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本報(bào)記者 鄭 超

根據(jù)《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示,，我國在校特殊教育學(xué)生約有79.46萬人,，其中39萬余名學(xué)生隨班就讀,。如何滿足他們的特殊需求,，保障正常的教學(xué)質(zhì)量和班級(jí)管理?如何發(fā)揮特教助理的積極作用，讓這些孩子更好地融入校園,、接受教育?今年全國兩會(huì)上,，全國政協(xié)委員、中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長邰麗華建議,，進(jìn)一步保障殘障學(xué)生的權(quán)益,，推動(dòng)融合教育發(fā)展,。

“我建議，進(jìn)一步系統(tǒng)落實(shí)普通學(xué)校中的特殊需要學(xué)生‘一人一案’教育安置政策,，提升學(xué)生教育質(zhì)量,，保障殘障學(xué)生權(quán)利?！臂Ⅺ惾A在遞交的提案中建議,，在即將出臺(tái)的《特殊教育提升計(jì)劃(2021—2025)》中明確具體措施，引導(dǎo)普通學(xué)校在常規(guī)教育工作中全面整合融合教育內(nèi)容,。

據(jù)了解,，在“十三五”期間，國務(wù)院修訂了《中華人民共和國殘疾人教育條例》,，連續(xù)實(shí)施了兩個(gè)特殊教育提升計(jì)劃;2020年6月教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導(dǎo)意見》,，要求逐步落實(shí)“一人一案”教育安置政策。

“一人一案”是指學(xué)校要給每一位隨班就讀的殘障學(xué)生建立專項(xiàng)檔案,，制訂個(gè)別化教育方案,，根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和愛好，專門設(shè)置特殊課程,，做到一人一課表,，滿足學(xué)生發(fā)展需要。邰麗華在提案中提出：“雖然國家已經(jīng)出臺(tái)了這樣保障適齡殘障兒童教育權(quán)利的政策和文件,，但是很多殘障學(xué)生在普通學(xué)校獲得的教育質(zhì)量仍有待提升,，隨班就讀、隨班混讀的狀況尚未得到有效改善,。”

邰麗華的建議是基于深圳壹基金公益基金會(huì)和北京市曉更助殘基金會(huì)等一批長期關(guān)注特殊需要兒童融合教育議題的社會(huì)組織在大量調(diào)研后得出的結(jié)論,。已經(jīng)連續(xù)五年開展課題調(diào)研,，北京市曉更助殘基金會(huì)理事長李紅告訴記者：“我們與殘障學(xué)生、家長,、學(xué)校老師,、融合教育方面的專家學(xué)者等都進(jìn)行過訪談和對(duì)話，發(fā)現(xiàn)對(duì)在普通學(xué)校上學(xué)的自閉癥兒童的教育支持依舊存在許多共性的困難,?！?/span>

李紅所說的困難包括對(duì)殘障學(xué)生的評(píng)估難、校內(nèi)外服務(wù)缺乏整合和學(xué)校不能靈活運(yùn)用經(jīng)費(fèi)解決實(shí)際問題等,，“這些問題的存在不利于融合教育的推進(jìn)和包括殘障兒童在內(nèi)的所有兒童教育權(quán)利的保障,。”

為每名學(xué)生提供適合的教育既是愿景也是使命,，既要保障殘障學(xué)生能夠?qū)W習(xí)必要的文化知識(shí),，更要關(guān)注其德智體美勞等方面的發(fā)展,。為此，邰麗華在提案中建議,，首先,，要在教研和實(shí)踐層面深入研討隨班就讀“一人一案”的目標(biāo)及工作流程，通過整合多種資源,，爭取校內(nèi)外多元支持,，提高殘障學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性,、可行性,，切實(shí)提升殘障學(xué)生教育質(zhì)量。其次,，要鼓勵(lì)普通學(xué)校根據(jù)需要聘請(qǐng)?zhí)亟讨砣藛T,，形成“班主任全面負(fù)責(zé)兒童發(fā)展，特教助理入班提供個(gè)案課業(yè)輔助支持,，教師總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源”的校內(nèi)教育資源整合體系,。建立特教助理專業(yè)培訓(xùn)及資質(zhì)認(rèn)證體系，做好持證上崗管理,，既滿足殘障學(xué)生發(fā)展和學(xué)校工作的需要,，又為培養(yǎng)特殊教育人才開辟職業(yè)發(fā)展空間。最后,，地方在實(shí)施時(shí)要注重教育經(jīng)費(fèi)的有效管理和靈活使用,，以學(xué)校為責(zé)任主體，建設(shè)“校內(nèi)為主,、校外補(bǔ)充”的教育支持體系,，更加切實(shí)充分地滿足殘障學(xué)生需求。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.3.12)