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首頁本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 安忠芳
家住廣西壯族自治區(qū)羅城縣龍岸鎮(zhèn)的小娜(化名)剛上初一，因母親和弟弟生病、家庭生活困難，她決定休學(xué)在家照顧家人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的社會工作者獲知這一情況后，多次入戶探訪，動員勸導(dǎo)小娜的父母支持鼓勵(lì)她返校學(xué)習(xí)，并積極鏈接資源，協(xié)助解決小娜的弟弟住院看護(hù)及醫(yī)療費(fèi)用問題，使她得以安心重返校園。
為提升基層民政服務(wù)能力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，今年以來，自治區(qū)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，在21個(gè)縣(市、區(qū))110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展試點(diǎn)，探索以專業(yè)化社工隊(duì)伍補(bǔ)充基層民政服務(wù)力量、以規(guī)模化社工站點(diǎn)夯實(shí)基層民政工作陣地、以規(guī)范化社工服務(wù)提升基層民政服務(wù)效能的有效途徑。截至目前，自治區(qū)已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)縣域全覆蓋。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 把穩(wěn)社工站“方向盤”
自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和社工隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的必然要求，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，是補(bǔ)齊基層民政能力短板的有效路徑。廣西堅(jiān)持黨對社工站和社工人才隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在社工站制度設(shè)計(jì)、推進(jìn)機(jī)制建設(shè)、作用發(fā)揮的全過程。
從自治區(qū)黨委層面加強(qiáng)統(tǒng)籌。將加強(qiáng)社工站建設(shè)納入自治區(qū)黨委深化改革委員會2021年度改革任務(wù)、列入自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作計(jì)劃，從黨委層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社工站建設(shè)。將承接社工站服務(wù)項(xiàng)目的社工機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委或當(dāng)?shù)厣鐣M織聯(lián)合黨委黨建工作范圍，有效完善社工機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，納入率達(dá)到100%。
充分發(fā)揮黨員社工先鋒作用。社工站黨員社工主動戴黨徽、亮身份，不斷增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，在為各類特殊困難群體服務(wù)過程中發(fā)揮模范帶頭作用，把黨的溫暖傳遞到每個(gè)困難群眾家中。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推動社工站“建得起”
通過不斷強(qiáng)化社工站建設(shè)的政策引領(lǐng)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，廣西著力打造多部門共同推進(jìn)、良性互動、互利共贏的格局。
宏觀政策不缺位。自治區(qū)級“十四五”相關(guān)規(guī)劃以及鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、基層治理體系建設(shè)等領(lǐng)域重要文件均對社工站建設(shè)提出明確要求，有效提升政策引導(dǎo)力。
具體行動有計(jì)劃。自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)黨委組織部、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳印發(fā)《全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站和社工人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動計(jì)劃》，提出三年全覆蓋的目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)、支持保障措施。
部門聯(lián)動有力度。完善由組織部門牽頭、民政部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的自治區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，建立民政廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社工站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化縣級民政部門推進(jìn)社工站購買服務(wù)職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)場地保障及屬地管理職責(zé)。試點(diǎn)工作以來，各地迅速行動、各部門密切配合，已建成375個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站并陸續(xù)投入使用，實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋。
整合資源 保障社工站“轉(zhuǎn)得動”
自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西在財(cái)力非常有限的情況下，不斷加強(qiáng)民政工作的協(xié)同性，堅(jiān)持整合資源，推動社工站建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
充分整合民政內(nèi)部資源。發(fā)揮廳內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，2021年整合用于養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、其他社會福利領(lǐng)域的福彩公益金5900余萬元，有力支持各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)、實(shí)施相關(guān)社工服務(wù)。
用好社會救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。從政策上明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站為平臺開展政府購買社會救助服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)從已有社會救助工作經(jīng)費(fèi)或困難群眾救助補(bǔ)助資金等社會救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的2%以內(nèi)列支;各地結(jié)合實(shí)際，將可以依托社工站開展的民政領(lǐng)域購買服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入社工站項(xiàng)目實(shí)施。
協(xié)調(diào)整合部門資源。發(fā)揚(yáng)基層創(chuàng)新精神，支持引導(dǎo)各地協(xié)調(diào)相關(guān)部門資源共同作用于社工站建設(shè)。柳州市魚峰區(qū)從城區(qū)層面整合民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)相關(guān)資金450萬元，以3年為1個(gè)周期，把民政和其他相關(guān)領(lǐng)域的民生服務(wù)交由社工站提供，既節(jié)約服務(wù)成本、形成集聚服務(wù)效益，又解決了相關(guān)部門各自為政的現(xiàn)象，還增強(qiáng)了基層服務(wù)效能。
專業(yè)服務(wù) 助力社工站“用得好”
自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，民政服務(wù)對象在基層、工作重心在基層、政策落實(shí)在基層、工作成效體現(xiàn)在基層，廣西努力通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)，把細(xì)致入微的基層民政工作做好，將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站的服務(wù)內(nèi)容上，聚焦低保對象、特困人員、臨時(shí)救助對象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村“三留守”人員、困難老年人等特殊困難群體，為他們提供照料護(hù)理、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入、能力提升等專業(yè)社工服務(wù)。在服務(wù)方法上，發(fā)揮一線社工貼近群眾的優(yōu)勢，通過入戶走訪、和群眾面對面交流，掌握服務(wù)對象基本情況及物質(zhì)、精神、心理等層面需求，定期跟進(jìn)并提供專業(yè)服務(wù)，幫助個(gè)人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會功能，幫助面臨共同困境或有現(xiàn)實(shí)需求的群體建立支持系統(tǒng)。在服務(wù)模式上，發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，建立社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的“五社聯(lián)動”機(jī)制。
在推進(jìn)社工站建設(shè)過程中，廣西高度重視提升社工隊(duì)伍和社工服務(wù)質(zhì)量，探索實(shí)行“雙督導(dǎo)”工作機(jī)制，堅(jiān)持在人才使用中培養(yǎng)人才，確保工作實(shí)效。突出抓好社工站項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)對一線社工的專業(yè)督導(dǎo)主體責(zé)任，由承接機(jī)構(gòu)安排資深社工參與服務(wù)全程督導(dǎo)，提升一線社工專業(yè)服務(wù)能力和歸屬感，為社工人才本土化、專業(yè)化筑牢基礎(chǔ)。深入落實(shí)自治區(qū)、市兩級民政部門行政督導(dǎo)責(zé)任和縣級民政部門購買服務(wù)主體責(zé)任，自治區(qū)以購買服務(wù)方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對市級工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，14個(gè)設(shè)區(qū)市全部建立社工站建設(shè)督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，不斷強(qiáng)化能力提升培訓(xùn)、質(zhì)量評估監(jiān)測、資金使用績效管理。
自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)探索了社工參與民生服務(wù)的有效路徑，較好地滿足了群眾的服務(wù)需求，提升了服務(wù)質(zhì)量;建立了基層社會治理的平臺載體，促進(jìn)了資源有效整合，形成了集聚效應(yīng);培育壯大了基層社工人才隊(duì)伍，提升了基層民政能力，為民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化凝聚了重要力量。廣西將結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推動全區(qū)社會工作發(fā)展，著力增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力，在推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)。
(來源：中國社會報(bào)2021.10.13)
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