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首頁本報記者 路建英 通訊員 阮班明 唐少泓
“以前家里有人去世，要買棺材，最貴的七八千，最便宜的也要三四千。從安葬到三年后立碑，全部花費預(yù)算下來，少則三四萬元，多則七八萬元。如今火化后安葬在家門口的公益性公墓，可以省下好幾萬元呢!”作為全村首個將親人安葬在公墓的人，湖北省谷城縣冷集鎮(zhèn)袁沖村村民廖玉琴對村級公益性公墓建設(shè)很是贊賞。
目前，谷城縣290個村(社區(qū))基本實現(xiàn)公益性公墓全覆蓋，殯葬事業(yè)公益屬性成效漸顯，實現(xiàn)了基本殯葬服務(wù)公平可及、群眾受益。
近年來，谷城縣委、縣政府踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，緊緊圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)步伐，全面深化殯葬改革，創(chuàng)新殯葬服務(wù)管理，有力推動殯葬事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
高站位謀劃
殯葬改革工作取得長足進(jìn)步
時至寒冬，谷城縣已是草枯葉落、花木凋零，但無論是穿行在鄉(xiāng)間道路，還是行走在田野河渠旁，再也看不見裸露的墳頭墓碑。
墳頭墓碑都去哪兒了?“我們把立式墓碑改成了臥式墓碑，在墓穴四周栽花種樹，美化環(huán)境，把三沿六區(qū)散埋亂葬墳?zāi)惯w至城鄉(xiāng)公益性公墓。黨員帶動群眾，前期集中治理了100余座。”石花鎮(zhèn)席埡村黨支部書記杜如明說。
谷城是鄂西北山區(qū)縣，“八山半水分半田”，推行殯葬改革，節(jié)約用地、保護環(huán)境尤為重要。谷城縣委、縣政府高度重視殯葬改革工作，成立縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長親自掛帥，相關(guān)部門分工協(xié)作、聯(lián)動配合，形成強大工作合力。
將全縣65%國土面積劃定為禁葬區(qū)，從源頭上控制散埋亂葬。禁葬區(qū)內(nèi)，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，全部易地遷入城鄉(xiāng)公益性公墓或就地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理，落實對每座墓穴獎補墓主親屬500元、整治施工500元、購置臥碑刻字500元的“三個五”資金扶持政策。3個月攻堅行動集中治理散埋亂葬墳?zāi)?.28萬余座，節(jié)約土地近300畝，實現(xiàn)全縣境內(nèi)“舊墳不露、新墳不增、恢復(fù)生態(tài)、美化環(huán)境”目標(biāo)。
“新墳不增”如何實現(xiàn)?擴大火化區(qū)、推行全域火化。谷城縣委、縣政府站在“保護生態(tài)、保護耕地，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的高度，把殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在開展風(fēng)險評估和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，申請全域劃定為火葬區(qū)并獲省政府批復(fù)同意，從根本上解決土葬占地問題。
自全域推行火葬以來，谷城動員黨員干部簽訂承諾書，帶頭將逝去親屬火化安葬在公益性公墓，保障殯葬改革工作落地見效。2021年，全縣火化遺體3421具，火化率同期提高150%，殯葬改革工作取得長足進(jìn)步。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)
加快補齊設(shè)施短板提升服務(wù)水平
“按照‘先建園、再建綠、后建墓’的思路，建成生命主題公園，山上1100多座墳?zāi)谷窟w入生命主題公園，來訪群眾只見青山不見墓。”谷城縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心主任姚巨保介紹。
從2018年開始，谷城縣統(tǒng)籌推進(jìn)縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心和烈士陵園建設(shè)，投資1.2億元建成占地350畝的縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心，即谷城縣生命主題公園。
生命主題公園給當(dāng)?shù)刂螁蕩砣笞兓簣龅仫L(fēng)景美，最大限度保留山林原貌，突出“以山為寢”的場地形式和空間意境，契合當(dāng)?shù)厝罕妭鹘y(tǒng)習(xí)俗;服務(wù)理念新，以標(biāo)準(zhǔn)化的守靈送靈、遺體告別、火化等工作流程，讓群眾感受到尊重逝者和敬畏生命的價值體驗;設(shè)計葬式全，設(shè)有樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、花壇葬、骨灰集中安放等節(jié)地生態(tài)葬式葬法。
在服務(wù)中心大樓入口處的LED顯示屏上，15間吊唁廳使用情況一覽無余。“我們堅持把滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求作為動力，探索建立殯葬服務(wù)信息管理系統(tǒng)，動態(tài)顯示吊唁廳使用和全縣近200個城鄉(xiāng)公益性公墓、4萬余座墓位的使用情況，便于全縣統(tǒng)籌管理。目前，該系統(tǒng)正在進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)試運行，今后將與省級管理信息平臺實現(xiàn)對接。”谷城縣民政局負(fù)責(zé)人說。
同時，谷城智慧殯葬實現(xiàn)了業(yè)務(wù)“線上辦”。殯儀服務(wù)中心將逝者信息錄入并生成專屬二維碼，群眾可通過手機APP、微信公眾號、服務(wù)熱線等方式辦理各項服務(wù)，實現(xiàn)喪事“一網(wǎng)通辦”。搭建云端祭祀平臺，方便群眾跨區(qū)域跨時空寄托哀思。
“用智慧理念推進(jìn)殯葬改革，既照顧百姓情懷，又保護綠水青山，這就是我們工作的目標(biāo)。”谷城縣委書記黃克立說。作為全省城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)試點縣，谷城堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為基礎(chǔ)、移風(fēng)易俗為導(dǎo)向、公益惠民為激勵、節(jié)地生態(tài)促振興”的發(fā)展思路，持續(xù)深化新時代殯葬改革，逐步建立健全現(xiàn)代文明的縣域殯葬服務(wù)體系。
高規(guī)格落實
進(jìn)一步彰顯殯葬事業(yè)公益屬性
按照分點布局、各具特色、互為補充的方式，谷城城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜、同步推進(jìn)，建設(shè)的茶園墓、菊花墓、林下墓、草坪墓，與鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展理念高度契合。
在村級公益性公墓建設(shè)上，探索城鄉(xiāng)聯(lián)建、鎮(zhèn)村聯(lián)建、村村聯(lián)建、偏遠(yuǎn)村獨建模式，鼓勵“半畝地、100個墓位、10萬元投入、可用20年”的方式，按照“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好、可降解”的標(biāo)準(zhǔn)，公益性公墓內(nèi)單墓占地面積不超0.3平方米、雙墓不超0.5平方米，涌現(xiàn)出冷集鎮(zhèn)塔灣村追思園、城關(guān)鎮(zhèn)青山村歸真園、茨河鎮(zhèn)陶灣村合一園等示范點。
時下，廟灘鎮(zhèn)公益性公墓青隱園成了群眾茶余飯后休閑娛樂的公園;喻家灣村公益性公墓松濤園里青翠欲滴、松濤陣陣;冷集鎮(zhèn)袁沖村公益性公墓去年建成至今已落葬19位逝者。
“我們將全民惠葬、厚養(yǎng)禮葬、節(jié)地安葬理念納入村規(guī)民約，村中有老人去世，我們第一時間上門講政策做服務(wù)。現(xiàn)如今，踐行現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚成為村民共識，哪家有人去世，親屬先來找我們。”袁沖村紅白理事會會長陳明國說。
谷城殯葬改革之所以獲得廣大群眾支持，其根本在堅持公益惠民方向，從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，群眾真切感受到殯葬改革帶來的新變化。
推行惠民殯葬服務(wù)，免除遺體接運費、遺體冷藏費、基本火化費、骨灰存放費等基本殯葬服務(wù)費用，人均減免1050元;低保戶和特困對象去世后全部免費安葬;對散撒骨灰、不留墳頭、不立碑的每例獎勵1000元，全部由縣財政統(tǒng)一承擔(dān);建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，統(tǒng)一培訓(xùn)殯儀禮儀，對基本殯葬服務(wù)項目，實行政府主導(dǎo)、群眾參與、物價部門核準(zhǔn)定價。
引導(dǎo)群眾摒棄傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)，代之以村民公約規(guī)制、紅白理事會操辦，用集中守靈、集體共祭、家庭追思、鮮花祭祀、植樹紀(jì)念等新的喪葬方式引導(dǎo)，讓殯葬服務(wù)更具公益性、文化性、紀(jì)念性、經(jīng)濟性，殯葬改革從單純靠政府推動演變?yōu)槿鐣杂X行動。
(來源：中國社會報2022年1月18日)
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