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首頁本報記者 安 娜
對于17歲的盈盈(化名)來說，2021年的夏天是那么的灰暗,，母親和父親相繼離世,，她頓感生活無依無靠,。得知這一情況后，村,、鎮(zhèn)、區(qū)三級聯(lián)動,，快速高效地完成了盈盈的困境兒童生活費申請和審批，她的生活有了保障,。
對盈盈的救助幫扶，是北京市順義區(qū)開展困境兒童救助保護工作的一個縮影,。多年來，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局堅持問題導(dǎo)向,、優(yōu)化頂層設(shè)計,、整合拓展資源,，抓隊伍、立項目,、建機制、優(yōu)服務(wù),，多措并舉助力困境兒童健康成長,，全面提升困境兒童的獲得感,、幸福感和安全感。
建立三級保護隊伍
有了559個工作觸角
一天下午,，馬坡鎮(zhèn)向前村的秦少娟敲響了村民張大媽家的門?！皬埓髬專略?化名)幼兒園開學(xué)四五天了,，孩子還適應(yīng)嗎?有需要幫忙的隨時聯(lián)系我?！?/p>
今年36歲的秦少娟是向前村的兒童主任，身為兩個孩子母親的她,，也是村里所有孩子的愛心媽媽,，除了定期組織孩子們到村內(nèi)兒童之家參加手工,、繪畫等活動,，還時刻關(guān)注他們的身心健康。
說起兒童保護工作,，秦少娟最關(guān)心的當屬村里的困境兒童月月?！霸略乱患沂堑捅＜彝ィ陌职謰寢尪际侵囟葰埣踩?，照顧孩子的重任都落在孩子的奶奶身上,。”秦少娟說,，孩子的奶奶年紀越來越大,，文化程度也不高,。為此，她經(jīng)常趁工作之余或下班回家的路上,，到月月家看看，詳細了解她的近況,。疫情期間，幼兒園內(nèi)好多活動需要在線上完成，月月的奶奶不會使用智能手機,，秦少娟經(jīng)常主動上門幫忙,，還手把手地教老人使用手機,。
有一天半夜十一點多，月月突然高燒,，她奶奶第一時間就想到了給秦少娟打電話。那段日子,，順義區(qū)疫情防控形勢嚴峻，所有出租車和網(wǎng)約車都停運了,。秦少娟一邊安撫老人,，一邊開著自己的車往月月家趕。接上孩子,、送往醫(yī)院,、陪同就醫(yī)，直至給月月順利看完病,。把月月送回家時，已是凌晨三四點,，看著孩子把第一頓藥服下，她終于松了口氣,?！爸x謝秦媽媽,?！甭牭胶⒆又赡鄣穆曇簦厣倬甑难劬駶櫫?。
據(jù)順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局社會福利管理科工作人員張云超介紹，為了進一步推進兒童福利和未成年人保護工作,，順義區(qū)構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)(街道),、村(居)三級兒童福利與未成年人保護工作隊伍,，每個鎮(zhèn)(街道)設(shè)置一名兒童督導(dǎo)員,，每個村(居)設(shè)置一名兒童主任,，定期開展困境兒童摸底排查,、入戶走訪,，建立困境兒童動態(tài)管理臺賬,。同時,，加強兒童督導(dǎo)員,、兒童主任培訓(xùn),，普及政策要點,，提升工作能力,，確保困境兒童情況清,、底數(shù)明,、政策到位，不落下一個孩子?！?59個兒童主任，就是我們的559個工作觸角,，他們走村訪戶、深扎基層,，懂鄉(xiāng)情也接地氣,，是離困境兒童最近的人,。”張云超說,。
開展兒童關(guān)愛項目
把精細化服務(wù)送到家
為進一步提升困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平,，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局精細化、精準化開展了“兒童之家建設(shè)”“困境兒童陪伴成長”“殘疾兒童康復(fù)評估訓(xùn)練服務(wù)”等多個兒童關(guān)愛項目,，通過社會化專業(yè)力量，提升困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平,。
承接“困境兒童陪伴成長”項目的是北京市順義區(qū)睿治社會工作事務(wù)所,。據(jù)機構(gòu)負責人張靜遠介紹，順義區(qū)共有518名困境兒童,，項目開展以后，機構(gòu)首先利用3個月的時間,，對每名困境兒童進行入戶走訪?！拔覀兺ㄟ^走訪,，實地了解了困境兒童的家庭情況,、生活狀況、實際需求,，為每一個孩子建立了詳盡的信息檔案,。”張靜遠說,，“有的孩子開朗活潑,、求知欲強，但因為家庭的經(jīng)濟能力,、家長的學(xué)識見識等因素,，影響了自身發(fā)展。入戶走訪以后,，我們特別想盡自己的綿薄之力為孩子們提供幫助,。”
為此,，睿治社會工作事務(wù)所制訂了詳盡的分類幫扶計劃,對97名社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童每月開展一次入戶走訪;對259名低保家庭困境兒童每季度開展一次入戶走訪;對其余162名困境兒童進行不定期走訪,。此外，還選取10名問題比較突出的困境兒童進行個案幫扶,。
“困境兒童陪伴成長”,，最重要的就是“陪伴”。張靜遠告訴記者,，每次入戶走訪時,，都會采取“社工+大學(xué)生志愿者”結(jié)對的形式,，通過課業(yè)指導(dǎo),、心理疏導(dǎo)、游戲互動,、興趣培養(yǎng)等服務(wù),，幫助困境兒童提高自身認識、激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,，提升孩子們的思維能力,、創(chuàng)新能力和人際溝通能力,。
家住木林鎮(zhèn)木林村的小帥(化名)今年14歲,，以前沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。社工和大學(xué)生志愿者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)小帥對籃球感興趣,，便特意請來一位擅長籃球的朋友對小帥進行啟蒙訓(xùn)練，小帥在籃球方面的進步飛快,?！艾F(xiàn)在,，小帥已經(jīng)是學(xué)校籃球隊的一員了,。”張靜遠高興地說,。
在服務(wù)過程中,，社工發(fā)現(xiàn)很多困境兒童缺少社會參與,，為此,，睿治社會工作事務(wù)所定期組織困境兒童開展社會實踐活動。例如,，組織孩子們?nèi)ヌ靿?、故宮,、鳥巢和水立方等地游覽,，讓孩子們開闊眼界;組織孩子們參觀中國科技館,、地震科技館和自然博物館等地,，讓孩子們在游玩中學(xué)習(xí)科學(xué)知識,，感受科技的魅力,?！拔矣∠笞顬樯羁痰氖侨ブ袊萍拣^參觀,，炫酷的高科技和有趣的實驗讓孩子和家長們都興奮不已,?？粗⒆觽兊纳钤谝稽c點地改變,，我打心底里感到高興,?！睆堨o遠說,。
完善救助保護政策
讓困境兒童笑容更燦爛
今年21歲的小博(化名),，父母都是視力一級殘疾,。生活的磨難培養(yǎng)了他積極樂觀、拼搏向上的生活態(tài)度,。憑借自己的努力,，小博于2020年考入了北京石油化工學(xué)院,。2021年初,，李橋鎮(zhèn)開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程摸排時,，幫助小博申請了助學(xué)金,，在每年享受4500元國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，由區(qū)民政局補齊至8000元,，進一步緩解了他的生活壓力,。
近年來，順義區(qū)不斷完善困境兒童救助保護政策,，困境兒童可享受生活補助保障,、醫(yī)療保障和教育資助保障。
在生活補助保障方面,，將困境兒童基本生活費納入財政年度預(yù)算,，確保困境兒童準時、足額領(lǐng)到基本生活費,。符合條件的社會散居孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月2450元;城鄉(xiāng)低保家庭中的重病兒童和殘疾兒童每人每月980元。
在醫(yī)療保障方面,，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童在門診和住院時發(fā)生醫(yī)療費用時,，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險報銷后的個人負擔部分，民政部門分別按100%和80%予以報銷,。事實無人撫養(yǎng)兒童患城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍內(nèi)重大疾病的,，個人負擔部分按85%予以報銷。
在教育資助保障方面,，主動摸排符合條件的兒童,，主動告知補助標準，主動協(xié)助申請助學(xué)金,。對符合條件的孤兒按照每人每學(xué)年1萬元的標準按季度發(fā)放助學(xué)金;事實無人撫養(yǎng)兒童按照每人每學(xué)年8000元的標準按學(xué)期發(fā)放助學(xué)金(已享受其他助學(xué)金資助待遇的,，在已享受額度的基礎(chǔ)上予以補齊)。
此外,，順義區(qū)還不定期開展“書送未來”“陽光同行情暖童心”等活動,，為困境兒童發(fā)放書包、書卡,、書籍等,，幫助他們實現(xiàn)“微心愿”;順義區(qū)還定期在城中心文化廣場、社區(qū)等地開展未成年人保護宣傳活動,，在全社會營造關(guān)注未成年人保護,、關(guān)心未成年人健康成長的良好氛圍。
“今年,，我們將繼續(xù)發(fā)揮區(qū),、鎮(zhèn)(街道),、村(居)三級工作隊伍職能，不斷加強工作主動性,，主動排查,、主動發(fā)現(xiàn)、主動施策,、主動幫扶,，進一步織密兜牢困境兒童保護網(wǎng)，讓困境兒童生活更幸福,、笑容更燦爛,。”順義區(qū)委社會工委委員,、區(qū)民政局副局長殷萬軍說,。
(來源：中國社會報2022年3月3日)
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