從養(yǎng)活到養(yǎng)好，從保生存到保發(fā)展

本報記者翟倩

近年來，安徽省民政廳為破解新形勢下兒童福利與保護(hù)體系專業(yè)化不足和發(fā)展不平衡、不充分等問題，圍繞福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研究，并聯(lián)合12個部門于去年印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，著力推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)安徽省民政廳兒童福利處處長張臻介紹，目前全省已將2.5萬名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、52萬名農(nóng)村留守兒童全部納入保障范圍，機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級使福利機(jī)構(gòu)布局更加完善，服務(wù)更加專業(yè)，服務(wù)體系更加健全，兒童福利機(jī)構(gòu)在關(guān)愛服務(wù)方式上由治療走向康復(fù)，實(shí)現(xiàn)了從“養(yǎng)活”向“養(yǎng)好”的轉(zhuǎn)變;在保障對象上從孤棄兒童不斷拓展到農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童等群體，實(shí)現(xiàn)了從“保生存”向“保發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

讓縣級孤棄兒童享有更好的資源

始建于1949年的合肥市兒童福利院與共和國同齡，是安徽省內(nèi)規(guī)模最大的一所綜合性社會福利機(jī)構(gòu)。近年來，本著“兒童利益最大化”的原則，兒童福利院分兩批接收了來自長豐縣社會福利院和肥東縣社會福利院共21名孤棄兒童來院生活，讓縣級兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)的孤棄兒童也能夠更好地享有“養(yǎng)、治、教、康”等方面的資源。

來自長豐縣社會福利中心的8歲的樂樂，進(jìn)入合肥市兒童福利院已經(jīng)快8個月了。樂樂患有雙眼先天性白內(nèi)障，為了幫助樂樂融入這個新家庭，院里的老師和家園媽媽相互配合、逐步引導(dǎo)，不斷鼓勵樂樂表達(dá)自己的喜好，并盡量站在他的角度考慮事情。老師們和家園媽媽還給他的個人物品上做了標(biāo)記，方便他看不清時可以用手摸。為了讓樂樂早日在新家里交到朋友，老師們經(jīng)常組織團(tuán)隊(duì)游戲，讓樂樂感受與同伴合作完成任務(wù)的樂趣。漸漸地，樂樂與老師和同伴也越來越熟悉，互動也越來越多，能夠積極參與每一次的課程活動。“前幾天，我們組織活動，他穿著消防員的扮演服，模仿著消防員的動作，還跟我們說長大也要做一名偉大的消防員呢。”合肥市兒童福利院辦公室副主任昝冰潔說。

據(jù)了解，21名孩子在經(jīng)過精準(zhǔn)科學(xué)的評估后，都在合肥市兒童福利院進(jìn)入了適合自己的班級，開始了新的生活。3名嬰幼兒進(jìn)入院內(nèi)早教項(xiàng)目接受早期智力開發(fā)，3名兒童進(jìn)入學(xué)前班隨班學(xué)習(xí)，2名兒童進(jìn)入特教班學(xué)習(xí)文化知識，13名兒童進(jìn)入康復(fù)訓(xùn)練室進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練和融合教育。每一名兒童都像樂樂一樣享受到專業(yè)化的教育、康復(fù)。

在優(yōu)化提質(zhì)的道路上，合肥市兒童福利院還將業(yè)務(wù)拓展到社區(qū)貧困家庭患兒的康復(fù)。他們與安徽省、合肥市殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)合作，成立“螢火之光，照亮你我”社區(qū)康復(fù)服務(wù)幫扶項(xiàng)目小組，將多年來在殘疾兒童康復(fù)、養(yǎng)育方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)帶入社區(qū)，以“全人、全程、全納”的康復(fù)理念，幫助社區(qū)困境兒童獲得更好的康復(fù)治療和家庭護(hù)理知識，不斷提高孩子們的生活質(zhì)量。小卓勛就是受益者之一。

2014年出生的小卓勛在13個月時突發(fā)腦外傷，造成認(rèn)知障礙、智力發(fā)育落后，還患了癲癇，自主能力差。2019年，小卓勛進(jìn)入合肥市兒童福利院康復(fù)項(xiàng)目。“我們?yōu)樗朴喠藢ｉT的康復(fù)計(jì)劃，提供免費(fèi)的護(hù)理養(yǎng)育和住宿服務(wù)。”昝冰潔說。經(jīng)過近兩年的康復(fù)訓(xùn)練，小卓勛現(xiàn)在已經(jīng)能在室內(nèi)獨(dú)立行走，牽單手可上下樓梯，能自己使用碗勺吃飯……看著小卓勛的變化，他的父母充滿了驚喜，對福利院的付出表示深深的感謝。

為留守、困境兒童營造健康生長環(huán)境

根據(jù)省民政廳要求，縣級兒童福利機(jī)構(gòu)要向兒童福利指導(dǎo)中心轉(zhuǎn)型，受民政部門委托承擔(dān)兒童福利相關(guān)工作。

滁州市定遠(yuǎn)縣于2020年7月將兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為縣兒童福利指導(dǎo)中心，采取“三助一評”的做法，認(rèn)真履職盡責(zé)，為全縣留守、困境兒童營造了健康、快樂、和諧的成長環(huán)境。

今年12歲上的小暢，屬于智力三級殘疾。小暢的母親因癡呆而走失，父親于2020年5月死亡，爺爺奶奶也去世多年。李暢的情況被村民委員會上報后，在兒童福利指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)下，當(dāng)年就轉(zhuǎn)到市級兒童福利院，生活得到有效保障。

兒童福利指導(dǎo)中心主要職責(zé)就是協(xié)助縣級民政部門指導(dǎo)兒童督導(dǎo)員、兒童主任開展兒童關(guān)愛服務(wù)工作，進(jìn)一步落實(shí)完善基層兒童福利督導(dǎo)服務(wù)體系職責(zé);做好“政策宣講進(jìn)村(居)”，目前已舉辦“父母監(jiān)護(hù)法律課堂”“兒童自護(hù)課堂”“防溺水知識”等講座200余場次，惠及6000余名農(nóng)村留守兒童和困境兒童，發(fā)放“孤兒基本生活保障工作政策解答”宣傳手冊5000余份;做好兒童督導(dǎo)員和兒童主任的培訓(xùn)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會開展的兒童工作提供指導(dǎo)和支持;做好全縣散居孤兒走訪評估工作，每半年對全縣130名孤兒、195名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和部分留守兒童進(jìn)行走訪評估，發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)存在困難的、家長或監(jiān)護(hù)人不力或監(jiān)護(hù)不到位、兒童受到侵害等情況，及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門，采取措施，有效維護(hù)兒童生存權(quán)益。

此外，兒童福利指導(dǎo)中心還動員社會組織參與到關(guān)愛兒童的行動中來，形成了“政府+社會組織+公益慈善”的模式。今年以來，共有19家社會組織捐贈籃球、足球、書包、文具等物品400余件，為200余名農(nóng)村留守兒童和困境兒童實(shí)現(xiàn)292個微心愿。14家社會組織為農(nóng)村留守兒童和困境兒童發(fā)放書籍200套，開展自救實(shí)踐6次、科學(xué)實(shí)踐3次，組織53名農(nóng)村留守兒童參加“益童星火”成長營活動。9家社會組織為263名農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供危機(jī)干預(yù)和社會心理支持、情緒疏導(dǎo)等幫扶。

(來源：中國社會報2021.5.21)

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