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首頁本報記者 祝 闖 通訊員 肖海軍
農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會治理和服務(wù)的基本單元,。近年來,，海南省各級民政部門積極踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè),，努力把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為和諧有序,、綠色文明、創(chuàng)新包容,、共建共享的幸福家園,。
2018年，民政部公布首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū),，?？谑行阌^(qū)、三亞市天涯區(qū)成為全國首批實(shí)驗(yàn)單位,。3年多來,，兩區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，聚焦主題,、把握特色,、合理規(guī)劃，探索出符合地方實(shí)際的社區(qū)治理路徑,，進(jìn)一步推動了農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新,。
加強(qiáng)頂層設(shè)計
讓實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有底氣
被確定為首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)后，秀英區(qū)組建全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并在區(qū)民政局設(shè)立辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作,。制訂《海口市秀英區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》,，明確創(chuàng)建工作目標(biāo),，細(xì)化方案責(zé)任事項(xiàng),，為創(chuàng)建工作做好頂層設(shè)計,。
天涯區(qū)同樣高度重視農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，第一時間成立由區(qū)委書記為組長,、區(qū)長為常務(wù)副組長的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在區(qū)民政局。召開“建設(shè)全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”動員部署會,，部署工作重點(diǎn)并提出具體要求,，創(chuàng)建工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
改善基礎(chǔ)設(shè)施
讓農(nóng)村社區(qū)服務(wù)更走心
2020年11月,，秀英區(qū)美德村建設(shè)了日間照料中心,，內(nèi)有書籍、電視,、健身器材以及午間休息的床鋪,。來這里活動的老人表示雖然面積不大，但設(shè)計非常溫馨,。
今年初,，海南康順社工服務(wù)中心在美德村日間照料中心辦起長者飯?zhí)谩Ｃ刻煳顼垥r間,，社工和志愿者都會準(zhǔn)時為老人送上午餐,，特困供養(yǎng)老人的午飯是免費(fèi)的，其他老人每人每頓飯只收5元,。
除為老人提供日間照料服務(wù),，秀英區(qū)還著手解決社區(qū)學(xué)齡兒童放學(xué)后的管護(hù)問題。從2019年開始,，秀英區(qū)結(jié)合新時代文明實(shí)踐站建設(shè),，在美德村、施茶村啟動“四點(diǎn)半”課堂項(xiàng)目,，組織社區(qū)志愿者為孩子們提供作業(yè)輔導(dǎo),、陪伴閱讀等服務(wù)。
據(jù)悉,，近年來,，海南省各市縣不斷完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)場所，從2016年起,，秀英區(qū)累計投入1億多元的財政資金,，通過新建,、購買、修繕等方式全面解決了70個農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)場所的“無,、危,、小”等問題。通過在農(nóng)村社區(qū)安裝智能煙感探測器,、智能燃?xì)鈾z測器,、路燈電路檢測器以及視頻監(jiān)控等設(shè)備，進(jìn)一步前移監(jiān)測,、監(jiān)控和管理預(yù)警端口,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)安全隱患問題的“全面監(jiān)控，提前預(yù)防,，即時發(fā)現(xiàn),，及時解決”。同時,，在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大廳信息屏發(fā)布村民所需的各類信息,，滿足村民對社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生等方面的需求,。
推行“互聯(lián)網(wǎng)+”
讓村(居)民辦事更便捷
過去三年多時間,，天涯區(qū)在穩(wěn)步推進(jìn)“線下”政務(wù)服務(wù)的同時，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，形成線上和線下相結(jié)合,、網(wǎng)上服務(wù)和實(shí)體大廳服務(wù)相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)新格局。
同時,，天涯區(qū)將服務(wù)事項(xiàng)向社區(qū)和便民站拓展和延伸,，分別下放74項(xiàng)、95項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)至規(guī)模較大的社區(qū)和便民站,，且配備專職工作人員,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)集中辦理。
天涯區(qū)還推行“代受理+政務(wù)快遞”服務(wù),。通過服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代為受理,，以“郵遞”方式送審批部門辦理，再以“郵遞”方式將辦理結(jié)果送達(dá)當(dāng)事人,，實(shí)現(xiàn)“就近辦,、一次辦”。
秀英區(qū)在全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)便民服務(wù)中心,，設(shè)立綜合服務(wù)大廳,，配備電腦、復(fù)印機(jī),、電話等辦公設(shè)備,，推進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,。
秀英區(qū)建立農(nóng)村社區(qū)公眾號，連通著政務(wù)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等平臺,，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、網(wǎng)格服務(wù),、市民云服務(wù)“三務(wù)一體”,，高效精準(zhǔn)匹配村民需求與社區(qū)服務(wù)，為群眾提供便利的網(wǎng)上預(yù)約辦事,、村務(wù)咨詢等線上服務(wù),，不斷提升社區(qū)服務(wù)信息化水平,，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力,。與此同時，秀英區(qū)還建立了村務(wù)公開微信群,，及時公開涉及群眾切身利益的黨務(wù),、財務(wù)、政務(wù)等信息,，搭建網(wǎng)上村務(wù)監(jiān)督平臺,，打通群眾監(jiān)督的“最后一公里”。
培育社區(qū)社會組織
讓社會力量參與社區(qū)治理
社會組織是政府在社會治理領(lǐng)域的好幫手,，是社會服務(wù)的生力軍,。秀英區(qū)建立社會組織雙孵化平臺和孵化基地，通過“挖掘-入殼-培育-孵化-評估-出殼-陪伴”模式,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會組織和社會組織黨組織“雙孵化”,、社會組織黨的建設(shè)與能力建設(shè)“雙提升”、社會組織服務(wù)能力與黨建引領(lǐng)基層治理“雙促進(jìn)”,。據(jù)統(tǒng)計,，自秀英區(qū)社會組織雙孵化平臺運(yùn)行以來，已累計孵化21家社會組織,。
針對農(nóng)村農(nóng)技支持,、老年人照料、特困人員和殘疾人幫扶,、青少年和留守兒童心理咨詢與課業(yè)輔導(dǎo)等訴求,，秀英區(qū)積極推動不同類型的社區(qū)社會組織發(fā)展，由其提供精準(zhǔn)有效的專業(yè)化服務(wù),。2017年以來,，秀英區(qū)各村相繼成立農(nóng)村社區(qū)鄉(xiāng)賢會、紅白理事會,、村務(wù)協(xié)商會等群眾組織,，調(diào)動群眾有序參與社區(qū)治理,，推動形成政府治理和社會調(diào)節(jié)、村民自治的良性互動,。
天涯區(qū)社會組織孵化基地作為集培育扶持,、培訓(xùn)交流、人才培養(yǎng),、資源配置,、信息發(fā)布等多位一體的社會組織綜合性服務(wù)平臺，適時為轄區(qū)內(nèi)的社會組織提供省內(nèi)外專家培訓(xùn),、大型活動組織等服務(wù),，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
以民眾需求為導(dǎo)向各盡其能,，天涯區(qū)社會組織針對農(nóng)村青少年兒童關(guān)愛保護(hù),、困難群體幫扶、環(huán)境保護(hù)等提供精準(zhǔn)化,、多元化服務(wù),，打造了農(nóng)村青少年兒童舞蹈和繪畫教學(xué)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童幫扶,、疫情防控志愿者聯(lián)合行動等公益服務(wù)項(xiàng)目,，從人、物,、景等多維度,、全方位助推天涯區(qū)社區(qū)治理工作取得實(shí)效。
(來源：中國社會報2021.7.29)
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