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首頁本報記者 張晶晶
把辦好建議提案作為踐行全過程人民民主的有力舉措，作為吸納民意、科學決策、改進作風、接受監(jiān)督的重要手段。
2021年，民政部深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，認真落實李克強總理關于做好2021年建議提案辦理工作的重要要求，進一步健全工作機制、創(chuàng)新辦理方式，優(yōu)質(zhì)高效做好建議提案辦理工作。通過一年的努力，民政部承辦2021年人大代表建議445件(含承辦重點督辦建議1件)，政協(xié)委員提案283件，合計728件，均按期辦結。諸多建議提案轉化成為民政工作成果，轉化成了千千萬萬老百姓的獲得感、幸福感、安全感。
一年來，民政部黨組高度重視建議提案辦理工作，堅持與落實黨中央、國務院決策部署、推動民政工作同研究、同部署、同推進，保證建議提案辦理工作高質(zhì)量。
——全面加強辦理工作組織領導。全國兩會閉幕后，部黨組書記、部長李紀恒立即召開會議，傳達學習習近平總書記重要講話和全國兩會精神，強調(diào)要以高度政治自覺和強烈責任擔當履行好建議提案辦理職責。組織召開2021年建議提案交辦會，傳達學習全國人大、全國政協(xié)有關交辦要求，研究部署建議提案辦理任務。部分管負責同志多次專門聽取辦理進展情況匯報，推動有關司(局)按時完成辦理任務。其他部黨組成員結合分管工作作出具體安排，加強對分管司(局)的督促指導。
——把辦好重點督辦建議“推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展的建議”作為重中之重。李紀恒組織召開養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議專題會，召集有關部門共同研究推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務體系建設措施。相關司(局)專門制訂辦理工作方案，選派精干力量成立專班，集中梳理建議反映集中的重點問題、共性問題。組織召開“推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展”專題協(xié)商座談會，邀請全國人大代表赴北京市，河北邯鄲、邢臺等地，實地考察當?shù)乜h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老機構和服務設施等方面情況。指導各地民政部門把加快農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推進縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，真正把代表們提出的好思路、好建議轉化應用到實際工作中。
——從嚴把關保證辦理工作質(zhì)量。把好辦理機制建設關。將建議提案辦理情況納入司(局)年度績效考核，辦公廳定期調(diào)度辦理進度、全流程跟蹤督辦，共同把好“登記、交辦、承辦、催辦、審核、上報、答復、落實、公開”9道關口，確保件件有著落、事事有回音。把好部門協(xié)作質(zhì)量關。對主辦件涉及多個協(xié)辦單位的，認真履行主辦單位牽頭協(xié)調(diào)職責，主動了解協(xié)辦單位意見建議，及時統(tǒng)籌歸總，統(tǒng)一規(guī)范做好答復工作;對承辦的會辦建議、協(xié)辦提案，積極配合主辦單位，共同磋商、共同研究。把好答復意見質(zhì)量關，注重運用翔實的數(shù)據(jù)、明確的舉措、科學的計劃回應代表委員關切，嚴格執(zhí)行辦理審簽制度，確保答復口徑準確翔實、實事求是、開誠布公。
——充分聽取代表委員意見建議。民政部堅持把加強溝通交流貫穿辦理工作全過程，建好與代表委員聯(lián)系“直通車”，為代表依法履職、委員參政議政提供優(yōu)質(zhì)服務保障。按照“先溝通、后辦理”要求，深入了解建議提案提出的背景和要求，對指出的問題做好梳理歸類，并向代表委員主動介紹黨中央、國務院關于民政工作的決策部署和民政部門落實舉措，爭取最大認同。通過采取實地考察、專題調(diào)研、辦理協(xié)商會以及書面報告、視頻連線、電話溝通等方式，與代表委員加強溝通交流，推動問題解決。同時，及時向代表委員匯報辦理結果，對已經(jīng)采納或者列入工作計劃的，重點介紹工作進展和后續(xù)計劃;對確屬辦理難度大、短時期內(nèi)難以解決的，主動做好解釋說明，爭取理解支持。
把代表委員的真知灼見充分吸收到法律修訂、政策起草、工作落實中，力求將建議提案轉化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施，著力打通成果轉化“最后一公里”。
一年來，民政部研究吸納代表委員意見建議，進一步加強特殊困難群體基本生活保障。
——研究吸納代表委員關于加大困難群眾幫扶力度的意見建議，會同有關部門先后制定《關于鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果 進一步做好困難群眾基本生活保障工作的指導意見》，編制《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作指南》，大力推動全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設，推動跨部門信息共享，完善低收入人口主動發(fā)現(xiàn)機制，兜住兜牢困難群眾基本生活保障底線。
——研究吸納代表委員關于加強未成年人保護及特殊困難兒童保障等問題的意見建議，報請成立國務院未成年人保護工作領導小組，推動建立健全省、市、縣三級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制。聯(lián)合13部委印發(fā)《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉型高質(zhì)量發(fā)展的意見》，組織開展“事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”，開通孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”，推動修訂收養(yǎng)相關政策法規(guī)。
——研究吸納代表委員關于加強殘疾人生活保障等問題的意見建議，推動實現(xiàn)殘疾人兩項補貼資格認定“跨省通辦”，聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，完善補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高保障水平。
一年來，民政部研究吸納代表委員意見建議，進一步優(yōu)化基本社會服務。
——研究吸納代表委員關于提高養(yǎng)老服務質(zhì)量的意見建議，組織召開2021年度養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議，聯(lián)合人力資源社會保障部組織開展全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，會同有關部門組織開展2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目。指導各地積極開展“關愛老人、享受美好生活”行動，持續(xù)推動解決老年人在申領津補貼時遇到的運用智能技術困難和防范養(yǎng)老領域非法集資宣傳工作。深入推進養(yǎng)老院消防安全專項整治三年行動，加快特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)建設改造速度，促進農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務發(fā)展。
——研究吸納代表委員關于推進養(yǎng)老服務規(guī)范發(fā)展的意見建議，深入推進養(yǎng)老服務立法研究工作，加快編制“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃，配合有關部門印發(fā)《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》。起草《關于推進養(yǎng)老機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管的指導意見》等文件，聯(lián)合有關部門印發(fā)《關于強化養(yǎng)老服務領域食品安全管理的意見》，發(fā)布《關于養(yǎng)老領域非法集資的風險提示》，推動完善“金民工程”養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，進一步提高養(yǎng)老服務領域管理規(guī)范化水平。
——研究吸納代表委員關于優(yōu)化殯葬服務供給的意見建議，推動公益性殯葬設施建設納入2021年中央一號文件、國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十四五”社會服務設施兜底線工程實施方案，推動《殯葬管理條例》修訂工作。會同發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合開展殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設施建設經(jīng)營專項整治，全力解決群眾的煩心事、愁心事。
——研究吸納代表委員關于深化婚俗改革的意見建議，大力推進婚姻領域移風易俗，在全國范圍確定32個全國婚俗改革實驗區(qū)，弘揚中華傳統(tǒng)婚姻家庭文化，探索將頒證儀式引入結婚登記流程并實現(xiàn)頒證常態(tài)化。
——研究吸納代表委員關于加強精神衛(wèi)生福利機構建設的意見建議，將20個地級市精神衛(wèi)生福利機構納入“十四五”社會服務兜底線工程項目支持范圍，安排資金4.4億元，支持地方推進民政精神衛(wèi)生福利機構建設。
一年來，民政部研究吸納代表委員意見建議，進一步提高基層社會治理水平。
——研究吸納代表委員關于提高基層治理能力的意見建議，牽頭報請中共中央、國務院印發(fā)《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》，組織開展街道服務管理創(chuàng)新實驗，深入推進新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆，聯(lián)合中央組織部進一步拓展村(居)民參與村(社區(qū))公共事務和公益事業(yè)制度化渠道，積極推動“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃、社區(qū)服務規(guī)范化標準體系等政策研究制定工作。
——研究吸納代表委員關于加強社區(qū)人才隊伍建設的意見建議，配合修訂國家職業(yè)分類大典，推動將社區(qū)工作者明確納入國家職業(yè)分類體系，推動城市居民委員會組織法修訂，補充社區(qū)工作者職業(yè)體系建設有關內(nèi)容。
——研究吸納代表委員關于加強社會組織管理的意見建議，配合有關部門研究起草關于深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革、促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展等文件，積極做好研究制定《社會組織登記管理條例》有關工作，會同有關部門部署開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治，開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動。部署社會組織特別是城鄉(xiāng)基層社會組織開展“鄰里守望”關愛行動，引導社會組織更好服務困難群體，回應基層需求。加強黨對社會組織的領導，推動社會組織負責人和黨組織負責人“雙向進入、交叉任職”。
——研究吸納代表委員關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設等方面建議，積極推動將社會工作專業(yè)人才隊伍建設納入“十四五”國家人才發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，研究制定推進社會工作專業(yè)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的文件。
另外，代表委員關于民政綜合執(zhí)法、慈善組織發(fā)展、區(qū)劃地名管理等方面的意見建議也都得到了深入研究或采納。
民政部表示，下一步，將把建議提案辦理工作同落實黨中央、國務院重大決策部署緊密結合起來、同解決群眾普遍關心的突出問題緊密結合起來，不斷提高辦理工作的制度化、規(guī)范化水平，以高質(zhì)量辦理工作助推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(來源：中國社會報2021.12.20)
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