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首頁(yè)本報(bào)記者 周 亮 通訊員 曹莎莎 常魯濱
走進(jìn)山東省煙臺(tái)市福山區(qū)臧家莊鎮(zhèn)中橋村幸福院，寬敞的院子、整潔的屋子,、干凈的餐廳，冰箱,、消毒柜、電視機(jī),、棋牌桌一應(yīng)俱全,，志愿者和老人一起邊聊天邊包餃子，不時(shí)響起的歡笑聲讓人倍感溫暖……2020年以來(lái),，因益善德志愿服務(wù)中心志愿者的到來(lái),，臧家莊鎮(zhèn)老年人的生活越來(lái)越豐富多彩了?！斑@都要感謝黨和政府,，志愿者隔三岔五就來(lái)給我們理發(fā)按摩，陪我們說(shuō)話,，還做好吃的,。一見到他們啊，我就別提有多開心了,?！敝袠虼逍腋Ｔ旱睦铉F老人說(shuō)著便豎起了大拇指。
2020年,，福山區(qū)通過(guò)社會(huì)組織公益創(chuàng)投的方式,，由福山區(qū)益善德志愿服務(wù)中心、福山區(qū)紅櫻桃愛心協(xié)會(huì),、馨悅居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、福山區(qū)鴻福居家養(yǎng)老服務(wù)中心分別承接臧家莊鎮(zhèn)、回里鎮(zhèn),、高疃鎮(zhèn),、門樓鎮(zhèn)16個(gè)農(nóng)村幸福院的服務(wù)項(xiàng)目，以專業(yè)社工帶動(dòng)志愿者,，為村內(nèi)老人提供生活照料,、醫(yī)療保健,、精神慰藉、文娛活動(dòng)和傳統(tǒng)文化教育等五大類服務(wù),。一年來(lái),，四家社會(huì)組織開展服務(wù)100余次，惠及老年人4.6萬(wàn)余人次,。
而這,，只是福山區(qū)引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)救助的一個(gè)縮影。近年來(lái),，該區(qū)積極探索“有溫度,、講精度、重深度”的社會(huì)組織參與社會(huì)救助模式,，勇于創(chuàng)新，主動(dòng)作為,，讓愛心善舉流淌在全區(qū)大街小巷,、鄉(xiāng)間田野。
從“被動(dòng)接受”走向“主動(dòng)融入”
近年來(lái),，福山區(qū)將社會(huì)組織參與社會(huì)救助作為提質(zhì)升級(jí)的重要抓手,，建立起區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政監(jiān)管指導(dǎo),、社會(huì)組織落實(shí)到地的三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓救助模式,，將其納入縣域社會(huì)治理、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興決策部署,，動(dòng)員全區(qū)社會(huì)力量從“被動(dòng)接受”走向“主動(dòng)融入”,，共同參與社會(huì)救助，形成了以黨委政府為主導(dǎo),、以社會(huì)組織為主體,、多方力量共同參與的社會(huì)救助良好局面，構(gòu)建起政府主導(dǎo),、上下貫通,、左右協(xié)同的一體化社會(huì)組織參與社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)。
該區(qū)在深度培養(yǎng)上下功夫,，高標(biāo)準(zhǔn)建成5000平方米的社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)園,，為社會(huì)組織參與社會(huì)救助服務(wù)提供渠道和資金支持;設(shè)立區(qū)社會(huì)工作總站1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)工作站3處,，廣泛鏈接社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源,，有效提升了社會(huì)組織介入社會(huì)救助項(xiàng)目的管理服務(wù)能力,。同時(shí),，按照“成建制、成體系,、成規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn),，積極發(fā)展救助類社會(huì)組織，先后涌現(xiàn)出啟明公益助學(xué),、紅櫻桃愛心協(xié)會(huì),、福泉社工服務(wù)中心等涉及困難家庭教育、脫貧攻堅(jiān),、探訪關(guān)愛等專業(yè)化社會(huì)組織25個(gè),，實(shí)施“春蕾逐夢(mèng)——特殊青少年幫扶”“圓夢(mèng)天使”等社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目43個(gè)。
該區(qū)還在正向引導(dǎo)上下功夫,，進(jìn)一步健全監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制,，圍繞參與率、效益比,、影響力,、受歡迎度等方面，每季度對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)救助的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià),，激發(fā)社會(huì)組織參與社會(huì)救助的活力,。2018年以來(lái)，全區(qū)80%以上的社會(huì)組織參與了助貧,、助困,、助學(xué)、助醫(yī),、助殘,、助老、助疫等專項(xiàng)救助工作,，救助物資折款634.9萬(wàn)元,。
從“零散化”走向“精準(zhǔn)化”
福山區(qū)圍繞“把平臺(tái)建起來(lái)、把人聚起來(lái)”的工作思路,，積極探索社會(huì)組織參與社會(huì)救助的有效路徑,，使社會(huì)組織參與有平臺(tái)、活動(dòng)有抓手,、發(fā)揮效能有空間,。
該區(qū)將社會(huì)救助與公益創(chuàng)投相融合，把救助幫困作為年度社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目重要內(nèi)容,，將定向點(diǎn)單“要我做”和自由申報(bào)“我要做”相結(jié)合,，培育救助幫困項(xiàng)目114個(gè)，形成一批可復(fù)制、可推廣的成果,，進(jìn)一步匯聚社會(huì)多主體參與的合力,。
針對(duì)社會(huì)救助對(duì)象多元化、個(gè)性化需求,，開展類別化,、差異化救助幫扶，形成“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式,，大大豐富了救助資源和手段,。針對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)特困老人、孤寡及留守老人吃飯難,、就醫(yī)難等問(wèn)題,，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，在16個(gè)村居開展農(nóng)村幸福院項(xiàng)目;為全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護(hù)責(zé)任,，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù),，為特困人員家庭安裝智能裝置，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)看護(hù),，讓他們?cè)诩蚁硎艿綄I(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的10項(xiàng)關(guān)愛服務(wù);針對(duì)農(nóng)村留守兒童及困境兒童，打造“春蕾逐夢(mèng)——特殊青少年幫扶”項(xiàng)目,，制訂一對(duì)一幫扶計(jì)劃，在心理輔導(dǎo),、興趣培養(yǎng),、家庭教育等方面提供專業(yè)服務(wù)。
在此基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)社會(huì)組織適時(shí)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換,，變“輸血”為“造血”，把幫困與扶智扶志,、社會(huì)融入相結(jié)合,。“益剪緣”農(nóng)村婦女扶貧等項(xiàng)目,，教授轄區(qū)農(nóng)村貧困婦女傳統(tǒng)技藝,，人均年增收1000余元;“事業(yè)家”困難家庭精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，對(duì)困境青少年兒童的父母及家人開展崗前安全,、技能培訓(xùn),，并對(duì)接愛心企業(yè)，從根本上幫助困境青少年兒童的家庭解決生計(jì)問(wèn)題,。
由“權(quán)宜之計(jì)”走向“長(zhǎng)治長(zhǎng)效”
在引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)救助的同時(shí),，福山區(qū)也深刻認(rèn)識(shí)到，只有深化人才支撐,、精準(zhǔn)規(guī)范管理,，才能持續(xù)提升社會(huì)組織的救助能力,。
該區(qū)大力實(shí)施社工人才“鴻雁計(jì)劃”，出臺(tái)激勵(lì)政策,，引導(dǎo)社會(huì)組織從業(yè)人員參加社工職業(yè)資格考試,，推進(jìn)社工人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化,。同時(shí),，有意識(shí)地將社會(huì)救助內(nèi)容融入社會(huì)組織參與社會(huì)治理綜合培訓(xùn)、社會(huì)工作領(lǐng)軍人才實(shí)務(wù)培訓(xùn)等,，邀請(qǐng)專家教授介紹國(guó)內(nèi)外開展社會(huì)救助的經(jīng)驗(yàn)做法,。并對(duì)購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的社會(huì)組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高工作人員的政策解讀能力和核查專技能力,。2021年,，全區(qū)開展社會(huì)組織參與社會(huì)救助培訓(xùn)8期，培訓(xùn)專職社會(huì)工作者,、救助類項(xiàng)目執(zhí)行人,、志愿者320余人次。
福山區(qū)還十分注重對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)救助的規(guī)范化管理,，將社會(huì)救助項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇,，按照政府購(gòu)買服務(wù)流程，嚴(yán)把承接項(xiàng)目公開招投標(biāo),、第三方專家項(xiàng)目評(píng)審,、入圍社會(huì)組織簽約履約、財(cái)務(wù)審計(jì),、績(jī)效評(píng)價(jià)等諸多環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)前期評(píng)估監(jiān)測(cè)、中期綜合救助,、后期扶持發(fā)展無(wú)縫銜接,，推動(dòng)了社會(huì)組織參與社會(huì)救助健康、有效,、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.12.8)
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