長沙市雨花區(qū)——<br/>讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)

本報記者王銘通訊員鄧穎晴

面對日益嚴峻的老齡化形勢，為推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更快發(fā)展，近年來，湖南省長沙市雨花區(qū)堅持政策引領(lǐng)、需求帶動、做優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，過上有品質(zhì)、有尊嚴的晚年生活。

政策引領(lǐng) 讓服務(wù)“有章可循”

截至目前，雨花區(qū)有60周歲以上老年人口約12.48萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.82%。近年來，雨花區(qū)從加快推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展入手，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、推進嵌入式社區(qū)小型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、完善高齡老人生活津貼制度等一系列政策，讓養(yǎng)老服務(wù)“有章可循”。

家住東山街道南雅社區(qū)的特困老人王奶奶，因身體不好不能前往社區(qū)老年餐桌用餐，位于社區(qū)內(nèi)鳳凰佳園小區(qū)老年助餐點的工作人員便將飯菜送到老人家中。在享受用餐補貼后，老人每餐僅需支付4元，助餐點還會根據(jù)她的口味對菜品進行調(diào)整。

2019年，雨花區(qū)出臺政策，在全市先行試點老年人助餐配餐服務(wù)，投入130萬元建成15個老年人助餐點，以“個人出一點、機構(gòu)讓一點、政府補一點”的運營模式，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或養(yǎng)老機構(gòu)食堂承接的方式，構(gòu)建“社區(qū)助餐+送餐上門”養(yǎng)老助餐服務(wù)體系。目前，受益老年人達3.6萬人次。

針對養(yǎng)老服務(wù)隊伍不穩(wěn)定、流動性大的問題，雨花區(qū)還出臺《關(guān)于建立養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員崗位補貼制度的通知(試行)》，對養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員按照在崗工作年限給予崗位補貼。從業(yè)人員在雨花區(qū)同一養(yǎng)老機構(gòu)連續(xù)工作滿1年的，從次年開始每人每月補貼50元，工作年限每增加1年每月補貼增加10元，切實提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員待遇。

搭建平臺讓供需“有商有量”

如何高效整合各類養(yǎng)老資源，為養(yǎng)老服務(wù)供需雙方搭建交流溝通的平臺?雨花區(qū)積極搭建對接交流平臺，組織召開養(yǎng)老服務(wù)供需對接會，邀請品牌養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及街道、社區(qū)現(xiàn)場交流溝通，促進供需精準對接。

雨花區(qū)民政局局長章波表示，一方面，街道、社區(qū)根據(jù)自身可利用的閑置資源和老年群體需求，精準選擇不同類型的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社會組織入駐;另一方面，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)也可以根據(jù)自身服務(wù)特色與街道、社區(qū)進行深度接洽，最終通過搭建平臺、有商有量，切實提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

這樣的養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到了市場與群眾的歡迎。砂子塘街道老年人多，醫(yī)療、就餐需求迫切，街道引進和潤居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為轄區(qū)內(nèi)多個社區(qū)老人帶來了便捷高效的養(yǎng)老服務(wù)。圭塘街道雨花家園社區(qū)、美林景園社區(qū)低齡老年人多，文化生活需求多、要求高，他們引進福輪社老年人日間照料中心，在轄區(qū)內(nèi)組織開展文化活動，營造了雨花老人“夕陽紅”的溫馨氛圍。

為降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營成本，雨花區(qū)民政局還鼓勵各社區(qū)將閑置資源用于開展養(yǎng)老服務(wù)，依托街道、社區(qū)建設(shè)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引入社會力量參與運營，為老年人提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。近兩年來，由閑置資源改造新增的居家養(yǎng)老服務(wù)中心達35處。

截至目前，雨花區(qū)共有養(yǎng)老機構(gòu)15家、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心11家、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站82家，形成“區(qū)有福利院、街鎮(zhèn)有綜合服務(wù)中心、社區(qū)有養(yǎng)老服務(wù)站”的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

服務(wù)提質(zhì) 讓養(yǎng)老“有求必應(yīng)”

為滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，雨花區(qū)從多個維度同時發(fā)力，讓“養(yǎng)老”變“享老”。

家住雨花亭街道正圓社區(qū)的特困獨居老人張爺爺行動不便，他通過雨花區(qū)為老服務(wù)信息平臺一鍵“下單”，助老員定期上門服務(wù)，為老人打掃衛(wèi)生、做飯，并為老人測量血壓、理發(fā)。近年來，雨花區(qū)發(fā)展“訂單式”養(yǎng)老，通過區(qū)為老服務(wù)信息平臺，為轄區(qū)內(nèi)的獨居、高齡等老年群體提供生活照料、緊急救助、家政服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)24小時接收、轉(zhuǎn)介、處理老年人需求信息和緊急呼叫。同時，鼓勵支持品牌機構(gòu)承接運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為有需求的老年人提供定期探訪、助餐、助醫(yī)、代購等服務(wù)，實現(xiàn)居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老的融合。還依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引入社會組織探索“時間銀行”志愿服務(wù)，倡導低齡老人參加“鄰里守望互助，以老助老”志愿服務(wù)，推動低齡老人“老”有所為、高齡老人“老”有所養(yǎng)。

為充分滿足社區(qū)老年群體的需求，雨花區(qū)還積極探索將養(yǎng)老床位“搬進”家中。針對低收入困難老年群體，在老人家中安裝適老化設(shè)施設(shè)備，提供專業(yè)上門服務(wù)，讓困難老人也能足不出戶享受到貼心的養(yǎng)老服務(wù)。

雨花區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)方面謀求精準施策，不斷推陳出新，讓每位老人的晚年生活有甜頭、有盼頭。據(jù)章波介紹，下一步，雨花區(qū)將在政策保障上繼續(xù)發(fā)力，全力推進街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，提升線上線下養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，讓更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更加安心的養(yǎng)老服務(wù)惠及更多老年人。

(來源：中國社會報2021.10.29)

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