武漢百步亭社區(qū)——打通社區(qū)治理“最后一公里”

不久前，在湖北省武漢市江岸區(qū)百步亭的廣場上，伴隨著嘹亮的國歌聲，國旗在居民的注目中緩緩升起——這是百步亭社區(qū)舉行的一次升國旗儀式。百步亭社區(qū)現(xiàn)代城的陳文琦介紹，百步亭社區(qū)一直通過多種方式，積極引導(dǎo)居民愛黨愛國愛社區(qū)，弘揚(yáng)社區(qū)文明新風(fēng)。

百步亭是集商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房于一體的混合型社區(qū)，5.5平方公里內(nèi)生活著4萬多戶18萬人。這里不設(shè)街道辦事處，社區(qū)黨群組織、政府職能部門、居民自治組織、企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等相互整合，共同形成社區(qū)“大治理”格局。

2020年3月10日，習(xí)近平總書記在武漢市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。以此為目標(biāo)，百步亭社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合社區(qū)資源，激活社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。

黨建引領(lǐng)

“遇到小區(qū)治理問題，

黨組織就會(huì)聯(lián)動(dòng)各方解決”

艷陽高照，在百步亭社區(qū)怡和苑北區(qū)504棟的架空層里，坐滿了正在聊天、讀書看報(bào)的老年人。

曾經(jīng)，這里臺階開裂，燈線老化，墻面起皮。“能不能整體改造一下，增加點(diǎn)文化氛圍?”接到居民反映后，負(fù)責(zé)該區(qū)域的康和黨總支書記龔漢華立即聯(lián)系相關(guān)部門。社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)、居民商量、物業(yè)管修，三方聯(lián)動(dòng)，經(jīng)過一個(gè)月的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，改造完成。

“面對一些棘手問題，黨組織牽頭才能把解決問題的各方資源整合在一起。”龔漢華說。據(jù)介紹，百步亭在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立了物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。凡涉及社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建和居民群眾利益的重大問題，由黨總支牽頭，“三方”共管，下沉單位、在職黨員、業(yè)主代表等協(xié)商，實(shí)行小事快辦、急事速辦、難事聯(lián)辦。“遇到小區(qū)治理問題，黨組織就會(huì)聯(lián)動(dòng)各方解決。”百步亭社區(qū)黨委副書記、管委會(huì)主任王波介紹。

現(xiàn)在，社區(qū)物業(yè)項(xiàng)目黨組織全覆蓋，物業(yè)管理層全部是黨員，社區(qū)業(yè)主委員全部是黨員，每個(gè)樓棟配齊由樓棟黨小組長、樓棟長及衛(wèi)生委員、治安委員、文體委員、物業(yè)房管員等“兩長四員”組成的社區(qū)黨小組。“‘兩長四員’的姓名、聯(lián)系方式都公布在墻上，居民有事隨時(shí)找得著。”王波說，百步亭社區(qū)黨委下設(shè)9個(gè)黨總支、84個(gè)黨支部、620個(gè)黨小組，形成了黨委書記、總支書記、支部書記、黨小組長、黨員五級負(fù)責(zé)制。

共建共治共享

“共同參與社區(qū)治理，

更好解決群眾操心事煩心事揪心事”

前不久，百步亭社區(qū)許多居民都收到一個(gè)“八寶袋”，里面裝著《防騙知識手冊》、防詐騙路線圖等。“每個(gè)反詐騙宣傳小組負(fù)責(zé)30戶左右，通過線上信息推送和線下入戶，做到反詐騙宣傳不漏一戶、不漏一人。”百步亭社區(qū)派出所民警沈勝文說。文卉苑小區(qū)廉租房集中，沈勝文便依托社區(qū)，組建以民警、社區(qū)群干、物業(yè)人員、網(wǎng)格員、志愿者、下沉黨員為末端的“6+N”社區(qū)防詐宣傳小組。

如今在湖北，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)已成常態(tài)，下沉黨員擔(dān)任樓棟黨小組長、樓棟長、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督員等，面對面服務(wù)居民。“我們制定了黨員干部下沉‘四必四微’工作法，即社區(qū)有需要必到、網(wǎng)格有矛盾必調(diào)、居民有困難必幫、不穩(wěn)定因素必報(bào);參與小區(qū)微治理、解決居民微訴求、收集居民微心愿、實(shí)現(xiàn)居民微夢想。”王波說。

居民參與社區(qū)共建共治的熱情也越來越高。“只要有時(shí)間，我每天都會(huì)來做兩小時(shí)的志愿服務(wù)。”百步亭社區(qū)現(xiàn)代城居民柳發(fā)明說，“志愿者和居民都是街坊鄰居，社區(qū)組織活動(dòng)和化解矛盾糾紛，很多時(shí)候由志愿者出面更方便。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，百步亭社區(qū)現(xiàn)有4萬多名志愿者，290多支志愿服務(wù)隊(duì)伍常年活躍在社區(qū)，形成了志愿服務(wù)文化隊(duì)、居民議事會(huì)、調(diào)解工作室等平臺和載體。

“百步亭社區(qū)組織動(dòng)員轄區(qū)共駐共建單位、下沉黨員干部、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)、群團(tuán)組織、志愿者等多方力量，共同參與社區(qū)治理，更好解決群眾操心事煩心事揪心事。”王波說。

加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)

“把文化‘種’到居民心里，

增強(qiáng)居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感”

每天早上，百步亭社區(qū)黨群服務(wù)中心書畫室都人氣滿滿。“今年春節(jié)期間，我們還給社區(qū)居民送出了1000多副春聯(lián)。”百步亭社區(qū)書法家協(xié)會(huì)秘書長胡志堂介紹。百步亭社區(qū)書法家協(xié)會(huì)成立于2009年，現(xiàn)已有成員80多名，大多為退休老人。

據(jù)介紹，百步亭結(jié)合社區(qū)實(shí)際，將“送文化”與“種文化”相結(jié)合，成立了書法班、科技館等文體平臺，“全國社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”“民俗文化展示”等社區(qū)文化活動(dòng)已形成品牌。百步亭社區(qū)婦聯(lián)主席張青蘭表示，社區(qū)還活躍著200余支志愿服務(wù)文化隊(duì)伍，大家各有所長，帶動(dòng)社區(qū)形成互助互愛的氛圍。

“社區(qū)治理要發(fā)揮社區(qū)文化引領(lǐng)作用，把文化‘種’到居民心里，增強(qiáng)居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。”百步亭社區(qū)黨委書記茅永紅說。

(來源：《人民日報(bào)》2021年5月13日)

記者：賀廣華、吳君、強(qiáng)郁文

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