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首頁5月19日下午，民政部舉行婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作專題新聞發(fā)布會(huì)。民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華、副司長(zhǎng)張貞德，民政部信息中心總工程師王興玲就試點(diǎn)工作有關(guān)問題回答了記者提問。發(fā)布會(huì)由民政部新聞發(fā)言人、辦公廳(國(guó)際合作司)副主任賈維周主持。
記者：婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)包括離婚登記嗎?
王金華：按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在部分地區(qū)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)》，婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)包括內(nèi)地居民結(jié)婚登記和內(nèi)地居民離婚登記兩個(gè)事項(xiàng)。根據(jù)批復(fù)，國(guó)務(wù)院同意在遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省實(shí)施結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)，在江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市實(shí)施結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn)。試點(diǎn)期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
記者：婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)涉及哪些法規(guī)的暫時(shí)調(diào)整實(shí)施?
張貞德：按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)，婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)在試點(diǎn)地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》的第四條第一款和第十條第一款的有關(guān)規(guī)定。即第四條第一款規(guī)定的“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”，以及第十條第一款規(guī)定的“內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”。在試點(diǎn)地區(qū)的具體執(zhí)行中，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理婚姻登記，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記。
記者：在婚姻登記“跨省通辦”過程中，婚姻當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合做好哪些工作?有哪些需要注意的事項(xiàng)?
王金華：在試點(diǎn)地區(qū)辦理婚姻登記的非戶籍常住人口，除按照《婚姻登記條例》的要求提交身份證、戶口簿等證件外，還需要提交一方當(dāng)事人在婚姻登記辦理地的有效居住證，而且必須是雙方當(dāng)事人親自到現(xiàn)場(chǎng)辦理，不能由其他人代勞。此外，為提高“跨省通辦”的效率，試點(diǎn)地區(qū)大都開通了網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)，建議當(dāng)事人按照試點(diǎn)地區(qū)的要求提前在網(wǎng)上預(yù)約辦理。辦理婚姻登記時(shí)，如實(shí)填寫本人身份信息和婚姻狀況，以免因信息不實(shí)被納入婚姻登記領(lǐng)域失信人員名單。
記者：婚姻登記“跨省通辦”對(duì)信息化建設(shè)提出了更高的要求，民政部門將采取哪些措施減少重婚、騙婚現(xiàn)象?
王興玲：重婚、騙婚等行為既涉及個(gè)人誠(chéng)信缺失，也涉嫌違法犯罪，為此，民政部門積極采取措施，減少此類現(xiàn)象的發(fā)生。一是提升婚姻登記信息管理系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定性和信息的全面性，強(qiáng)化婚姻登記全國(guó)聯(lián)網(wǎng)審查，保證婚姻登記的準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人身份信息和婚姻狀況信息的核驗(yàn)。三是指導(dǎo)各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)配置人臉識(shí)別、指紋采集比對(duì)、身份證讀卡器等技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行信息采集比對(duì)，提高婚姻當(dāng)事人個(gè)人信息比對(duì)的準(zhǔn)確性。四是貫徹落實(shí)民政部等31個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，加大對(duì)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒力度。五是加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)管理和工作人員培訓(xùn)，提升工作人員的政策水平和甄別能力。同時(shí)，對(duì)涉嫌違法犯罪的，民政部門將配合有關(guān)部門加大打擊力度。
記者：當(dāng)前婚姻登記“跨省通辦”的難點(diǎn)有哪些?什么時(shí)間能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的婚姻登記“跨省通辦”?
王金華：婚姻登記“跨省通辦”是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了需要完備的信息系統(tǒng)、完善的婚姻數(shù)據(jù)、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程、健全的法律制度體系、順暢的部門協(xié)作配合、高效安全的數(shù)據(jù)共享做支撐外，還需要通過試點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”、如何適應(yīng)服務(wù)人群結(jié)構(gòu)的變化、如何合理有效測(cè)算和配置服務(wù)資源滿足群眾的服務(wù)需求等方面，不斷探索路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的目的，就是要發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試作用，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機(jī)制。待條件成熟后，民政部將及時(shí)推動(dòng)婚姻登記“跨省通辦”在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
記者：將婚姻登記“跨省通辦”限定在一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地，這是基于什么考慮?
張貞德：按照國(guó)家基本公共服務(wù)均等化的要求，婚姻登記作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步向常住人口覆蓋。“跨省通辦”試點(diǎn)主要解決長(zhǎng)期外出工作、學(xué)習(xí)、生活的群眾回戶籍地辦理婚姻登記不便的問題。婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，將婚姻登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理，擴(kuò)大到一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地或者常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。這樣的規(guī)定和設(shè)計(jì)，既能滿足常住人口的登記需求，又能保證婚姻登記秩序平穩(wěn)有序。
記者：當(dāng)事人在試點(diǎn)地區(qū)辦理婚姻登記需要提交什么證件?
張貞德：現(xiàn)行《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定，辦理結(jié)婚登記和離婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具戶口簿和身份證。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)和試點(diǎn)工作要求，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請(qǐng)辦理婚姻登記的，不但要出具雙方當(dāng)事人戶口簿和身份證，還應(yīng)當(dāng)出具一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證。
記者：在一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地辦理婚姻登記時(shí)除了提交戶口簿和身份證，為什么還要提交一方的有效居住證?
張貞德：居住證是證明當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效證明，也是婚姻登記機(jī)關(guān)確定管轄權(quán)的重要憑證，持居住證辦理跨省婚姻登記符合我國(guó)居住證制度的立法目的。《居住證暫行條例》第三條規(guī)定：“居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明”;第十四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍。”持居住證辦理跨省婚姻登記也符合實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)要求。
記者：近日，個(gè)別婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)布公告稱“5·20”將不辦理離婚登記，引發(fā)網(wǎng)友熱議。請(qǐng)問民政部如何看待這個(gè)問題?
王金華：辦理結(jié)婚登記、離婚登記同屬于婚姻登記機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，依法辦理結(jié)婚登記和離婚登記是對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的基本要求。個(gè)別婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)布公告稱5月20日不辦理離婚登記的作法是欠妥的。目前，地方民政部門已就“‘5·20’暫停辦理離婚登記”致歉并發(fā)布聲明，糾正了之前的做法。民政部也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提升婚姻登記機(jī)關(guān)依法行政能力和服務(wù)水平。近來，安徽省六安市和遼寧省營(yíng)口市又發(fā)生了新冠肺炎疫情，營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)應(yīng)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部的要求暫停了5月20日的婚姻登記，這是根據(jù)疫情防控需要作出的決定，希望廣大群眾理解。
(此文根據(jù)民政部門戶網(wǎng)站新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄整理)
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.5.20)
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