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在舟山市枸杞島，海島“支老”人員和志愿者陪老人開展文娛活動。
志愿者教老人做手工。
養(yǎng)老護(hù)理員陪老人讀報。
護(hù)理人員陪老人散步。
杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村錢三組部分黨員、群眾代表進(jìn)行組級協(xié)商。
麗水市開展留守兒童防溺水教育。
臨海市兩位老人到婚姻登記處補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證。
嘉興市南湖區(qū)新興街道松鶴社區(qū)開展志愿活動。
悠悠萬事，民生為大。
回眸2021年，浙江民政人把黨史學(xué)習(xí)教育同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作相結(jié)合，在建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新征程上扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。全省民政工作者把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，積極履行民政強(qiáng)基兜底賦能職責(zé)，從最困難的群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，深入實施“活力迸發(fā)、有為有位”社會組織先行計劃、“關(guān)愛保護(hù)、快樂成長”兒童福利先行計劃、“集成協(xié)同、智慧應(yīng)用”數(shù)字民政先行計劃等“九大先行計劃”，加快推動精準(zhǔn)保障、幸福頤養(yǎng)、人人慈善、和諧自治、暖心服務(wù)“五個標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)，努力在更高水平上實現(xiàn)民政領(lǐng)域的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，讓共同富裕的光芒照亮每個角落。
搭建民政共富的“四梁八柱”
按照浙江省委、省政府和民政部部署要求，浙江省民政廳制定了《推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)行動方案(2021—2025年)》，在“民政30條”全面建成精準(zhǔn)保障、幸福頤養(yǎng)、和諧自治、暖心服務(wù)“四個標(biāo)桿區(qū)”的基礎(chǔ)上，增加了“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”。同時明確，到2025年高水平建成“五個標(biāo)桿區(qū)”的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系。
圍繞浙江省“民生七優(yōu)享”金名片，著力推進(jìn)“浙有眾扶”“浙里長壽”突破性改革，研究提出擴(kuò)中、提低和公共服務(wù)減負(fù)集成改革等重要舉措。高質(zhì)量組織召開慈善專題研討會，全力爭取慈善稅收優(yōu)惠政策在浙江先行先試。認(rèn)真部署推進(jìn)“五個標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)試點和19項專項改革試點，組織對6個市和26個縣(市、區(qū))試點方案會審，確保試點工作落地落實。
數(shù)字化民政成效初顯
對標(biāo)對表全省數(shù)字化改革總體方案，浙江省民政廳深入推進(jìn)民政數(shù)字化改革。組成9個調(diào)研組，由民政廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴全省各地實地調(diào)研，深入梳理改革需求，謀劃多跨場景，研究改革舉措。出臺《“一碼集成、智慧民政”數(shù)字化改革方案》，構(gòu)建以1個民政綜合智能協(xié)同平臺為基礎(chǔ)，以共享數(shù)據(jù)、安全保障、組織體系為3大支撐，以智慧救助、智慧治理、智慧養(yǎng)老、智慧服務(wù)4個方面和“九大先行計劃”為落腳點的“1349”民政數(shù)字化改革體系。
組織省市縣業(yè)務(wù)骨干150余人集中辦公，全面梳理12個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、64項核心業(yè)務(wù)、22項年度工作要點、8項重大任務(wù)以及需求清單、多跨場景清單和改革清單，形成了核心業(yè)務(wù)和重點任務(wù)“4+2+2”體系，統(tǒng)一了全省民政領(lǐng)域改革標(biāo)準(zhǔn)。
大力推進(jìn)“民政大腦”建設(shè)，初步建成省民政廳各業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合門戶平臺。圍繞“整體智治”開發(fā)民政綜合應(yīng)用，集成了37個數(shù)據(jù)實時更新、指標(biāo)貫通到縣的動態(tài)頁面。
以“浙里救”迭代升級和“浙里養(yǎng)”開發(fā)建設(shè)為重點，統(tǒng)籌謀劃、試點實施各類民政應(yīng)用場景開發(fā)與建設(shè)，“浙里救”“浙里養(yǎng)”“浙里慈善”“浙里逝安”“浙里未成年人關(guān)愛保護(hù)”列入全省重大應(yīng)用“一本賬”。
社會救助兜底保障更加精準(zhǔn)高效
浙江省民政廳以省大救助信息系統(tǒng)為支撐，精準(zhǔn)識別困難人群，適度擴(kuò)大覆蓋面。目前，全省低保、低邊、特困等對象共79.14萬人。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全省人均月低保標(biāo)準(zhǔn)為930元，年標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到1萬元。除杭州、金華外，其他9個市已實現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)市域統(tǒng)一。推進(jìn)困難群眾救助“一件事”集成聯(lián)辦，涉及民政救助、住房等專項救助和電力減免等14個事項。今年6月以來，辦件量達(dá)2.29萬件。
探索縣級“智慧救助服務(wù)聯(lián)合體”建設(shè)，統(tǒng)籌政府、社會、市場等救助資源，建成12家“助聯(lián)體”。新增“幸福碼”延伸服務(wù)，為每個救助家庭提供“一戶一碼”專屬服務(wù)。今年8月以來，“幸福碼”累計訪問量151萬次。
健全完善“1+8+X”新時代社會救助體系，修訂社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對管理工作實施辦法，深入開展“解憂暖心傳黨恩”活動，加強(qiáng)困難群眾探訪關(guān)愛制度落實，累計解決政策性問題3150個、個性問題4720個。
養(yǎng)老服務(wù)堵點難點成攻堅之勢
今年，浙江民政系統(tǒng)共完成困難老人家庭適老化改造2.7萬余戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)竣工驗收360家，康養(yǎng)聯(lián)合體試點建設(shè)143個。實施“機(jī)構(gòu)跟著老人走”計劃，11個市和23個50萬人口以上的縣(市)全面開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃編制工作，部分已形成初稿。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)與評價，每萬名老年人擁有18.26名持證護(hù)理員。“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)“一件事”、老年優(yōu)待證全國互認(rèn)與聯(lián)機(jī)制證等內(nèi)容，訪問量已達(dá)60.9萬人次。積極開展認(rèn)知癥照護(hù)研究，加強(qiáng)失能失智等困難老人照護(hù)。
扎實做好“海島支老、一起安好”行動，30名護(hù)理人員入駐舟山15個懸水小島常態(tài)化開展服務(wù)，惠及老年人3萬余人，溫州等地也積極推進(jìn)本地海島支老行動。
社區(qū)治理創(chuàng)新取得明顯成效
浙江民政系統(tǒng)持續(xù)跟進(jìn)掌握村(社區(qū))組織換屆后續(xù)動態(tài)，抓好“后半篇文章”，強(qiáng)化村(居)民委員會規(guī)范化建設(shè)，省民政廳研究制定村民代表履職規(guī)范并提請“兩辦”印發(fā)。
扎實開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗工作，完成第二批19個省級實驗區(qū)結(jié)項驗收和成果展示，組織開展第三批24個省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)中期評估，出臺城鄉(xiāng)社區(qū)“居民會客廳”建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，累計建成“居民會客廳”122個。
部署開展村(社區(qū))減負(fù)增效“雙百工程”活動，在全省設(shè)立100個村(社區(qū))減負(fù)增效工作監(jiān)測點，篩選100個社會組織參與社區(qū)治理典型案例，切實發(fā)揮輻射帶動作用，鞏固基層減負(fù)增效成果。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，全省現(xiàn)有社工站846個。
社會組織培育監(jiān)管同步發(fā)力
今年，浙江省民政廳研究起草《關(guān)于促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展 助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)的意見》并提請省兩辦發(fā)文，加快社會組織培育發(fā)展。目前，全省登記在冊社會組織7.3萬家。
3月至6月，全省集中開展了為期百天的打擊整治非法社會組織專項行動，共查處非法社會組織425家，其中取締60家、勸散解散303家、引導(dǎo)登記62家，有效防范化解了一批社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險。
聯(lián)合省發(fā)改委等部門開展收費檢查督查，對全省近5800家行業(yè)協(xié)會商會開展收費治理，責(zé)令退還違規(guī)收費333萬余元，約2500家協(xié)會商會參與“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”行動，減免、降低收費約1.8億元，惠及企業(yè)5.6萬家。
慈善第三次分配作用積極發(fā)揮
目前，浙江省共認(rèn)定登記慈善組織1226家，獲得公開募捐資格的社會組織181家。完成慈善信托備案111單，信托合同金額總規(guī)模11.3億元。
各地認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，11個市均完成配套文件立項，形成征求意見稿。組織“中華慈善日”宣傳，開展“慈善一日捐”活動，累計募集善款超3.2億元，其中省級共募得3006萬元。
此外，各地還積極做好善款分配方案制訂和慈善項目篩選工作，重點支持山區(qū)26縣的扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、助殘等項目。大力實施慈善基地能力提升工程，增強(qiáng)其培育慈善組織、孵化慈善項目、對接慈善資源功能。
未成年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建立健全
浙江省深入貫徹落實未成年人保護(hù)法，召開省未成年人保護(hù)工作委員會第一次全體會議，指導(dǎo)市縣調(diào)整成立由民政牽頭的未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
加快兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，新建、改擴(kuò)建區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，推進(jìn)市、縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實體化運行。全省現(xiàn)有未成年人救助保護(hù)中心88個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站353個。
全省累計建成兒童之家2萬余個，26個加快發(fā)展縣基礎(chǔ)型兒童之家應(yīng)建盡建，命名100個省級示范型兒童之家。扎實推進(jìn)“添翼計劃”擴(kuò)面提檔，累計完成500例殘疾兒童集中養(yǎng)育康復(fù)訓(xùn)練。
惠民殯葬綜合改革深入推進(jìn)
浙江省民政廳持續(xù)推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬，建成100個省級公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點，已完成當(dāng)年目標(biāo)。推進(jìn)惠民殯葬基本服務(wù)全流程費用減免，截至11月底，全省共火化遺體30.25萬具，免除四項殯葬基本服務(wù)費用約3億元。
統(tǒng)籌做好清明安全祭掃工作，其間累計接待祭掃群眾894.91萬人次，共疏導(dǎo)車輛166.08萬輛，參與服務(wù)保障的工作人員每天近10萬人。積極開展殯葬數(shù)字化改革，推進(jìn)群眾“身后事”聯(lián)辦工作，努力實現(xiàn)逝有所安、群眾滿意的目標(biāo)。
民政服務(wù)全面統(tǒng)籌力求貼心暖心
浙江省民政廳穩(wěn)妥實施杭州市部分行政區(qū)劃調(diào)整等3件縣級以上區(qū)劃調(diào)整事項。持續(xù)開展不規(guī)范地名清理整治工作，首批46個不規(guī)范地名實現(xiàn)清零，第二批32個不規(guī)范地名清理完成19個。開展“黨史中的浙江地名”系列展覽活動。加強(qiáng)界線管理和平安邊界建設(shè)，開展“浙皖線”和37條市、縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。
做好生活無著流浪乞討人員救助管理工作，截至11月底，全省共救助2.71萬人次。婚姻登記工作依法有序開展，截至11月底，全省共辦理結(jié)婚登記23.66萬對、離婚登記6.86萬對、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證30.99萬件。全面推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省101家婚姻登記機(jī)關(guān)場地建設(shè)全部達(dá)到國家3A級以上標(biāo)準(zhǔn)，4A級以上達(dá)30家。持續(xù)深化內(nèi)地居民婚姻登記“全省通辦”改革工作，積極推進(jìn)內(nèi)地居民婚姻登記 “跨省通辦”試點，全域推進(jìn)婚俗改革試點。
加強(qiáng)移民安置和后期扶持工作，完成6項移民實物調(diào)查或安置規(guī)劃大綱審查和9項移民安置工程驗收。2021年，全省共申報備案水庫移民后期扶持項目3026個，總投資34.14億元，其中安排移民資金16.02億元。截至目前，已開工建設(shè)項目2951個，開工率達(dá)97.52%，年度移民后期扶持資金支出率達(dá)75%。
平穩(wěn)承接殘疾人兩項補(bǔ)貼發(fā)放職能，全省共向96.4萬人次發(fā)放資金18.97億元。
(來源：中國社會報2021.12.21)
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