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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 肖海軍
農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會治理和服務(wù)的基本單元。近年來，海南省各級民政部門積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，持續(xù)加強農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，努力把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
2018年，民政部公布首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)，海口市秀英區(qū)、三亞市天涯區(qū)成為全國首批實驗單位。3年多來，兩區(qū)黨政領(lǐng)導高度重視實驗區(qū)建設(shè)，聚焦主題、把握特色、合理規(guī)劃，探索出符合地方實際的社區(qū)治理路徑，進一步推動了農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。
加強頂層設(shè)計
讓實驗區(qū)建設(shè)有底氣
被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)后，秀英區(qū)組建全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)領(lǐng)導小組，并在區(qū)民政局設(shè)立辦公室，負責日常工作。制訂《海口市秀英區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)工作實施方案》，明確創(chuàng)建工作目標，細化方案責任事項，為創(chuàng)建工作做好頂層設(shè)計。
天涯區(qū)同樣高度重視農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)創(chuàng)建工作，第一時間成立由區(qū)委書記為組長、區(qū)長為常務(wù)副組長的實驗區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，辦公室設(shè)在區(qū)民政局。召開“建設(shè)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”動員部署會，部署工作重點并提出具體要求，創(chuàng)建工作穩(wěn)妥有序推進。
改善基礎(chǔ)設(shè)施
讓農(nóng)村社區(qū)服務(wù)更走心
2020年11月，秀英區(qū)美德村建設(shè)了日間照料中心，內(nèi)有書籍、電視、健身器材以及午間休息的床鋪。來這里活動的老人表示雖然面積不大，但設(shè)計非常溫馨。
今年初，海南康順社工服務(wù)中心在美德村日間照料中心辦起長者飯?zhí)谩Ｃ刻煳顼垥r間，社工和志愿者都會準時為老人送上午餐，特困供養(yǎng)老人的午飯是免費的，其他老人每人每頓飯只收5元。
除為老人提供日間照料服務(wù)，秀英區(qū)還著手解決社區(qū)學齡兒童放學后的管護問題。從2019年開始，秀英區(qū)結(jié)合新時代文明實踐站建設(shè)，在美德村、施茶村啟動“四點半”課堂項目，組織社區(qū)志愿者為孩子們提供作業(yè)輔導、陪伴閱讀等服務(wù)。
據(jù)悉，近年來，海南省各市縣不斷完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)場所，從2016年起，秀英區(qū)累計投入1億多元的財政資金，通過新建、購買、修繕等方式全面解決了70個農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)場所的“無、危、小”等問題。通過在農(nóng)村社區(qū)安裝智能煙感探測器、智能燃氣檢測器、路燈電路檢測器以及視頻監(jiān)控等設(shè)備，進一步前移監(jiān)測、監(jiān)控和管理預警端口，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)安全隱患問題的“全面監(jiān)控，提前預防，即時發(fā)現(xiàn)，及時解決”。同時，在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大廳信息屏發(fā)布村民所需的各類信息，滿足村民對社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面的需求。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+”
讓村(居)民辦事更便捷
過去三年多時間，天涯區(qū)在穩(wěn)步推進“線下”政務(wù)服務(wù)的同時，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成線上和線下相結(jié)合、網(wǎng)上服務(wù)和實體大廳服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新格局。
同時，天涯區(qū)將服務(wù)事項向社區(qū)和便民站拓展和延伸，分別下放74項、95項服務(wù)事項至規(guī)模較大的社區(qū)和便民站，且配備專職工作人員，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)集中辦理。
天涯區(qū)還推行“代受理+政務(wù)快遞”服務(wù)。通過服務(wù)網(wǎng)點代為受理，以“郵遞”方式送審批部門辦理，再以“郵遞”方式將辦理結(jié)果送達當事人，實現(xiàn)“就近辦、一次辦”。
秀英區(qū)在全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)便民服務(wù)中心，設(shè)立綜合服務(wù)大廳，配備電腦、復印機、電話等辦公設(shè)備，推進政府公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
秀英區(qū)建立農(nóng)村社區(qū)公眾號，連通著政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，實現(xiàn)便民服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)、市民云服務(wù)“三務(wù)一體”，高效精準匹配村民需求與社區(qū)服務(wù)，為群眾提供便利的網(wǎng)上預約辦事、村務(wù)咨詢等線上服務(wù)，不斷提升社區(qū)服務(wù)信息化水平，增強農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力。與此同時，秀英區(qū)還建立了村務(wù)公開微信群，及時公開涉及群眾切身利益的黨務(wù)、財務(wù)、政務(wù)等信息，搭建網(wǎng)上村務(wù)監(jiān)督平臺，打通群眾監(jiān)督的“最后一公里”。
培育社區(qū)社會組織
讓社會力量參與社區(qū)治理
社會組織是政府在社會治理領(lǐng)域的好幫手，是社會服務(wù)的生力軍。秀英區(qū)建立社會組織雙孵化平臺和孵化基地，通過“挖掘-入殼-培育-孵化-評估-出殼-陪伴”模式，實現(xiàn)全區(qū)社會組織和社會組織黨組織“雙孵化”、社會組織黨的建設(shè)與能力建設(shè)“雙提升”、社會組織服務(wù)能力與黨建引領(lǐng)基層治理“雙促進”。據(jù)統(tǒng)計，自秀英區(qū)社會組織雙孵化平臺運行以來，已累計孵化21家社會組織。
針對農(nóng)村農(nóng)技支持、老年人照料、特困人員和殘疾人幫扶、青少年和留守兒童心理咨詢與課業(yè)輔導等訴求，秀英區(qū)積極推動不同類型的社區(qū)社會組織發(fā)展，由其提供精準有效的專業(yè)化服務(wù)。2017年以來，秀英區(qū)各村相繼成立農(nóng)村社區(qū)鄉(xiāng)賢會、紅白理事會、村務(wù)協(xié)商會等群眾組織，調(diào)動群眾有序參與社區(qū)治理，推動形成政府治理和社會調(diào)節(jié)、村民自治的良性互動。
天涯區(qū)社會組織孵化基地作為集培育扶持、培訓交流、人才培養(yǎng)、資源配置、信息發(fā)布等多位一體的社會組織綜合性服務(wù)平臺，適時為轄區(qū)內(nèi)的社會組織提供省內(nèi)外專家培訓、大型活動組織等服務(wù)，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
以民眾需求為導向各盡其能，天涯區(qū)社會組織針對農(nóng)村青少年兒童關(guān)愛保護、困難群體幫扶、環(huán)境保護等提供精準化、多元化服務(wù)，打造了農(nóng)村青少年兒童舞蹈和繪畫教學、事實無人撫養(yǎng)兒童幫扶、疫情防控志愿者聯(lián)合行動等公益服務(wù)項目，從人、物、景等多維度、全方位助推天涯區(qū)社區(qū)治理工作取得實效。
(來源：中國社會報2021.7.29)
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