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本報訊 (記者 李海雁) 5月8日上午，民政部舉行2021年第二季度例行新聞發(fā)布會。民政部社會組織管理局副局長黃茹、社會救助司副司長張再剛分別介紹近階段打擊整治非法社會組織工作進展情況，解讀新修訂的《特困人員認定辦法》，并回答了記者關心的問題。發(fā)布會由民政部新聞發(fā)言人、辦公廳(國際合作司)副主任賈維周主持。

黃茹表示，近年來，各地各部門以高度的責任感、使命感，持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作，有效遏制了非法社會組織活動。為更有效、更精準地打擊整治非法社會組織，民政部采取了一系列針對性舉措，打出了一套打防并舉、標本兼治的“組合拳”。一是出臺一系列文件，為打擊整治非法社會組織工作提供政策依據。3月20日，民政部等22個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，從切斷非法社會組織的營養(yǎng)來源入手，提出“六不得一提高”的要求。3月29日，民政部發(fā)布《關于防范非法社會組織以公益慈善名義行騙斂財?shù)奶崾尽罚嵝焉鐣姺婪斗欠ㄉ鐣M織假借扶貧、濟困、救助突發(fā)事件等公益慈善名義，通過公開募捐方式從事非法集資等違法犯罪活動。4月7日，民政部社會組織管理局向全國性社會組織下發(fā)《關于進一步加強社會組織管理 嚴格規(guī)范社會組織行為的通知》，要求全國性社會組織進一步加強內部管理、規(guī)范活動開展。二是協(xié)調社會各方面齊抓共管，形成全方位打擊整治非法社會組織的合力。3月26日、29日、30日和4月1日，民政部分別組織全國性行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網平臺、在京標識性會議會展場所和全國性社會組織業(yè)務主管單位(黨建工作機構)，召開了座談會，要求與會單位切實履行應盡職責和義務，強化防范意識，加強行業(yè)自律，通過多種方式踴躍參與專項行動。4月9日，民政部召開全國社會組織登記管理系統(tǒng)打擊整治非法社會組織調度工作電視電話會議，要求各級民政部門采取更加有力、更加嚴格、更加有針對性的措施，加快推進打擊整治非法社會組織工作全面開展。三是建立快速反應機制，處置了一批非法社會組織案件線索。目前已排查非法社會組織線索35批、216家，關停非法社會組織網站2批、20家，曝光2021年第二批、第三批涉嫌非法社會組織名單(共計21家)，公布第一批、第二批地方民政部門依法取締的部分非法社會組織名單(共計160家)。

黃茹介紹，各地民政部門按照統(tǒng)一部署，迅速行動起來，聯(lián)合相關部門印發(fā)了專項行動方案，進一步明確了打擊重點、工作舉措和相關要求，健全了非法社會組織監(jiān)測預警發(fā)現(xiàn)機制，暢通了電話、郵箱、接待窗口等投訴舉報渠道。對社會各界提供的線索，迅速核查，迅速立案，并根據案情，迅速予以取締或勸散；對那些證據尚不充分的涉嫌非法社會組織，也及時形成涉嫌名單并集中公開曝光。同時，在工信、網信等部門的大力支持下，陸續(xù)關停了一批非法社會組織網站，防止被取締的非法社會組織“死灰復燃”，形成了線上線下治理閉環(huán)。另外，通過廣播、報紙、短信、網絡等方式廣泛開展宣傳，不斷增強人民群眾對非法社會組織的防范意識和識別能力。

對于如何分辨非法社會組織，黃茹介紹，社會公眾可通過“中國社會組織政務服務平臺”或者“中國社會組織動態(tài)”政務微信，查詢社會組織身份的真實性、合法性。如發(fā)現(xiàn)涉嫌非法社會組織假借公益慈善、扶貧濟困等名義騙錢斂財，可及時向民政部門舉報。

黃茹表示，目前，部省兩級的動員部署工作已基本完成。下一步，民政部將進一步加大宣傳力度，持續(xù)曝光涉嫌非法社會組織名單和已取締的非法社會組織名單，真正使防范和抵制非法社會組織的觀念深入人心。進一步加大線索監(jiān)測力度，動員社會力量舉報非法社會組織活動，真正發(fā)揮“人民戰(zhàn)爭”的整體威勢，讓非法社會組織成為無源之水、無本之木，讓其無處藏身、寸步難行。進一步加大案件查處力度，督促和指導各地民政部門集中優(yōu)勢力量，加大打擊力度，再集中取締一批非法社會組織，關停一批非法社會組織網站，加注一批非法社會組織標簽。進一步加大協(xié)作配合力度，會同相關部門共同研究部署，力爭再發(fā)力、再攻堅，推動專項行動向縱深發(fā)展。

關于民政部新修訂的《特困人員認定辦法》，張再剛介紹，在即將迎來中國共產黨成立100周年的重要時刻，民政部積極回應困難群眾迫切需求，推動特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人、未成年人，切實解決他們的“急難愁盼”問題，把黨中央的關懷和溫暖送到困難群眾心坎上。因此新修訂的辦法重點對“三無”的認定條件涉及的部分條款進行了完善，包括適度拓展了“無勞動能力”的殘疾種類和等級、完善了“無生活來源”的認定條件、適度放寬了“法定義務人無履行義務能力”認定條件、適度放寬了特困人員救助供養(yǎng)制度覆蓋的未成年人范圍。同時，對優(yōu)化簡化審核確認程序作了修改完善，縮短了辦理時限。

張再剛表示，民政部深入貫徹黨中央、國務院決策部署，會同有關部門不斷完善政策措施、健全工作機制、加大資金投入，推動特困人員救助供養(yǎng)制度全面實施，有效保障了特困人員基本生活。截至2020年底，全國共有特困人員477.6萬人，其中農村446.5萬人，城市31.1萬人，支出救助供養(yǎng)資金454.6億元，同比增長19.3%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別為11257元/人/年、8569元/人/年，同比分別增長9.2%、12.2%，目前各地特困人員基本生活標準普遍高于當?shù)氐捅藴实?.3倍；集中供養(yǎng)特困人員85.6萬人，進一步規(guī)范委托照料服務行為，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應、生病有人看護”。

為進一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作，張再剛強調，民政部將認真落實新修訂的《特困人員認定辦法》，將符合條件的困難群眾全部納入救助供養(yǎng)，重點將因適度放寬認定條件而符合條件的困難群眾及時納入保障范圍。指導各地進一步強化資金保障，建立完善救助供養(yǎng)標準動態(tài)調整機制。加強對集中供養(yǎng)服務的監(jiān)督管理，及時將有集中供養(yǎng)意愿的特困人員納入機構供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)服務質量；持續(xù)加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務，全面落實委托照料服務，強化對特困人員的兜底保障。

(來源：中國社會報2021.5.10)