持加強黨的全面領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主,、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一”的原則進行村(居)民委員會換屆選舉,。已全部完成村(居)委會換屆選舉工作的廣東省，全省村(社區(qū))黨組織書記兼任村(居)委會主任,、經(jīng)濟組織負責人三個職務(wù)“一肩挑”比例達到99.5%,，村(社區(qū))黨組織、村(居)委會成員“交叉任職”比例達到94.8%,。
圍繞構(gòu)建共建共治共享基層治理共同體的總體要求,，四川省民政廳會同省委組織部制訂《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施方案》，省民政廳還制訂了《關(guān)于貫徹落實加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)政策舉措的責任分工方案》,。重慶市民政局聚焦健全村(居)民自治機制,，全面推廣“三事分流”，增強村(社區(qū))組織動員能力,。同時,，用好社會資源，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織,、社會工作者,、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制,，吸納社會力量參與基層治理,。
提高基層精準化、精細化服務(wù)能力,，及時,、高效回應(yīng)人民群眾不斷增長的美好生活需要。重慶市修訂《重慶市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》,，持續(xù)優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。計劃到2025年,，全市90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施不低于30平方米,。
基層減負是基層治理現(xiàn)代化的必要前提，廣東省民政廳開展社區(qū)“萬能章”治理專項行動,，各地削減基層證明事項近六成,。重慶市民政局會同市司法局牽頭開展村(社區(qū))工作事項清單清理，將原有的27項協(xié)助政府工作事項調(diào)整為30項,，形成《基層群眾性自治組織依法協(xié)助政府工作事項清單(2021年版)》,。
風好正揚帆,，奮斗正當時。記者了解到,，《意見》作為指引今后一個時期基層治理工作的綱領(lǐng)性文件,，自印發(fā)以來已經(jīng)有重慶、湖北等7個省份以黨委和政府名義出臺具體實施意見,。全國民政廳(局)長基層治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓班對民政系統(tǒng)推進《意見》貫徹落實進行了再動員再部署,。各地民政部門都以此為契機，緊鑼密鼓開展學習宣傳貫徹落實《意見》的相關(guān)工作,，加緊出臺配套政策,，進一步將基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作抓實抓細，努力讓人民群眾看到變化,、得到實惠。
(來源：中國社會報2021.11.5)
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