為困境兒童構(gòu)筑健康成長的港灣

本報記者安娜

對于17歲的盈盈(化名)來說，2021年的夏天是那么的灰暗，母親和父親相繼離世，她頓感生活無依無靠。得知這一情況后，村、鎮(zhèn)、區(qū)三級聯(lián)動，快速高效地完成了盈盈的困境兒童生活費申請和審批，她的生活有了保障。

對盈盈的救助幫扶，是北京市順義區(qū)開展困境兒童救助保護工作的一個縮影。多年來，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局堅持問題導(dǎo)向、優(yōu)化頂層設(shè)計、整合拓展資源，抓隊伍、立項目、建機制、優(yōu)服務(wù)，多措并舉助力困境兒童健康成長，全面提升困境兒童的獲得感、幸福感和安全感。

建立三級保護隊伍

有了559個工作觸角

一天下午，馬坡鎮(zhèn)向前村的秦少娟敲響了村民張大媽家的門。“張大媽，月月(化名)幼兒園開學(xué)四五天了，孩子還適應(yīng)嗎?有需要幫忙的隨時聯(lián)系我。”

今年36歲的秦少娟是向前村的兒童主任，身為兩個孩子母親的她，也是村里所有孩子的愛心媽媽，除了定期組織孩子們到村內(nèi)兒童之家參加手工、繪畫等活動，還時刻關(guān)注他們的身心健康。

說起兒童保護工作，秦少娟最關(guān)心的當(dāng)屬村里的困境兒童月月。“月月一家是低保家庭，她的爸爸媽媽都是重度殘疾人，照顧孩子的重任都落在孩子的奶奶身上。”秦少娟說，孩子的奶奶年紀(jì)越來越大，文化程度也不高。為此，她經(jīng)常趁工作之余或下班回家的路上，到月月家看看，詳細(xì)了解她的近況。疫情期間，幼兒園內(nèi)好多活動需要在線上完成，月月的奶奶不會使用智能手機，秦少娟經(jīng)常主動上門幫忙，還手把手地教老人使用手機。

有一天半夜十一點多，月月突然高燒，她奶奶第一時間就想到了給秦少娟打電話。那段日子，順義區(qū)疫情防控形勢嚴(yán)峻，所有出租車和網(wǎng)約車都停運了。秦少娟一邊安撫老人，一邊開著自己的車往月月家趕。接上孩子、送往醫(yī)院、陪同就醫(yī)，直至給月月順利看完病。把月月送回家時，已是凌晨三四點，看著孩子把第一頓藥服下，她終于松了口氣。“謝謝秦媽媽。”聽到孩子稚嫩的聲音，秦少娟的眼睛濕潤了。

據(jù)順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局社會福利管理科工作人員張云超介紹，為了進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利和未成年人保護工作，順義區(qū)構(gòu)建了區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級兒童福利與未成年人保護工作隊伍，每個鎮(zhèn)(街道)設(shè)置一名兒童督導(dǎo)員，每個村(居)設(shè)置一名兒童主任，定期開展困境兒童摸底排查、入戶走訪，建立困境兒童動態(tài)管理臺賬。同時，加強兒童督導(dǎo)員、兒童主任培訓(xùn)，普及政策要點，提升工作能力，確保困境兒童情況清、底數(shù)明、政策到位，不落下一個孩子。“559個兒童主任，就是我們的559個工作觸角，他們走村訪戶、深扎基層，懂鄉(xiāng)情也接地氣，是離困境兒童最近的人。”張云超說。

開展兒童關(guān)愛項目

把精細(xì)化服務(wù)送到家

為進(jìn)一步提升困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局精細(xì)化、精準(zhǔn)化開展了“兒童之家建設(shè)”“困境兒童陪伴成長”“殘疾兒童康復(fù)評估訓(xùn)練服務(wù)”等多個兒童關(guān)愛項目，通過社會化專業(yè)力量，提升困境兒童關(guān)愛服務(wù)水平。

承接“困境兒童陪伴成長”項目的是北京市順義區(qū)睿治社會工作事務(wù)所。據(jù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人張靜遠(yuǎn)介紹，順義區(qū)共有518名困境兒童，項目開展以后，機構(gòu)首先利用3個月的時間，對每名困境兒童進(jìn)行入戶走訪。“我們通過走訪，實地了解了困境兒童的家庭情況、生活狀況、實際需求，為每一個孩子建立了詳盡的信息檔案。”張靜遠(yuǎn)說，“有的孩子開朗活潑、求知欲強，但因為家庭的經(jīng)濟能力、家長的學(xué)識見識等因素，影響了自身發(fā)展。入戶走訪以后，我們特別想盡自己的綿薄之力為孩子們提供幫助。”

為此，睿治社會工作事務(wù)所制訂了詳盡的分類幫扶計劃,對97名社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童每月開展一次入戶走訪;對259名低保家庭困境兒童每季度開展一次入戶走訪;對其余162名困境兒童進(jìn)行不定期走訪。此外，還選取10名問題比較突出的困境兒童進(jìn)行個案幫扶。

“困境兒童陪伴成長”，最重要的就是“陪伴”。張靜遠(yuǎn)告訴記者，每次入戶走訪時，都會采取“社工+大學(xué)生志愿者”結(jié)對的形式，通過課業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、游戲互動、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，幫助困境兒童提高自身認(rèn)識、激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提升孩子們的思維能力、創(chuàng)新能力和人際溝通能力。

家住木林鎮(zhèn)木林村的小帥(化名)今年14歲，以前沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。社工和大學(xué)生志愿者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)小帥對籃球感興趣，便特意請來一位擅長籃球的朋友對小帥進(jìn)行啟蒙訓(xùn)練，小帥在籃球方面的進(jìn)步飛快。“現(xiàn)在，小帥已經(jīng)是學(xué)校籃球隊的一員了。”張靜遠(yuǎn)高興地說。

在服務(wù)過程中，社工發(fā)現(xiàn)很多困境兒童缺少社會參與，為此，睿治社會工作事務(wù)所定期組織困境兒童開展社會實踐活動。例如，組織孩子們?nèi)ヌ靿⒐蕦m、鳥巢和水立方等地游覽，讓孩子們開闊眼界;組織孩子們參觀中國科技館、地震科技館和自然博物館等地，讓孩子們在游玩中學(xué)習(xí)科學(xué)知識，感受科技的魅力。“我印象最為深刻的是去中國科技館參觀，炫酷的高科技和有趣的實驗讓孩子和家長們都興奮不已。看著孩子們的生活在一點點地改變，我打心底里感到高興。”張靜遠(yuǎn)說。

完善救助保護政策

讓困境兒童笑容更燦爛

今年21歲的小博(化名)，父母都是視力一級殘疾。生活的磨難培養(yǎng)了他積極樂觀、拼搏向上的生活態(tài)度。憑借自己的努力，小博于2020年考入了北京石油化工學(xué)院。2021年初，李橋鎮(zhèn)開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程摸排時，幫助小博申請了助學(xué)金，在每年享受4500元國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，由區(qū)民政局補齊至8000元，進(jìn)一步緩解了他的生活壓力。

近年來，順義區(qū)不斷完善困境兒童救助保護政策，困境兒童可享受生活補助保障、醫(yī)療保障和教育資助保障。

在生活補助保障方面，將困境兒童基本生活費納入財政年度預(yù)算，確保困境兒童準(zhǔn)時、足額領(lǐng)到基本生活費。符合條件的社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月2450元;城鄉(xiāng)低保家庭中的重病兒童和殘疾兒童每人每月980元。

在醫(yī)療保障方面，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童在門診和住院時發(fā)生醫(yī)療費用時，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和商業(yè)保險報銷后的個人負(fù)擔(dān)部分，民政部門分別按100%和80%予以報銷。事實無人撫養(yǎng)兒童患城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍內(nèi)重大疾病的，個人負(fù)擔(dān)部分按85%予以報銷。

在教育資助保障方面，主動摸排符合條件的兒童，主動告知補助標(biāo)準(zhǔn)，主動協(xié)助申請助學(xué)金。對符合條件的孤兒按照每人每學(xué)年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)按季度發(fā)放助學(xué)金;事實無人撫養(yǎng)兒童按照每人每學(xué)年8000元的標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)期發(fā)放助學(xué)金(已享受其他助學(xué)金資助待遇的，在已享受額度的基礎(chǔ)上予以補齊)。

此外，順義區(qū)還不定期開展“書送未來”“陽光同行情暖童心”等活動，為困境兒童發(fā)放書包、書卡、書籍等，幫助他們實現(xiàn)“微心愿”;順義區(qū)還定期在城中心文化廣場、社區(qū)等地開展未成年人保護宣傳活動，在全社會營造關(guān)注未成年人保護、關(guān)心未成年人健康成長的良好氛圍。

“今年，我們將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級工作隊伍職能，不斷加強工作主動性，主動排查、主動發(fā)現(xiàn)、主動施策、主動幫扶，進(jìn)一步織密兜牢困境兒童保護網(wǎng)，讓困境兒童生活更幸福、笑容更燦爛。”順義區(qū)委社會工委委員、區(qū)民政局副局長殷萬軍說。

(來源：中國社會報2022年3月3日)

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