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首頁重慶市民政局黨組書記,、局長 唐步新
第七次全國人口普查結(jié)果顯示,，重慶市現(xiàn)有常住人口3205.4萬人,，其中,，60周歲以上老年人701.04萬人,，占比21.87%;65周歲以上老年人547.36萬人,，占比17.08%,。養(yǎng)老問題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),。
近年來,，重慶市委,、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，將養(yǎng)老服務(wù)作為“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,、高效能治理”的重要結(jié)合點(diǎn)予以戰(zhàn)略推進(jìn),，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋、城市社區(qū)養(yǎng)老“三助”,、農(nóng)村敬老院“三改”,，以及失能特困人員集中照護(hù)工程等納入民生實(shí)事深入推進(jìn)，全市養(yǎng)老事業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展,。
努力讓養(yǎng)老“離家近”
推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,。老年人居家養(yǎng)老，既方便家人照看又能在熟悉的環(huán)境中生活,，是老人心中所盼,。為此，重慶市政府出臺(tái)《重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》,，按照“一鎮(zhèn)街一中心,、一村社一站點(diǎn)”規(guī)劃布局，破解選址難題,、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期,，克服新冠肺炎疫情影響等不利因素,，全力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。兩年內(nèi)，全市建成了街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個(gè),、覆蓋率達(dá)到100%,，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個(gè)、覆蓋率達(dá)到100%,。
推進(jìn)社會(huì)化可持續(xù)運(yùn)營,。采取政策補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等措施,，支持社會(huì)力量運(yùn)營街道,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，探索實(shí)施“機(jī)構(gòu)建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”可持續(xù)社會(huì)化運(yùn)作模式,，打造“中心帶站”聯(lián)合體136個(gè),，整合帶動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1268個(gè)，基本形成街道和社區(qū)“一網(wǎng)覆蓋,、一體服務(wù)”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營模式,。全市已設(shè)置助餐點(diǎn)1091個(gè)、助浴點(diǎn)497個(gè),，新增居家上門服務(wù)站點(diǎn)1366個(gè),，多層次多元化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
努力讓養(yǎng)老“養(yǎng)得起”
落實(shí)補(bǔ)貼制度,，建立普惠清單,。對符合條件的經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，對80周歲以上的老年人給予每人每月50元至500元不等的高齡津貼,。在4個(gè)區(qū)(縣)開展長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，惠及困難群眾71萬人,。對65周歲以上老年人給予免費(fèi)乘坐交通工具,、免費(fèi)參觀旅游景區(qū)、免費(fèi)體檢和健康檔案管理等社會(huì)優(yōu)待服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù),。
推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng),。提檔升級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)1633家(社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)713家、公辦及普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)920家),，總床位數(shù)達(dá)到23萬張(公辦及普惠型養(yǎng)老床位數(shù)7.2萬余張),。
努力讓養(yǎng)老“服務(wù)優(yōu)”
夯實(shí)設(shè)施建設(shè)。重慶市積極實(shí)施農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級工程,，新增47家失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu),，改造完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院416家,，養(yǎng)老服務(wù)兜底能力逐步提升。實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心524個(gè),，設(shè)置村級互助養(yǎng)老點(diǎn)6138個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全,。
提高服務(wù)質(zhì)量,。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。目前已制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng),，連續(xù)兩年對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范評估和等級評定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有較大提高,。
強(qiáng)化人才支撐,。制訂專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，完善培訓(xùn)體系,，定期組織開展養(yǎng)老護(hù)理員,、老年人能力評估員、社會(huì)工作者等專業(yè)人才培訓(xùn),，切實(shí)提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力,，兩年共培訓(xùn)5.2萬人次。試點(diǎn)校企合作定向培養(yǎng)機(jī)制,，打造穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍,。
消除“數(shù)字鴻溝”。優(yōu)化民政系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用,，組建230支社工和志愿服務(wù)隊(duì)伍,，開展老年人使用智能設(shè)備培訓(xùn)5萬余人次。
努力讓養(yǎng)老“更安全”
完善綜合監(jiān)管機(jī)制,。重慶市出臺(tái)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管納入市級權(quán)力清單,，建立健全市級部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，強(qiáng)化信用監(jiān)管，推行智慧監(jiān)管,，織密養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),。
加強(qiáng)消防安全保障。全面升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防安全設(shè)施設(shè)備,，支持社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展消防安全達(dá)標(biāo)提升工程,，著力解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大火災(zāi)隱患問題。
有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度,，連續(xù)4年為全市符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買綜合責(zé)任保險(xiǎn),，有效防范處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)糾紛矛盾。試點(diǎn)開展留守獨(dú)居老年人電力監(jiān)測和定期探訪機(jī)制,，確保留守獨(dú)居老年人生活安全,。同時(shí)，完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制,，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)押金,、保證金等預(yù)付款監(jiān)管信息系統(tǒng)，確保老年人資金安全,。
強(qiáng)化疫情防控措施,。根據(jù)疫情防控形勢，及時(shí)調(diào)整落實(shí)防控舉措,，切實(shí)扛起疫情防控政治責(zé)任,，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，確保全市1633家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、8萬余名老人的安全,。
下一步，重慶市將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理制度,，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的基本養(yǎng)老服務(wù)職能,，逐步擴(kuò)大家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)，讓居家養(yǎng)老成為老年人及家庭最優(yōu)先,、更放心的選擇,。二是加大普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推動(dòng)落實(shí)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),，讓更多居家照護(hù)困難的老年人有條件入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。三是持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村“四有五助”互助養(yǎng)老模式,，打造農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),。四是探索建立養(yǎng)老護(hù)理人才獎(jiǎng)補(bǔ)制度，落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定,，推動(dòng)養(yǎng)老人才職業(yè)化,、專業(yè)化,。五是健全落實(shí)綜合監(jiān)管制度,，持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治、新冠肺炎疫情防控,、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范和處置非法集資等工作,，全力守護(hù)老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.12.10)
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