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首頁(yè)本報(bào)記者 趙曉明
因病致貧,、返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然存在
“醫(yī)生,，不能再給我放彈簧栓了。再放,，我好不容易籌的錢就不夠用了,?！被貞浧鸲嗄昵耙粓?chǎng)手術(shù)中病人的這句話，全國(guó)政協(xié)委員,、北京凌峰公益基金會(huì)理事長(zhǎng)凌峰醫(yī)生依然非常感慨,。“與現(xiàn)在相比,，當(dāng)時(shí)的救助政策和公益慈善力量相對(duì)薄弱,。”凌峰說,，看病難,、看病貴問題是老百姓的煩心事、揪心事,，一旦發(fā)生大病,，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況往往會(huì)造成沉重打擊,。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院近日發(fā)布的《我國(guó)因病致貧返貧現(xiàn)象剖析與對(duì)策研究報(bào)告》顯示,，白血病等大病給患者家庭帶來了沉重負(fù)擔(dān)。北京同心圓慈善基金會(huì)對(duì)其2019年至2020年救助的427名大病患者相關(guān)信息進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),，患大病后帶來的現(xiàn)實(shí)是支出的大幅增加和收入的急劇減少,。
對(duì)于大病患者而言，往往需要到一線或二線的醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病,，除直接醫(yī)療支出之外,，房租、路費(fèi),、餐飲費(fèi)等開支也是不小的負(fù)擔(dān),。對(duì)此，全國(guó)人大代表,、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平感同身受,。趙皖平曾一年走過10余個(gè)省的60余個(gè)貧困縣，在脫貧攻堅(jiān)一線走訪調(diào)研是他的常態(tài),?！昂统鞘邢啾龋r(nóng)村的醫(yī)療條件相對(duì)較差,，白血病這樣的重大疾病和器官移植這樣的手術(shù)對(duì)家庭的拖累更重,。”趙皖平說，因病致貧,、因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然存在,，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的重視。
建立預(yù)警機(jī)制精準(zhǔn)防返貧
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中進(jìn)一步描繪出未來五年更好地保障人民生活,、促進(jìn)社會(huì)公平的奮斗目標(biāo),，提出健全多層次社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度,。
趙皖平建議，應(yīng)加大慈善力量與社會(huì)救助,、醫(yī)保等制度的有效銜接,，建立相應(yīng)的平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)為抓手,，提高慈善資源的使用效率，讓更多的大病患者受益,。
全國(guó)人大代表,、山東省淄博市原山集團(tuán)有限公司黨總支書記孫建博認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)過程中實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧,，防止返貧也要精準(zhǔn)施策,。孫建博同樣建議，借助大數(shù)據(jù)支撐,，篩查支出驟增,、收入驟減的已脫貧對(duì)象。對(duì)于大病患者,，要進(jìn)一步完善大病補(bǔ)充保險(xiǎn),、社會(huì)救助、政府兜底保障等政策,，對(duì)癥下藥消除返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。建立“基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+醫(yī)療救助+商業(yè)醫(yī)保”的多層次醫(yī)保救助體系,。
北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院副院長(zhǎng)高華俊認(rèn)為,，后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代，要加強(qiáng)慈善資源與社會(huì)救助政策的有效銜接,，在保證慈善事業(yè)公正性,、透明性、規(guī)范性的同時(shí),，為慈善組織參與大病救助建立良好的保障機(jī)制,。
中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)理事長(zhǎng)戚學(xué)森建議,，要提高慈善救助和大病醫(yī)療救助銜接的精準(zhǔn)度。他舉例說,，慈善組織接收到大病患者的求助信息后,，要仔細(xì)查詢看病需要多少、醫(yī)保報(bào)銷了多少,、政府救助了多少,、有關(guān)單位幫扶了多少，最后根據(jù)差額來決定救助標(biāo)準(zhǔn),。
加強(qiáng)個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管
近年來,，個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)作為個(gè)人求助及社會(huì)互助的創(chuàng)新模式，發(fā)揮了“救急難”作用,，幫助不少家庭渡過了難關(guān),，也在一定程度上防止了因病致貧、返貧的發(fā)生,，成為現(xiàn)階段社會(huì)救助體系及醫(yī)療保障體系的有益補(bǔ)充,。
據(jù)水滴公司創(chuàng)始人兼CEO沈鵬介紹，截至2020年12月,，水滴籌已為困難大病患者免費(fèi)籌得超過370億元的醫(yī)療救助款,，3.5億愛心人士支持了平臺(tái)的救助項(xiàng)目，累計(jì)超過11億人次參與愛心捐贈(zèng),。
“眾多慈善組織和平臺(tái)在慈善救助方面發(fā)力,，有必要搭建行業(yè)聯(lián)合平臺(tái)，建立醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)體系,?！逼輰W(xué)森建議,，防止慈善資源的浪費(fèi),，同時(shí)要更好地規(guī)范商業(yè)行為、自助行為,、慈善行為的邊界,。
趙皖平告訴記者，在肯定個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)作用的同時(shí),，要想方設(shè)法推動(dòng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，這也是慈善事業(yè)發(fā)展的必然要求。目前,，個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管主體尚未明確,，在個(gè)人網(wǎng)絡(luò)求助中發(fā)生了一系列糾紛，引發(fā)社會(huì)公眾的質(zhì)疑,。
為此,，趙皖平建議,，以立法或慈善法修訂形式確定個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò)求助相關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范,，明確監(jiān)管職責(zé),，包括對(duì)服務(wù)平臺(tái)實(shí)行準(zhǔn)入管理，對(duì)合格的平臺(tái)頒發(fā)證書并加以公示,，對(duì)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)采取懲罰措施,。同時(shí)，在技術(shù),、安全,、運(yùn)維等方面建立相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定準(zhǔn)入條件,，規(guī)范業(yè)務(wù)開展,，引導(dǎo)平臺(tái)合規(guī)發(fā)展。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.3.16)
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