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首頁近年來,，陜西省民政廳始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和考察陜西的重要講話精神作為新時(shí)代社會(huì)組織發(fā)展的指導(dǎo),，堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè),，促進(jìn)效能提升,，發(fā)揮服務(wù)作用,，推動(dòng)全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。
加強(qiáng)黨的建設(shè)
引領(lǐng)社會(huì)組織發(fā)展“新方向”
陜西省堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，以“評星晉級,、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng)為抓手,，積極探索新模式,，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建系統(tǒng)化建構(gòu)、專業(yè)化提升,、職業(yè)化保障與制度化發(fā)展,。
在夯實(shí)組織基礎(chǔ)上下功夫，推進(jìn)黨建工作,。堅(jiān)持“兩關(guān)口,，三同步”，將黨建工作和登記年檢兩個(gè)關(guān)口相結(jié)合,，黨組織設(shè)立與社會(huì)組織登記注冊同步審批,，黨建工作與社會(huì)組織年檢同步評價(jià)，黨組織變更與社會(huì)組織換屆同步開展,，廳社會(huì)組織黨委負(fù)責(zé)的社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)89%,。扎實(shí)開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動(dòng),，分類別,、抓示范、樹典型,，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作全面提升,。狠抓軟弱渙散社會(huì)組織黨組織整頓，撤銷了6個(gè)“軟弱渙散”社會(huì)組織黨支部,。
在探索創(chuàng)新模式上下功夫,，促進(jìn)工作融合。創(chuàng)新黨建工作方法途徑,，積極搭建培訓(xùn)平臺(tái)和陣地,，在延安和照金革命老區(qū)建立2個(gè)省級社會(huì)組織黨建教育基地，并設(shè)立陜西省社會(huì)組織業(yè)余黨校,，組織280名社會(huì)組織黨組織書記進(jìn)行專題培訓(xùn),，推動(dòng)社會(huì)組織黨員人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造“四支隊(duì)伍”(黨支部書記,、黨務(wù)工作者,、入黨積極分子、其他對象),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨員干部隊(duì)伍的“雙向培養(yǎng)”,。
在黨組織作用發(fā)揮上下功夫，激發(fā)組織活力,。深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)社會(huì)組織黨員踐行初心使命，踴躍參與脫貧攻堅(jiān)和疫情防控,。在社會(huì)組織支部書記述職,、主題教育總結(jié)會(huì)、評星晉級等黨建工作中,，將社會(huì)組織黨組織助力脫貧攻堅(jiān)和參與疫情防控作為考核內(nèi)容,。目前，全省共有300余家社會(huì)組織黨組織和黨員投身脫貧攻堅(jiān),，2100家社會(huì)組織為抗擊新冠肺炎疫情捐款捐物,。
聚焦脫貧攻堅(jiān)
發(fā)揮社會(huì)組織扶貧“正能量”
2020年，陜西省民政廳持續(xù)引導(dǎo)社會(huì)組織積極開展消費(fèi)扶貧,、公益扶貧,、就業(yè)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域扶貧行動(dòng),，有效凝聚社會(huì)組織力量、鏈接社會(huì)各界資源,，在攻堅(jiān)深度貧困中發(fā)揮了生力軍作用,，為全省脫貧攻堅(jiān)增加了新動(dòng)能。
六項(xiàng)舉措謀布局,。省民政廳成立“社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)工作專班”,，印發(fā)《2020年社會(huì)組織決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，以強(qiáng)化黨建引領(lǐng),、提升合力團(tuán)實(shí)效,、深化蘇陜協(xié)作、落實(shí)福彩項(xiàng)目,、實(shí)施“三區(qū)”計(jì)劃、建設(shè)愛心超市六大舉措,，進(jìn)一步整合社會(huì)資源,、凝聚社會(huì)力量,，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局。省民政廳聯(lián)合省扶貧辦,、省人社廳開展消費(fèi)扶貧,、就業(yè)扶貧、公益扶貧,，動(dòng)員社會(huì)組織聚焦相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力,，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
省級引領(lǐng)做示范,。2019年，陜西在全國首創(chuàng)組建“省級社會(huì)組織扶貧合力團(tuán)”,，以多對一包扶深度貧困縣的模式取得了突出成效,。2020年，全省社會(huì)組織扶貧合力團(tuán)完成項(xiàng)目105個(gè),，累計(jì)投入資金4439.25萬元,，幫扶群眾5.3萬人,。僅在“10·17”國家扶貧日期間，就有12個(gè)合力團(tuán)的161家省級社會(huì)組織積極參與主題活動(dòng),，現(xiàn)場采購扶貧產(chǎn)品,、簽訂消費(fèi)扶貧項(xiàng)目共337.83萬元，開展公益項(xiàng)目捐贈(zèng)款物243.6萬元,，簽約其他扶貧項(xiàng)目60萬元,。
上下聯(lián)動(dòng)一盤棋。省級合力團(tuán)已成為社會(huì)組織扶貧的中堅(jiān)力量,，帶動(dòng)了全省社會(huì)組織的參與,。如寶雞市503個(gè)社會(huì)組織通過“百社百村”行動(dòng),，幫扶鎮(zhèn)(村)762個(gè)、貧困群眾15.2萬人,，直接投入扶貧款物及服務(wù)折合1.19億元,。2020年，全省8306家社會(huì)組織(含5007家村級扶貧互助資金協(xié)會(huì))共實(shí)施完成扶貧項(xiàng)目1922個(gè),，投入資金15.9億元,，127萬困難群眾受益。
蘇陜協(xié)作添動(dòng)能,。陜西省民政廳積極與江蘇省民政廳對接,，持續(xù)深化蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作。重點(diǎn)聚焦陜南11個(gè)深度貧困縣277個(gè)深貧村征集蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目125個(gè),，推動(dòng)兩省民政廳2020年簽約落地蘇陜項(xiàng)目消費(fèi),、就業(yè)、公益項(xiàng)目35個(gè),，項(xiàng)目資金712.7萬元,。市縣民政部門主動(dòng)與對口幫扶地區(qū)對接，簽約項(xiàng)目72個(gè),，資金892.5萬元,。江蘇社會(huì)組織與28個(gè)貧困村結(jié)對,，簽訂了省,、市、縣,、村四方協(xié)議書,。社會(huì)組織扶貧協(xié)作深度廣度得到進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展。
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛
提升社會(huì)組織建設(shè)“新水平”
陜西省民政廳始終堅(jiān)持一手抓培育發(fā)展,、一手抓監(jiān)督管理,，著力提升社會(huì)組織管理規(guī)范和服務(wù)能力水平，不斷優(yōu)化存量,、把控增量,、提升質(zhì)量，使之努力成為政治過硬,、治理完善,、服務(wù)專業(yè)、誠信自律,，讓黨放心,、人民滿意、行業(yè)認(rèn)可的高質(zhì)量社會(huì)組織,。
全面防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,。健全完善社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制，印發(fā)《陜西省社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織資金行為;健全完善由23家省級部門組成的社會(huì)組織管理綜合執(zhí)法機(jī)制,，組建228名省市縣三級社會(huì)組織執(zhí)法工作隊(duì)伍,，充實(shí)了社會(huì)組織執(zhí)法力量。首次采用“陜西省社會(huì)組織信息平臺(tái)”進(jìn)行年度檢查,，1410家全省性社會(huì)組織參檢,，年檢率達(dá)92.2%。運(yùn)用年檢結(jié)果,，責(zé)令101家社會(huì)組織限期整改,，將51家社會(huì)組織納入活動(dòng)異常名錄，114家社會(huì)組織予以行政處罰,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，對97家社會(huì)組織進(jìn)行執(zhí)法約談。
強(qiáng)力推進(jìn)脫鉤改革工作,。聯(lián)合省發(fā)改委等8部門印發(fā)《陜西省全面推開行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革實(shí)施方案》,，全省1823家社會(huì)組織納入脫鉤改革范圍。組織召開4次脫鉤聯(lián)合工作組辦公室會(huì)議,，2次市縣視頻專題會(huì),，會(huì)同省委深改辦、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳組成工作組對各地進(jìn)行督導(dǎo),，對省、市,、縣三級全面推開脫鉤改革工作進(jìn)行推進(jìn)和指導(dǎo),，確保全省脫鉤改革任務(wù)順利完成。
集中清理規(guī)范涉企收費(fèi),。下發(fā)《陜西省進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作實(shí)施方案》,，明確和壓實(shí)13個(gè)職能部門責(zé)任分工。聯(lián)合省市場監(jiān)管局開展了為期三個(gè)月的規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)治理行動(dòng),。發(fā)布社會(huì)公告,，建立全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制，明確13項(xiàng)違規(guī)行為納入受理舉報(bào)事項(xiàng),。在全省各級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中營造了“不敢,、不能、不想亂收費(fèi)”的政策環(huán)境和工作氛圍,。
重點(diǎn)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。圍繞“社區(qū)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興”“社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理”等主題，開展專題調(diào)研,。注重培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,，以漢中,、渭南兩市為示范觀察點(diǎn)，選派業(yè)務(wù)骨干開展實(shí)地指導(dǎo)和培訓(xùn),。積極推動(dòng)市,、縣社會(huì)組織孵化基地和服務(wù)中心建設(shè)，安排276萬元省級福利彩票公益金支持23個(gè)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)開展社會(huì)治理研究,、扶貧工作調(diào)研,、項(xiàng)目評估等活動(dòng)。
(來源：《中國民政》雜志2021年3月11日)
作者：馮雨 ,、趙斐
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