重慶印發(fā)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

本報訊重慶市人民政府辦公廳日前印發(fā)《重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的工作思路，部署加快構(gòu)建與國家中心城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾對美好生活需要相呼應、與新發(fā)展階段相適應的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展新格局。到2025年底，全市基本民生保障體系更加完善，人民福祉明顯增強;基層治理體系更加健全，群眾參與充滿活力;基本社會服務體系更加優(yōu)化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

在健全基本民生保障體系方面，《規(guī)劃》提出，堅持人民至上理念，順應人民對高品質(zhì)生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕進程，把增進民生福祉、促進社會公平作為基本民生保障的根本出發(fā)點和落腳點，按照“保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，以統(tǒng)籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點，做好鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全完善社會救助、社會福利等制度，加快構(gòu)建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合社會救助格局。到2025年底，有意愿的失能特困人員集中供養(yǎng)率和分散供養(yǎng)失能特困人員委托照料服務協(xié)議簽訂率均達到100%。

在提升基層治理能力和水平方面，《規(guī)劃》明確，夯實國家治理基礎，健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。強化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，發(fā)揮社會組織在社會治理中的作用，暢通社會工作者和志愿者參與社會治理途徑，大力發(fā)展慈善事業(yè)，優(yōu)化行政區(qū)劃設置，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年底，城鄉(xiāng)社區(qū)全部制定居民自治章程、村民自治章程和居民公約、村規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一站式服務中心或便民服務、一體化在線政務服務平臺實現(xiàn)全覆蓋。社會工作專業(yè)人才達到8萬人，其中持證社會工作專業(yè)人才達到3萬人。基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，布局合理、管理規(guī)范、服務完善、充滿活力的志愿服務組織體系，形成一批公信力高、帶動力強的志愿服務組織。

在完善基本社會服務體系方面，《規(guī)劃》提出，強化家庭建設，提升婚姻服務水平，加強未成年人保護和農(nóng)村留守兒童、留守婦女關(guān)愛，優(yōu)化殯葬服務、地名管理等公共服務，合理拓展服務內(nèi)容，顯著提升基本社會服務質(zhì)量，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2025年底，實現(xiàn)登記服務滿意率和婚姻登記“跨省通辦”實施率達到100%。培育500個市級“最美家庭”，實現(xiàn)婚姻家庭輔導室(婚姻家庭糾紛調(diào)解室)在縣級以上婚姻登記機關(guān)覆蓋率達到100%。基本形成黨委領(lǐng)導、政府主導、民政部門牽頭、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的未成年人保護工作格局。基本殯葬公共服務覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，基本形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級殯葬公共服務網(wǎng)絡。

在大力促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃》明確，深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立基本養(yǎng)老服務體系，完善評估評價制度，大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務，健全居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，積極推進農(nóng)村互助養(yǎng)老。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，開發(fā)推廣適老化技術(shù)和產(chǎn)品，培育智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，強化養(yǎng)老服務人才隊伍建設，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。到2025年底，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務普惠化、多元化發(fā)展，促進人人享有基本養(yǎng)老服務。

《規(guī)劃》還對強化實施保障作出部署，提出加強黨的全面領(lǐng)導、強化資金投入保障、強化人才隊伍建設、強化民政能力提升、強化風險防范保障等具體措施。(鄒宛佚)

(來源：中國社會報2022年2月17日)

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