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首頁本報記者 王 銘
逶迤的武陵山腹地，湖南省懷化市在擘畫全域脫貧的壯闊圖景后，發(fā)出了新時代高質(zhì)量跨越式發(fā)展“進位趕超”的強音。懷化市民政局認真學(xué)習貫徹習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時的重要講話精神，把忠誠作為第一堅守、把實干作為第一導(dǎo)向，大力建設(shè)有為民政，聚焦弱有所助、急有所救，兜牢民生底線;聚焦服務(wù)提質(zhì)、惠民利民，紓解群眾愁盼;聚焦治理創(chuàng)新、效能提升，助力鄉(xiāng)村振興，實實在在為群眾辦實事、謀福祉。
主動作為 兜牢民生底線
為了讓發(fā)展成果惠及更多困難群眾，懷化市切實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改革完善社會救助制度，推進精準救助、高效救助、溫暖救助和智慧救助，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
辰溪縣柿溪鄉(xiāng)向家灣村的陳某患有精神障礙疾病，村里平常聯(lián)系她的黨員張圣禮主動將她帶到醫(yī)院，做完醫(yī)療鑒定后協(xié)助她辦了殘疾人證，還按程序幫助她申請辦理了低保。家住該縣辰陽鎮(zhèn)奎星閣社區(qū)的舒某患癌需住院治療，家庭生活陷入困境，鎮(zhèn)民政專干與社區(qū)干部在走訪后為其申請臨時救助，緩解了一家人的生活壓力。
這是懷化市探索“黨建+社會救助”，促進基層黨建和社會救助深度融合，為困難群眾解急難、辦實事的一個縮影。懷化市民政局黨組書記、局長張松說，目前通過“線上數(shù)據(jù)預(yù)警+線下入戶排查”相結(jié)合的方式，正在實現(xiàn)“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。同時，健全低收入人口分層分類救助幫扶機制，突出臨時救助“救急救難”屬性，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價上漲指數(shù)、最低工資指導(dǎo)標準等要素，加強核對結(jié)果運用，因人因戶精準施策，確保救助對象進退有序、精準幫扶。
兜住兜好民生底線，既要精準、主動，還要便捷、暖心。麻陽苗族自治縣將社會救助審核確認權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由以前的縣、鄉(xiāng)、村“三級會審”轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接審核確認，實現(xiàn)“核算為主、評議為輔”。靖州苗族侗族自治縣開展特困人員照料護理試點，由專業(yè)社會組織具體實施，從物質(zhì)與服務(wù)層面提升供養(yǎng)水平。洪江市建立健全社會救助長效幫扶機制，充分利用農(nóng)村“慈善愛心超市”平臺，發(fā)揮社工專業(yè)服務(wù)作用，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。
奮發(fā)有為 關(guān)愛“一老一小”
“一老一小”，最是牽動人心，事關(guān)家庭幸福與社會和諧。懷化民政從群眾需求出發(fā)，抓好當務(wù)之急，謀求長遠之計，完善“一老一小”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步從量的積累蛻變?yōu)橘|(zhì)的飛躍。
4月16日上午，鶴城區(qū)城南街道橋梁村獨居老人曾福妹家，又迎來了助老員楊安妹。一陣噓寒問暖后，楊安妹為老人測量了血壓，認真記下數(shù)據(jù);隨后，給老人理發(fā)、整理物品、打掃衛(wèi)生。鶴城區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心打來電話回訪，曾福妹直夸助老員“干活麻利，服務(wù)態(tài)度好”。
懷化有60歲以上老年人口96.7萬人，占全市總?cè)丝诘?1%。該市建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，開通24小時服務(wù)熱線，通過“一城一平臺+N個服務(wù)點”模式，為老年人開展精準便捷的線上和線下居家服務(wù)。今年，懷化市將建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安聯(lián)網(wǎng)，建立養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控應(yīng)急處置聯(lián)動機制;建立老年人數(shù)據(jù)庫，更加精準地繪制特殊困難老年人“關(guān)愛地圖”;打造優(yōu)質(zhì)示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，真正讓這里成為“鄰里中心”。
在新晃侗族自治縣，關(guān)愛“一老一小”困難群體成為社工服務(wù)的重點，社工走村入戶，了解老人、孩子的需求，制訂服務(wù)計劃，與志愿者合力開展幫扶。在溆浦縣，“童夢星辰”“四點半國學(xué)課堂”等關(guān)愛留守兒童服務(wù)項目扎根社區(qū)，還為困難殘疾兒童送教上門6000人次，得到群眾高度認可。
據(jù)介紹，懷化市今年將在落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及其他困境兒童群體福利政策的同時，實行全市孤殘棄嬰集中養(yǎng)育，提高兒童福利院“養(yǎng)、治、教、康”水平。持續(xù)開展政府購買專業(yè)兒童服務(wù)類社會組織工作，建立留守兒童、困境兒童等特需兒童與慈善資源雙向鏈接機制，提供助學(xué)、助醫(yī)、助護等形式多樣、服務(wù)多元的未成年人關(guān)愛保護。
擔當善為 提升治理效能
基層治理是老課題，也是一張新考卷。懷化市把群眾需求作為民政工作的出發(fā)點，把重民意、匯民智、聚民力貫穿工作全過程，創(chuàng)新基層治理，有力有效辦好民生實事，提升了群眾獲得感和幸福感。
去年年底，溆浦縣水東鎮(zhèn)溪口村“兩委”成立“幸福基金”理事會，建立章程、管理制度、管理辦法，通過微信群、抖音短視頻等方式向村民發(fā)出倡議書，得到了村民的積極響應(yīng)，籌集資金12萬余元。今年以來，已為6戶嚴重受災(zāi)、重大疾病的家庭解了燃眉之急。村民們說：“‘幸福基金’搞得好，管用!”
這是懷化市探索基層治理新模式的一個縮影。全市全面規(guī)范和完善村規(guī)民約和居民公約修訂工作，按照“人人負責、人人奉獻、人人共享”的思路，在村(社區(qū))黨組織帶領(lǐng)下，依托村(社區(qū))集體經(jīng)濟，發(fā)動群眾設(shè)立“幸福基金”，幫助解決村民大病醫(yī)療、意外事故、子女就學(xué)等方面困難，以及開展婚喪嫁娶、文體活動、表彰獎勵等，讓矛盾和問題在一線解決，有力提升了城鄉(xiāng)居民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”能力。
芷江侗族自治縣創(chuàng)新基層社會治理體系，即配強班子“定”民心、民主自治“聚”民心、村務(wù)公開“亮”民心、創(chuàng)新治理“安”民心、法治建設(shè)“護”民心、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“暖”民心、夯實基礎(chǔ)“穩(wěn)”民心、清廉建設(shè)“得”民心，讓基層治理活力彰顯、更有溫度。各村還探索推行積分制管理，采取“以行動和工分換積分”“以積分換物品”的形式激勵村民自覺行為，形成比、學(xué)、趕、超、爭做優(yōu)秀村(居)民的濃厚氛圍。
與此同時，懷化市還以基層社會工作站為平臺，開展“社會工作+慈善事業(yè)+志愿”特色社會工作服務(wù)，引導(dǎo)社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興、企業(yè)減負等，讓鄰里相親、守望互助成為映射基層社會人文和諧的縮影。
只有把心貼近群眾，把事辦在基層，才能讓民政的有為變成群眾的有底。懷化市在群眾急難愁盼問題上贏民心、見真情，讓民政的溫暖直抵人心，讓事業(yè)的發(fā)展惠及于民。
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