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首頁本報記者 周冉冉
在今年的兩會上，眾多提案、建議聚焦養(yǎng)老，從完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、加強養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個方面建言獻策。
提質(zhì)增效，推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
全國政協(xié)委員、河南省政協(xié)副秘書長張廣東就強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)給出四方面建議。一是完善相關(guān)政策規(guī)劃，指導(dǎo)并鼓勵在省級層面出臺社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的專項規(guī)劃，以及促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，明確各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及建設(shè)、改造標(biāo)準(zhǔn)，明確生活照料、助餐助行、康復(fù)護理、緊急救助、精神慰藉等綜合性標(biāo)準(zhǔn)，明確專業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。二是破解政府購買服務(wù)泛化問題，建立數(shù)據(jù)庫并按需購買服務(wù);采取建設(shè)補貼、運營補貼等措施，低償或無償向公辦及民辦養(yǎng)老機構(gòu)開放社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源;推進各地市全面實施養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，分級建立社會引資和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)。三是提高從業(yè)人員質(zhì)量，完善養(yǎng)老服務(wù)(護理)職業(yè)培訓(xùn)制度，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)崗位待遇“含金量”，成立養(yǎng)老服務(wù)積分銀行。四是豐富產(chǎn)品服務(wù)市場，加強政府對適老產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的扶持指導(dǎo)力度，國家層面適時制定適老化產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方層面出臺產(chǎn)品生產(chǎn)指導(dǎo)目錄，對按目錄開發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)和機構(gòu)給予補貼。
全國人大代表，安徽省殘聯(lián)黨組書記、理事長高莉建議，完善農(nóng)村“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”養(yǎng)老體系，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”協(xié)同保障機制，鼓勵支持社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，提供專業(yè)化、可持續(xù)的服務(wù)，形成政府、企業(yè)、家庭、社會等多元主體協(xié)同供給的格局;健全“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)政策，給予政策及財政資金支持，引導(dǎo)社會資本積極參與，拓寬籌資融資渠道;搭建資源與信息共享平臺，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息技術(shù)平臺建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利機構(gòu)的養(yǎng)老資源，打造智慧化養(yǎng)老服務(wù)新模式;加強“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”專業(yè)護理隊伍建設(shè)，推進養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)，制定完善從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員的數(shù)量、素質(zhì)和技能。
激發(fā)市場活力，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康運行
全國工商聯(lián)建議，從國家層面加強和完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，建議各級民政部門做好養(yǎng)老與醫(yī)療、低保、救助、慈善等扶持政策銜接工作，努力實現(xiàn)從重視機構(gòu)建設(shè)向居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，從補缺型、碎片化向體系化、制度化、多元化轉(zhuǎn)型。加大政府扶持力度，激發(fā)社會資本投入的積極性，通過大數(shù)據(jù)平臺推動各種資源的對接和共享，提高養(yǎng)老公共服務(wù)資源配置效率;設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，公共財政、社會資金共同投入。建立養(yǎng)老護理和服務(wù)人才供應(yīng)基地，成立養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu);加強從業(yè)人員職業(yè)技能和職業(yè)道德評審工作，努力提高康養(yǎng)業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)濟收入和保障水平。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委副主委盛頌恩建議加快發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。他提出，可以對“銀發(fā)經(jīng)濟”加強專項研究，制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;根據(jù)國內(nèi)實際，研究制定“銀發(fā)經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)促進政策體系;鼓勵經(jīng)濟發(fā)展條件好、老齡化趨勢顯著的地區(qū)將發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”納入社會發(fā)展規(guī)劃，打造特色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū);整合產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)品設(shè)計專業(yè)力量、社會資本、互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)一批銀發(fā)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計公共平臺。
建立標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新驅(qū)動，助推養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
民建中央建議加強養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。調(diào)整完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，推動養(yǎng)老服務(wù)從被動應(yīng)付到積極應(yīng)對轉(zhuǎn)變，盡快制定關(guān)于居家養(yǎng)老的法律法規(guī);推動研究編制養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項規(guī)劃，加強標(biāo)準(zhǔn)研究、制定修訂和宣傳貫徹，尤其是積極推進養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作;制定統(tǒng)一的健康養(yǎng)老產(chǎn)品質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老服務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)體系和評估機制，完善養(yǎng)老服務(wù)需求評估量表，制定相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn);搭建全國性居家養(yǎng)老信息服務(wù)與監(jiān)管云平臺。構(gòu)建涵蓋居家、社區(qū)、機構(gòu)的社會養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價體系。對老年人個人能力、室內(nèi)環(huán)境和輔具配置等進行評估，優(yōu)先制定和實施老年人居家適老化改造適配評估標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)管理維護標(biāo)準(zhǔn)。
全國人大代表、西安廣播電視臺播音部主任孫維建議完善老齡社會創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加大涉老領(lǐng)域研究機構(gòu)、高校和企業(yè)間“產(chǎn)學(xué)研用”融合黏性，推動政府、金融、法律、中介服務(wù)等創(chuàng)新環(huán)境要素形成完整生態(tài)體系，以創(chuàng)新和高質(zhì)量供給引領(lǐng)涉老產(chǎn)品和服務(wù)新需求。他建議，在老齡產(chǎn)業(yè)細分基礎(chǔ)上進一步推動涉老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強化涉老技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。同時要加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運營服務(wù)，促進適老化科研成果轉(zhuǎn)化，培育壯大老齡產(chǎn)業(yè)新動力。在重點地區(qū)建立適老化創(chuàng)新實驗室，鼓勵高校、科研院所儀器、設(shè)施向老齡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放共享，為涉老創(chuàng)新企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)平臺和可持續(xù)的資金支持模式。推動營造涉老創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵科技為老、智慧助老;深挖老齡社會不同主體、不同層次的物質(zhì)、精神和公共服務(wù)需求。
(來源：中國社會報2021.3.12)
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