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首頁(yè)本報(bào)記者 張雨點(diǎn)
民政工作關(guān)系民生,、連著民心,是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作。記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn),，在日前召開(kāi)的各地兩會(huì)上,，地方代表委員建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,，許多建議提案都與民政工作緊密相關(guān),。其中，“一老一小”,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接以及社區(qū)治理等話(huà)題依然熱門(mén),。
話(huà)題一：健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人多樣化需求
在眾多民政話(huà)題中,，代表委員討論最熱的是養(yǎng)老,。記者發(fā)現(xiàn)，在所有省級(jí)兩會(huì)中,，均有多位代表委員從老年人的“衣,、食、住,、行,、娛、醫(yī)”等方面提出建議,。
居家養(yǎng)老服務(wù)需求日趨強(qiáng)烈，居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有哪些地方需要改進(jìn)?北京市人大代表,、北京工業(yè)大學(xué)教授及博士生導(dǎo)師李靜建議,，將出行服務(wù)納入廣義的居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)引入多種形式的,、適合老年人的出行服務(wù),。天津市政協(xié)委員劉寅建議，打造“物聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)護(hù)”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式,。貴州省政協(xié)委員郭毅建議,，為社區(qū)配備養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)。浙江省人大代表,、舟山市新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任吳靜雅建議,，加快長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面，盡快設(shè)立統(tǒng)一的失能評(píng)估,、護(hù)理機(jī)構(gòu)監(jiān)管,、護(hù)理人員服務(wù)等級(jí)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
以數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化和平臺(tái)化,，有助于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)性化定制和精準(zhǔn)匹配,。北京市政協(xié)委員、中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院酒店管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)許艷麗提議,，民政部門(mén)可將老年餐納入養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè),，由街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))牽頭,，在社區(qū)層面理順,、打通服務(wù)供需鏈條上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，老年驛站以周為單位,，收集每家每天每頓老年餐需求,，上傳至信息平臺(tái)，及時(shí)掌握老年餐需求變化,。上海市政協(xié)委員黃發(fā)榮建議,，政府可以利用大數(shù)據(jù)資源，提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),、配送餐服務(wù),，養(yǎng)老院或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可納入平臺(tái)，滿(mǎn)足不同老年人需求,。北京市人大代表,、北京市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)臧美華提出了讓“軟服務(wù)”出色的養(yǎng)老驛站也能參與評(píng)星定級(jí)，給予鼓勵(lì)和肯定的建議,。
農(nóng)村養(yǎng)老是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的短板,。天津市政協(xié)委員、市民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)吳松林建議,，繼續(xù)拓展涉農(nóng)區(qū)老年人助餐服務(wù)試點(diǎn)工作,，增加農(nóng)村老年人助餐供給方式，重點(diǎn)解決農(nóng)村老年人“吃飯難”問(wèn)題,。湖南省人大代表,、華容縣梅田湖鎮(zhèn)養(yǎng)老院院長(zhǎng)嚴(yán)義華建議，要進(jìn)一步加大投入,，提升農(nóng)村養(yǎng)老集中供養(yǎng)質(zhì)量,，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的形式，保障專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員崗位需求,。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表,、興安盟扎賚特旗好力保鎮(zhèn)永興村黨支部書(shū)記申國(guó)富建議，通過(guò)國(guó)家或地方財(cái)政投入,，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,。河北省人大代表、巨鹿縣七夕乞巧土布工藝品專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)邱敬雙建議,，要用鄉(xiāng)村居家互助養(yǎng)老模式解決居家養(yǎng)老難題,，鼓勵(lì)以村為單位，自發(fā)成立農(nóng)村居家養(yǎng)老互助會(huì),，吸納身體健康的低齡老年人為成員,，照顧身體弱的老年人，在村莊熟人之間形成互助養(yǎng)老,。
話(huà)題二：呵護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)
養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫,，孩子問(wèn)題則關(guān)乎著未來(lái)。為了困境兒童合法權(quán)益以及保障殘疾兒童的康復(fù)權(quán)益,，山西省人大代表?xiàng)钴姾杲ㄗh,，擴(kuò)大7歲—14歲殘疾兒童搶救性康復(fù)救助服務(wù)范圍。在他看來(lái),，7歲至14歲是殘疾兒童生理和心理發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,，在這一時(shí)期內(nèi)對(duì)殘疾兒童開(kāi)展科學(xué)有效的搶救性康復(fù)救助服務(wù)，能最大限度地彌補(bǔ)他們的先天缺陷,。湖南省人大代表,，湘西州慈愛(ài)園黨支部書(shū)記、園長(zhǎng)張薇建議,，將有些由年邁的爺爺奶奶監(jiān)護(hù),、過(guò)早進(jìn)入社會(huì)的兒童納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定范圍，讓他們有集中養(yǎng)育的機(jī)會(huì),，得到良好教育,。希望進(jìn)一步提高少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)財(cái)政配比;進(jìn)一步加強(qiáng)慈愛(ài)園的隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提升管理服務(wù)水平,，最終實(shí)現(xiàn)從保障孤兒生存權(quán)到促進(jìn)孤兒全面發(fā)展的跨越,。
上海市政協(xié)委員,、華東師范大學(xué)吳瑞君教授認(rèn)為,，現(xiàn)行學(xué)校心理教育體系為學(xué)生提供了一些基本保護(hù)服務(wù)，但在滿(mǎn)足日益增長(zhǎng),、多元化的學(xué)生身心成長(zhǎng)需求方面力有不逮,。吳瑞君建議，政府部門(mén)盡快總結(jié)現(xiàn)有學(xué)校社會(huì)工作實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn),，將學(xué)校社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入社工人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,，將學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展與街鎮(zhèn)社工站發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。
話(huà)題三：完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)
如何實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，代表委員們認(rèn)為，不僅要落實(shí)好困難群體救助,、返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，還要加強(qiáng)“村規(guī)民約”,，引導(dǎo)培育文明鄉(xiāng)風(fēng),。
加強(qiáng)困難群體救助。浙江省政協(xié)委員,、寧波市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳海英認(rèn)為,，既要從單一的現(xiàn)金救助向服務(wù)、實(shí)物和現(xiàn)金相結(jié)合的救助方式轉(zhuǎn)變,，為低收入群體提供針對(duì)性服務(wù),，也要鼓勵(lì)社會(huì)多元參與，開(kāi)展精準(zhǔn)化,、立體式幫扶,，這個(gè)過(guò)程中還要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是構(gòu)建資源信息平臺(tái)，讓愛(ài)心人士,、愛(ài)心企業(yè),、慈善組織能及時(shí)了解公共服務(wù)存在的短板和需要幫助人群的情況;二是整合資源、匯集力量進(jìn)行服務(wù),，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)的作用,。福建省政協(xié)常委、民盟福建省委會(huì)專(zhuān)職副主委劉泓建議,，完善提升幫扶機(jī)制,，強(qiáng)化各級(jí)鄉(xiāng)村振興、民政等相關(guān)單位的預(yù)警和協(xié)作機(jī)制;強(qiáng)化完善“一鍵報(bào)貧”農(nóng)戶(hù)自主申報(bào)功能;強(qiáng)化政策支持,，采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施,，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶等,。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。江西省政協(xié)委員,、九三學(xué)社鷹潭市委會(huì)主委舒忠東認(rèn)為,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式,，提高鄉(xiāng)村善治水平,。貴州省政協(xié)委員、省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任游小蘭建議,，在鄉(xiāng)村振興中要充分發(fā)揮“兩新”組織(新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織)作用,，有利于吸引、管理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才和挖掘鄉(xiāng)土能人,，發(fā)揮他們?cè)诋a(chǎn)業(yè),、資源、技術(shù)等方面優(yōu)勢(shì),，積極參與鄉(xiāng)村基層治理,。
如何制定村規(guī)民約?湖南省政協(xié)委員，省檔案館館長(zhǎng),、黨組書(shū)記葉建軍認(rèn)為,，村干部要坐在老百姓的飯桌旁、屋場(chǎng)上,，把村規(guī)民約聊出來(lái),，讓村民把自己“管”起來(lái)。只有群眾的民主意愿和利益訴求得到充分表達(dá),，村規(guī)民約才會(huì)真正發(fā)揮“硬杠杠”的作用,，另外，還需重視新鄉(xiāng)賢的示范帶動(dòng)作用,。
話(huà)題四：數(shù)字賦能,，提升社區(qū)治理精細(xì)化水平
城鄉(xiāng)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”,。各地代表委員從數(shù)字賦能社區(qū)治理,、激勵(lì)多元協(xié)商共治等方面給出了建議。
智慧社區(qū)建設(shè),、老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程,。北京市人大代表、海淀區(qū)青龍橋街道原工委副書(shū)記,、辦事處主任段淑珍建議,，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)的規(guī)范互通，這樣不僅能夠?yàn)榛鶎訂挝坏男畔⒐ぷ鳌皽p負(fù)”，還能節(jié)省資金,，提高管理效率,。上海市政協(xié)有一份提案建議，探索“數(shù)字化鄰里中心”,，通過(guò)對(duì)社區(qū)人,、事、地,、物,、情、組織等數(shù)據(jù)的集成和協(xié)同管理,，設(shè)計(jì)生活與治理數(shù)字化的智能場(chǎng)景，提供精準(zhǔn)化服務(wù),。湖南省政協(xié)委員,、中國(guó)人壽湖南省分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理劉霞建議,，整合各行各業(yè)信息資源和社會(huì)資源,，搭建全社區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)綜合服務(wù)與民生服務(wù)管理信息平臺(tái)。天津市政協(xié)委員張寶義建議,，可以聘請(qǐng)快遞小哥擔(dān)任“移動(dòng)網(wǎng)格員”,，參與社區(qū)共治。
山西省人大代表王一明建議,，老舊小區(qū)的改造工作應(yīng)借助新技術(shù),、新手段，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè),，包括構(gòu)建基于智慧城市的社區(qū)安防系統(tǒng),、方便居家養(yǎng)老的智慧出行和應(yīng)急呼叫救助系統(tǒng)等。內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表李冬梅建議,，應(yīng)成立由政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)營(yíng),、社區(qū)提供場(chǎng)所的社區(qū)家庭生活服務(wù)站,，根據(jù)社區(qū)居民所需所求提供各種生活性服務(wù)。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2022年2月28日)
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