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微服務(wù) 大作為
——廣東省佛山市禪城區(qū)推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新調(diào)查

時(shí)間:2022-01-07   瀏覽量:128 次  來源:中國社會(huì)報(bào)
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佛山市禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道“長者飯?zhí)谩薄?劉少文 攝

佛山市禪城區(qū)祖廟街道塔坡社區(qū)小公園里“私伙局”老票友正排練粵劇。 劉清怡 攝

本報(bào)記者 李建永 趙曉明

常聽說“佛山無冬”。已是二十四節(jié)氣的大雪時(shí)節(jié),廣東省佛山市禪城區(qū)祖廟街道微服務(wù)中心門前,紫荊花開得正鮮艷。微風(fēng)吹過,一字排開的十幾棵紫荊樹上,一簇簇緋紅而略帶淺紫的紫荊花搖曳著,與鋪滿繽紛落英的街道相映成趣。

“紫荊花一年開兩季,每年12月上旬花剛盛開,你們來得正是時(shí)候。”祖廟街道微服務(wù)中心負(fù)責(zé)人練秀珍笑著對(duì)記者說。

走進(jìn)微服務(wù)中心,深具嶺南元素的滿洲窗映入眼簾。練秀珍正忙著展示極具科技感的大數(shù)據(jù)分析圖表。歷史與未來、傳統(tǒng)與現(xiàn)代,就這樣不期然交錯(cuò),并和諧共生。

微服務(wù)中心的活動(dòng)宣傳單上,寫滿各種活動(dòng)預(yù)告,既有康復(fù)訓(xùn)練、青少年文體服務(wù)等日常活動(dòng),也有瑜伽班等個(gè)性化內(nèi)容。練秀珍告訴記者,根據(jù)各種節(jié)日和居民的愛好需求,中心也會(huì)量身打造相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目。一些熱門火爆的活動(dòng),往往受到眾多居民的特別歡迎,需在網(wǎng)上“搶”參與名額。

位于珠江三角洲腹地的佛山市禪城區(qū),現(xiàn)有94個(gè)城市社區(qū)、53個(gè)行政村,常住人口超133萬。如何將有限的服務(wù)資源精準(zhǔn)投放,從而更好地滿足居民多樣化的服務(wù)需求,是禪城區(qū)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨的新挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn),禪城區(qū)開展了一系列富有成效的創(chuàng)新實(shí)踐。2019年3月,禪城區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),打造區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)微服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建起以“大數(shù)據(jù)、微服務(wù)”為主要特色的社區(qū)治理和服務(wù)綜合體系。去年12月初,禪城區(qū)順利通過民政部結(jié)項(xiàng)評(píng)估,為扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了鮮活樣板。

“在實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建過程中,禪城區(qū)以大數(shù)據(jù)為支撐,精準(zhǔn)把脈群眾需求,推動(dòng)宏觀群體資源和微觀個(gè)體需求精準(zhǔn)對(duì)接,讓民生服務(wù)零距離。”禪城區(qū)委常委、副區(qū)長莊旋說。

“長者飯?zhí)谩?/strong>

托起老年人舌尖上的幸福

白天孩子上班去了,我們老兩口年紀(jì)大了,做飯不容易,吃飯是個(gè)難題。現(xiàn)在“長者飯?zhí)谩比艘粶?0元,還給送到家里,方便、干凈、好吃、實(shí)惠,挺好的!

——88歲的社區(qū)居民徐瑞意

“我可能是全網(wǎng)少有的探店‘長者飯?zhí)谩拿朗巢┲鳌!倍兑暨_(dá)人“Eatman”探店石灣鎮(zhèn)街道“長者飯?zhí)谩焙螅缡菓蚍Q道。

跟隨美食博主的腳步,記者也體驗(yàn)了一把“探店達(dá)人”。進(jìn)入“長者飯?zhí)谩保瑥耐该鞑A蚶锿ィ髲N一片忙碌,大廚侯裕秋正準(zhǔn)備他的拿手絕活蒜香排骨。

“這里飯菜好吃,連米飯消耗量都比別處大一些。”侯裕秋笑著說。

正聊得開心,冷不防聽到送餐機(jī)器人“傲嬌”的聲音:“你就讓一讓我嘛!”記者趕緊讓路,機(jī)器人直接送餐到餐桌。

“長者飯?zhí)谩必?fù)責(zé)人劉少文告訴記者,飯?zhí)妹娣e280多平方米,可同時(shí)容納70人就餐。有了送餐機(jī)器人,在一定程度上減輕了高峰期送餐的壓力。

雖然沒去“長者飯?zhí)谩睅状危烊鹨饫先藚s是這里的常客。女兒通過社區(qū)長者送餐微信群為她訂了周一至周五的午餐。“方便、便宜、干凈、實(shí)惠。”說起“長者飯?zhí)谩钡娘埐耍烊鹨饫先速澆唤^口。

88歲的徐瑞意老人與97歲的丈夫米二標(biāo)住在一起,由于行動(dòng)不便,平日極少外出,吃飯成了老兩口最大的難題。據(jù)社區(qū)工作人員介紹,徐瑞意老人沒有退休金,老兩口靠米二標(biāo)老人一月3000多元的退休金和女兒每月給的零花錢生活。以前,女兒隔天買菜回來,徐瑞意老人烹煮,麻煩不說,還容易引發(fā)安全問題。有了“長者飯?zhí)谩保康焦ぷ魅罩形纾筒蛦T就把色、香、味俱全的飯菜送到老人家中。

如今,訂餐成為女兒與老兩口晚上互動(dòng)的必備環(huán)節(jié)。“明天午餐有子姜鴨、梅菜肉餅、姜蔥魚、西芹炒臘肉,還有個(gè)羅漢果菜干豬肺湯。”晚上,女兒給父母念著社區(qū)長者送餐微信群里的菜譜,這也成為一家人的幸福時(shí)刻。

在禪城區(qū),像徐瑞意一樣的老人還有很多。部分社區(qū)老齡化情況比較突出,空巢老人、高齡老人“吃飯難”問題凸顯。不少社區(qū)在“社區(qū)議事廳”征求居民意見、建議時(shí),解決老人“吃飯難”問題,成為大家共同的渴望。

民之所盼,政之所向。2019年,禪城區(qū)將“長者飯?zhí)谩绷袨樨?cái)政補(bǔ)貼對(duì)象,對(duì)積極利用社區(qū)服務(wù)場所開設(shè)“長者飯?zhí)谩辈⒎舷鄳?yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,由區(qū)財(cái)政給予一定的運(yùn)營補(bǔ)貼。這極大提高了社會(huì)企業(yè)運(yùn)營“長者飯?zhí)谩钡姆e極性。

“通過政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn),對(duì)長者就餐提供優(yōu)惠。”劉少文介紹說,80歲以上的長者早餐只需6元,午餐、晚餐只需10元;60歲到80歲的長者早餐8元,午餐、晚餐12元。

為提高營業(yè)額,降低成本,該飯?zhí)靡矊?duì)其他市民開放,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略高,每餐在16元以上。所獲得的利潤用于補(bǔ)貼“長者飯?zhí)谩钡倪\(yùn)營成本。

祖廟街道“長者飯?zhí)谩迸c撒滿紫荊花瓣的祖廟街道微服務(wù)中心,處于一棟樓宇門洞之兩側(cè),環(huán)境優(yōu)美,鬧中取靜。“長者飯?zhí)谩痹陲垙d最里邊,辟出一塊小小的舞臺(tái),為長者們提供表演粵劇、曲藝,展示文學(xué)、繪畫技藝等文娛活動(dòng)之舞臺(tái),可以讓“技癢”的長者們盡情施展才藝,美美地“露一手”。

據(jù)祖廟街道公共服務(wù)辦公室主任陳徐新介紹,街道分析社區(qū)老人大數(shù)據(jù),逐步設(shè)立、普及“長者飯?zhí)谩鄙鐓^(qū)就餐點(diǎn)。他說,社會(huì)上已經(jīng)有各種各樣的快餐店和送餐服務(wù),我們?yōu)槭裁催€要搞“長者飯?zhí)谩?就是為了讓長者真正享受到方便、實(shí)惠、安全、溫暖的服務(wù)。祖廟街道“長者飯?zhí)谩币褜?shí)現(xiàn)“2個(gè)中央廚房+9個(gè)社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)”長者大配餐實(shí)體服務(wù),完成了老年人集中居住區(qū)“15分鐘生活圈”100%覆蓋。

在禪城區(qū)民政局黨組成員、副局長鐘群看來,“長者飯?zhí)谩泵菜撇黄鹧邸⒎?wù)微小,卻精準(zhǔn)把握了眾多老年人的就餐需求,以“小”撬動(dòng)“大”,通過小小食堂實(shí)現(xiàn)了提升養(yǎng)老服務(wù)水平的大作為。通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)運(yùn)營,“長者飯?zhí)谩奔骖櫳鐣?huì)效益和運(yùn)營成本,在保證食品質(zhì)量與安全的同時(shí),形成長久穩(wěn)定的良性發(fā)展機(jī)制。

截至目前,禪城區(qū)已建成并投入運(yùn)營12家“長者飯?zhí)谩保瑢?shí)現(xiàn)轄區(qū)所有鎮(zhèn)街全覆蓋,平均每年服務(wù)超90萬人次。老年人在家門口“15分鐘生活圈”的半徑內(nèi)就能享受到便捷的助餐服務(wù)。如今,通過“長者飯?zhí)谩蔽⒎?wù),讓民生好事實(shí)事“叫好”也“叫座”。下一步,將根據(jù)《“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)與管理規(guī)范》,助力“長者飯?zhí)谩睒?biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。

“共享小屋”

呼喚熟人社會(huì)溫情回歸

做好社區(qū)工作,我總結(jié)為9個(gè)字:面對(duì)面,心貼心,實(shí)打?qū)崱!肮蚕硇∥荨睂⒕用窦抑虚e置資源、個(gè)人技能等整合起來,既方便了居民生活,又節(jié)約了生活成本,不僅讓社區(qū)溫情越來越濃,還可以鞏固和發(fā)展以鄰為伴、與鄰為善、守望相助的社區(qū)生活共同體。

——祖廟街道塔坡社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任譚翠嬋

冬日暖陽下,祖廟街道塔坡社區(qū)前的小公園里,絲絲粵韻傳來,幾位“私伙局”老票友正排練粵劇傳統(tǒng)名篇《客途秋恨》。旁邊,燦爛的陽光穿過樹葉間隙,金光點(diǎn)點(diǎn)灑落在練習(xí)心意六合拳的年輕人身上。幾位老人看著活蹦亂跳的孫輩兒們,好不愜意。

穿過小公園,步入塔坡社區(qū),看到坐在石椅上的老人們,譚翠嬋走上前去,熟絡(luò)地打招呼、拉家常。在這里干了20多年,塔坡社區(qū)早已成為譚翠嬋的另一個(gè)“家”。

走進(jìn)塔坡社區(qū)“共享小屋”的物品室里,凳子、輪椅、急救箱、工具箱等物品,塞得滿滿當(dāng)當(dāng)。“這些物品都是居民從家里拿來的。從無到有,從少到多,已成規(guī)模,非常實(shí)用。比如居民婚喪嫁娶擺酒席,借幾套桌椅、板凳用幾天,用完還回來就成,張家用完李家用。這些物品,也許不起眼,但卻很管用。它們見證了社區(qū)治理的進(jìn)程與成效。”譚翠嬋告訴記者。

2018年,禪城區(qū)推進(jìn)“共享社區(qū)”建設(shè),在社區(qū)建立“共享小屋”,塔坡社區(qū)是首批試點(diǎn)之一。

“共享小屋”是個(gè)啥?如何建?有啥好處?譚翠嬋帶領(lǐng)社區(qū)工作人員,走家串戶、反反復(fù)復(fù)地與居民溝通。然而那會(huì)兒居民普遍態(tài)度冷淡,工作一時(shí)陷入僵局。

怎么辦?譚翠嬋和工作人員經(jīng)過分析、比對(duì)、篩選,決定選取鴻業(yè)新天地小區(qū)作為突破口,力爭盡快摸清居民的實(shí)際需求。調(diào)研發(fā)現(xiàn),小區(qū)900多戶居民中,60歲以上的老年人就有500多人,居民提出的需求清單大多圍著老人轉(zhuǎn)。

很快,小區(qū)利用原物業(yè)辦公用房打造“共享小屋”,包括黨群議事廳、圖書室等多個(gè)功能區(qū),設(shè)置了老年人公益微課堂、兒童助托、圖書共享、物品中轉(zhuǎn)四個(gè)項(xiàng)目。

如何讓“共享小屋”吸引社區(qū)居民關(guān)注?譚翠嬋想起了社區(qū)老黨員李叔。70多歲的李叔有一身好手藝,裝水龍頭、通下水道、修小電器都不在話下。“這些都是技術(shù)活,很微小也很瑣碎,但很多社區(qū)居民不會(huì)干,遇到問題一時(shí)間也難以找到合適的人來干。”譚翠嬋說。當(dāng)譚翠嬋來到李叔家說明來意,老黨員李叔當(dāng)即決定,每天到社區(qū)“共享小屋”來“值班”,自愿把自己的技能“共享”出來。

在小區(qū)公開欄、微信群里,不少居民看到李叔提供服務(wù)的信息后,有事兒就請(qǐng)李叔來幫忙。手藝高強(qiáng)、熱心助人的李叔,成了“共享小屋”的“活招牌”。“共享小屋”的人氣日漸升溫,居民們主動(dòng)把自家閑置的圖書、物品放到“共享小屋”,互幫互助,各取所需,鄰里之間也熟絡(luò)起來。

看到大家的參與熱情,原本不太熱衷社區(qū)事務(wù)的居民陳鏡揚(yáng)也動(dòng)了心,一直想著自己能貢獻(xiàn)點(diǎn)什么。“李叔畢竟年紀(jì)大了,社區(qū)這么多需求,他一個(gè)人忙不過來。”陳鏡揚(yáng)決心為“共享小屋”添一把力,把自己的裝修技能“共享”出來……

慢慢地,一些居民主動(dòng)向社區(qū)提出了自己的需求。

前不久,冼奶奶等幾位老人到居委會(huì)找譚翠嬋,希望有人能教他們使用微信。使用微信?這還需要專門教嗎?家里的孩子不能教嗎?譚翠嬋大惑不解。

經(jīng)過仔細(xì)詢問,譚翠嬋了解到,疫情防控、外出購物、視頻聊天等,老人們每天都需要使用微信,家里的孩子教一兩遍后,就沒了耐心,大家還是不會(huì)用。

于是,社區(qū)組織梁麗梅、蔡詩敏等有耐心的年輕人在“共享小屋”里“共享”微信使用技能,從微信掃碼、添加好友、微信支付等一遍遍教起,讓老人們?cè)趯?shí)踐中掌握微信使用技能,直到教會(huì)。

愛與善是可以傳遞的。每次走到“共享小屋”,譚翠嬋都要跟小屋義工隊(duì)隊(duì)長潘宜珍聊會(huì)兒天,詢問她家的情況。“潘姨既是‘共享小屋’的受益者,也是貢獻(xiàn)者。”譚翠嬋介紹說,前幾年潘姨的丈夫患了舌癌,需要手術(shù),潘姨整天待在醫(yī)院照料丈夫。有人在“共享小屋”說起潘姨家的情況,幾位熱心居民便決定輪流幫潘姨煮飯、做菜,并送到醫(yī)院,直到她的丈夫度過危險(xiǎn)期。

深受感動(dòng)的潘姨,希望有機(jī)會(huì)回饋大家,便主動(dòng)承擔(dān)起“共享小屋”義工隊(duì)隊(duì)長的職責(zé),定期參與值班。幾天沒遇到社區(qū)里的獨(dú)居老人,潘姨就會(huì)主動(dòng)上門,看看老人遇到了什么困難、有什么需求。

截至目前,塔坡社區(qū)黨委組織開展技能“共享”活動(dòng)200多場次,開展兒童助托100多場次,居民“共享”物品近2000件,直接受益居民2000多人次。

“以‘共享’的方式改變傳統(tǒng)觀念,從互借物品到技能‘共享’,從鄰里相親到疾病相扶,從對(duì)社區(qū)事務(wù)漠不關(guān)心到議事協(xié)商,原來的熟人社會(huì)正溫情回歸。”禪城區(qū)民政局黨組書記、局長丘少鋒說。一間間小小的“共享小屋”,一件件契合居民需求的“微服務(wù)”,體現(xiàn)的卻是黨和政府以人民為中心的大情懷、大作為,以“小”見“大”,讓居民感受到濃濃的人情味和滿滿的獲得感。“共享小屋”延伸了社區(qū)服務(wù)的深度和廣度,也展現(xiàn)了社區(qū)治理的新作為。

塔坡社區(qū)的經(jīng)驗(yàn),就是把黨支部建在小區(qū)上,黨員帶頭把自己的技能、物品“共享”出來,帶動(dòng)群眾積極參與“共享”活動(dòng)。如今,“共享小屋”在禪城區(qū)已經(jīng)遍地開花,158個(gè)“共享小屋”累計(jì)舉辦共享活動(dòng)6300多場次。在線上,“共享小屋”有了自己的微信小程序,注冊(cè)人數(shù)超14萬人,提供“共享”物品19萬余件,“共享”技能9大項(xiàng)30余種,受益人數(shù)超10萬人次,實(shí)現(xiàn)需求清單與服務(wù)清單的智能高效對(duì)接。

“和樂村居”

引領(lǐng)社會(huì)力量成為社區(qū)服務(wù)生力軍

從2015年到2021年,我們通過項(xiàng)目推動(dòng)禪城區(qū)“和樂村居”進(jìn)展,既在實(shí)踐中提升了專業(yè)服務(wù)能力,也推動(dòng)了居民由“被動(dòng)接受服務(wù)”到“主動(dòng)參與服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

——禪城區(qū)社聯(lián)社工服務(wù)中心執(zhí)行總干事梁裕聰

周末,梁裕聰匆匆走出家門,來到石灣鎮(zhèn)街道麗豪社區(qū)月牙湖廣場參加一場便民服務(wù)活動(dòng)。

“在周末舉辦活動(dòng)是家常便飯。”梁裕聰笑著告訴記者,周末社區(qū)居民時(shí)間多,舉辦活動(dòng)更容易聚攏人氣,獲得更好效果。

這場便民服務(wù)活動(dòng)由石灣鎮(zhèn)街道麗豪平安社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)舉辦。該志愿服務(wù)隊(duì)剛成立不久,梁裕聰有點(diǎn)不放心。

在2021年禪城區(qū)“和樂村居”公益創(chuàng)投大賽上,禪城區(qū)社聯(lián)社工服務(wù)中心推出的“石灣鎮(zhèn)街道社區(qū)社會(huì)組織培育項(xiàng)目”廣受好評(píng)。不到一年時(shí)間,成果豐碩,麗豪平安社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)便是該項(xiàng)目發(fā)掘和培育的70余個(gè)社區(qū)社會(huì)組織之一。

慢慢地,梁裕聰放下了心。通過各種有趣的互動(dòng)體驗(yàn),社區(qū)居民們了解到垃圾分類、防詐騙等知識(shí)和相關(guān)政策。

經(jīng)過多年的發(fā)展,梁裕聰所在的禪城區(qū)社聯(lián)社工服務(wù)中心已經(jīng)成為一家5A級(jí)社會(huì)工作機(jī)構(gòu),運(yùn)營市級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、縣(區(qū))級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、鎮(zhèn)(街)級(jí)項(xiàng)目9個(gè)。梁裕聰覺得,這都是社工們“能干”的結(jié)果。他說:“做好一名社工不容易,既要能干,又要能說,更要能寫。能干就不多說了;能說指溝通能力,調(diào)解矛盾糾紛,全靠‘嘴功’;能寫則是通過撰寫項(xiàng)目書等,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便更好地服務(wù)社區(qū)居民。”

村居是禪城發(fā)展的基礎(chǔ)、落腳點(diǎn),禪城區(qū)以居民需求為出發(fā)點(diǎn),統(tǒng)籌各方資源,全力開展“和樂村居”行動(dòng),營造和諧、快樂的村居氛圍。梁裕聰認(rèn)為,這為社工提供了廣闊的舞臺(tái)。從2015年起,他帶領(lǐng)著社工們連續(xù)參與禪城區(qū)“和樂村居”公益創(chuàng)投大賽,服務(wù)領(lǐng)域覆蓋了推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)、促進(jìn)鄰里關(guān)系、培育社區(qū)社會(huì)組織等諸多方面。

與禪城區(qū)社聯(lián)社工服務(wù)中心類似,禪城區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)也是今年“和樂村居”公益創(chuàng)投大賽的參與者,是“和諧福祿、活力社群”和美社區(qū)共建項(xiàng)目的承接機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目關(guān)注祖廟街道福祿社區(qū)獨(dú)居、空巢、殘疾、高齡等弱勢(shì)長者和困難家庭、低保家庭的需求,并提供多樣化支持。

前不久,一場“居家無小事,安全在行動(dòng)”長者居家安全改造活動(dòng)在福祿社區(qū)舉行。禪城區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)組織志愿者上門為社區(qū)困難群眾開展日常居家防滑、家電維修、安全知識(shí)科普服務(wù)。在體弱多病的華姨家中,志愿者為她修理抽油煙機(jī)、電熱水壺。對(duì)行動(dòng)不便的蝦叔,志愿者為其仔細(xì)檢修水電線路,更換了老舊的熱水器配件等。

該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李欣如介紹,在社區(qū)中建立社會(huì)資源庫,聯(lián)動(dòng)福祿社區(qū)“兩委”、愛心企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,為社區(qū)有需要的弱勢(shì)群體提供多方支持,營造社區(qū)和諧氛圍。

在社會(huì)組織、社工的帶動(dòng)下,越來越多的居民主動(dòng)“變身”成為社區(qū)志愿者,為社區(qū)治理貢獻(xiàn)志愿力量。記者走進(jìn)祖廟街道南浦社區(qū),居委會(huì)門前的小廣場上,宣傳欄內(nèi)有著眾多志愿活動(dòng)的照片。“這是黨員志愿者潘紅遠(yuǎn),正在社區(qū)‘體溫崗’值守呢。”見到記者關(guān)注疫情防控照片,南浦社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任崔美玉介紹說。

疫情防控期間,潘紅遠(yuǎn)主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到,總是簡單說一句“我來吧”,便拿起體溫槍,走上社區(qū)疫情防控崗位。中午,社區(qū)出入人流量較大,可志愿者又需輪崗吃飯。看到這種情況,潘紅遠(yuǎn)還是那句“我來吧”,每天午餐時(shí)間段都選擇堅(jiān)守崗位。潘紅遠(yuǎn)的所作所為,居民都看在眼里,記在心上。在她的感召下,葉友蓮、陳惠燕等黨員主動(dòng)擔(dān)任先鋒樓長,參與疫情防控工作和小區(qū)治理。

依托禪城區(qū)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)、社會(huì)組織實(shí)踐基地、街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)等孵化機(jī)構(gòu),眾多兼具隊(duì)伍規(guī)模與服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)組織、社工成為社區(qū)服務(wù)的生力軍。“他們精準(zhǔn)把脈居民的‘微需求’,有針對(duì)性地提供個(gè)性化、專業(yè)化‘微服務(wù)’,正是這些‘微服務(wù)’發(fā)揮了大作用,催生了‘和樂村居’等服務(wù)品牌,形成了良性的社區(qū)服務(wù)生態(tài)圈。”禪城區(qū)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理股股長劉建頤說。

通過舉辦“和樂村居”公益創(chuàng)投大賽,禪城區(qū)搭建社工、社區(qū)社會(huì)組織、志愿者聯(lián)動(dòng)參與的平臺(tái),花小錢,辦大事,撬動(dòng)更多社會(huì)資源持續(xù)投入到社區(qū)治理中來。如今,禪城區(qū)持證社工2280人;登記和備案的社區(qū)社會(huì)組織593家;21個(gè)家庭綜合服務(wù)中心培育2500名志愿者,累計(jì)服務(wù)時(shí)長超42萬小時(shí)。社會(huì)力量的參與熱情、居民的參與活力被充分激發(fā),社區(qū)治理的力量更加充實(shí)。

“數(shù)據(jù)賦能”

讓未來社區(qū)變得更聰明更智慧

站在政務(wù)無感一體機(jī)前,摘下口罩,進(jìn)行人臉識(shí)別授權(quán)后,系統(tǒng)根據(jù)政務(wù)大數(shù)據(jù)池沉淀的身份、地址、年齡等信息,自動(dòng)匹配可辦理的事項(xiàng),即可享受婚檢券、產(chǎn)檢券、老人優(yōu)待證等全生命周期無感政務(wù)服務(wù)。打開手機(jī)APP,在家也能享受各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。通過無感服務(wù),實(shí)現(xiàn)了推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變創(chuàng)新。

——禪城區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用股股長王學(xué)鋒

“祝您生日快樂、身體健康,高齡津貼已成功發(fā)放。”隨著手機(jī)短信聲響起,禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道季華社區(qū)溫國勝老人的“生日禮金”已經(jīng)到賬。

這份特殊的生日禮物,是禪城區(qū)政府為70歲以上老人發(fā)放的高齡津貼。通過人臉識(shí)別授權(quán),政務(wù)大數(shù)據(jù)自動(dòng)填充申報(bào)表單等材料信息,溫國勝老人上傳銀行賬戶信息后即可完成“秒批秒付”,津貼直接劃撥至銀行賬號(hào)。

廣東省(佛山)軟件園10號(hào)樓旁,1號(hào)大樓已經(jīng)拔地而起。近看與普通寫字樓并無區(qū)別,踏入大門,才發(fā)現(xiàn)“別有洞天”。軟件園作為禪城區(qū)社會(huì)治理中心的大數(shù)據(jù)服務(wù)區(qū),匯聚了眾多便民數(shù)字化智能化新場景,滿滿的時(shí)尚科技感撲面而來。

實(shí)有人口7465人、單位353個(gè)、房屋6782間、設(shè)備29783個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)地址6244個(gè)……隨著工作人員點(diǎn)擊鼠標(biāo),“城市大腦”迅速運(yùn)轉(zhuǎn),南浦社區(qū)的詳細(xì)情況盡收眼底。

拉動(dòng)鼠標(biāo),屏幕上的場景迅速拉近,記者實(shí)地采訪的南浦社區(qū)居委會(huì)門前小廣場清晰可見。“這不就是換個(gè)視角空中看社區(qū)么?”大家笑著說。

禪城區(qū)祖廟街道人大工委副主任李恒松介紹說,南浦社區(qū)的生態(tài)網(wǎng)格管理機(jī)制已順暢運(yùn)行,網(wǎng)格員日常核查推送動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),通過一個(gè)APP便能完成各項(xiàng)工作。通過“禪城智慧黨建·共享社區(qū)”小程序,社區(qū)協(xié)商議事更高效。

禪城區(qū)智慧化社會(huì)治理改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任馮翠紅告訴記者,“城市大腦”構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)協(xié)同收集機(jī)制和數(shù)據(jù)共享架構(gòu),匯集各部門的數(shù)據(jù)。通過建設(shè)“城市大腦”,對(duì)接禪城區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)級(jí)微服務(wù)“云平臺(tái)”、“共享小屋”小程序及民生服務(wù)系統(tǒng),匯聚31.8億條民生服務(wù)數(shù)據(jù),為“數(shù)據(jù)賦能”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。精簡表格134張,壓減率51.5%;23個(gè)“無感服務(wù)事項(xiàng)”有效減少村居超4萬件的窗口辦件量;10張條線部門表格融合為1張綜合巡查表……網(wǎng)格員通過一個(gè)終端機(jī)、一個(gè)APP填報(bào)表格,系統(tǒng)自動(dòng)梳理,分門分類自動(dòng)上報(bào)至各條線部門,網(wǎng)格化巡查融合,也讓基層的擔(dān)子輕起來。

通過打造“城市大腦”,為社區(qū)工作者“心中有數(shù)”“精準(zhǔn)發(fā)力”提供有力支撐。去年5月以來,禪城區(qū)貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè),提高基層治理數(shù)字化智能化水平。以新冠疫苗預(yù)防針為例,社區(qū)有多少戶、多少人,有多少人接種了疫苗第一針、第二針和加強(qiáng)針,還有哪些人未接種,各種信息一屏盡覽、動(dòng)態(tài)更新,為精準(zhǔn)高效開展疫苗接種工作提供支撐。

通過禪城區(qū)微服務(wù)“云平臺(tái)”,形成了動(dòng)態(tài)更新的“社區(qū)需求圖”與“社區(qū)資源圖”,為治理賦能,打通了社區(qū)與居民之間、居民與居民之間的聯(lián)系渠道,這也是禪城區(qū)創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要一環(huán)。全區(qū)154平方公里劃分為451個(gè)網(wǎng)格。通過生態(tài)網(wǎng)格系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)多樣性民生需求與多方社會(huì)供給之間的全域流通、精準(zhǔn)配對(duì),網(wǎng)格內(nèi)各類事件在屏幕上的分撥、處置、反饋流程清晰顯示,讓全區(qū)社區(qū)服務(wù)運(yùn)行情況一目了然。

街道微服務(wù)中心累計(jì)完成服務(wù)10844項(xiàng),服務(wù)超450萬人次;近2萬名在職黨員到94個(gè)社區(qū)報(bào)到,開展900多場活動(dòng),吸引越來越多的社區(qū)居民參與。正是由于“數(shù)據(jù)賦能”,讓居民需求得到精準(zhǔn)回應(yīng),使社區(qū)里的人情味變得更濃。

“城市大腦”顯示,禪城區(qū)流動(dòng)人口占常住人口的一半以上。在莊旋看來,不管是常住人口還是流動(dòng)人口,大家都把禪城當(dāng)成自己的家。前不久,一名小女孩突然掉進(jìn)河里,路過的外賣小哥歐陽海鋒立即下水把孩子救到岸邊,救人事跡感動(dòng)了千萬網(wǎng)友。“來自外地的外賣小哥融入禪城社區(qū),他救的是自己的‘家人’。溫情社會(huì)的正能量之風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶,也吹進(jìn)了外來人員的心房,凝聚起崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。”莊旋說。

嶺南文脈傳承創(chuàng)新基因,千年古郡孕育改革先鋒。在禪城區(qū)推動(dòng)智慧化基層社會(huì)治理改革的藍(lán)圖中,通過“城市大腦”,匯聚和融合全區(qū)各行各業(yè)、大街小巷、公共設(shè)施、人事物等公共數(shù)據(jù),打造能感知、會(huì)思考、有溫度、可進(jìn)化的云網(wǎng)端一體化協(xié)同城市智能系統(tǒng),推動(dòng)禪城區(qū)社區(qū)治理從數(shù)字化到智能化再到智慧化轉(zhuǎn)變。

(來源:中國社會(huì)報(bào)2022年1月7日)

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