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本報記者 黃 瑤
今年2月,，國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，明確了“十四五”時期9方面工作任務和9個主要指標，聚焦加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系和健康支撐體系,，以“積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的制度框架基本建立”為目標,，擘畫“十四五”養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展新格局,。
系統科學梳理養(yǎng)老服務新成就
“十三五”時期,，我國聚焦人口老齡化國情和老年人“急難愁盼”，大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),，養(yǎng)老服務供給實現擴容提質,，億萬老年人獲得感、幸福感和安全感與日俱增,。
《規(guī)劃》顯示,，“十三五”時期全國各類養(yǎng)老服務機構和設施從11.6萬個增加到32.9萬個，床位數從672.7萬張增加到821萬張;醫(yī)養(yǎng)結合服務有序發(fā)展,，全國兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結合機構達到5857家,，床位數達到158萬張;居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展迅速。多支柱養(yǎng)老保障體系正逐漸形成,，我國在49個城市推進的長期護理保險試點已經在制度框架,、政策標準、運行機制,、管理辦法等方面作出積極探索,。健康養(yǎng)老服務供給力度進一步增強，65歲及以上老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費獲得健康管理服務,，老年人在預防保健,、醫(yī)療康復等方面的需求得到更好滿足。
優(yōu)化多層次養(yǎng)老服務供給體系
《規(guī)劃》明確,，我國將加快健全居家社區(qū)機構相協調,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，要求養(yǎng)老服務供給實現覆蓋城鄉(xiāng),、惠及全民,、均衡合理,、優(yōu)質高效，促進多層次多樣化養(yǎng)老服務優(yōu)質規(guī)范發(fā)展,。
讓人人都能“養(yǎng)得了老”,。《規(guī)劃》圍繞“織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務網”專門作出安排,，一方面強調進一步健全社會保障制度，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險體系,，穩(wěn)步推進長期護理保險制度;另一方面要求建立基本養(yǎng)老服務清單制度,，以老年人能力綜合評估為依據，分類提供適宜的服務,。此外,，《規(guī)劃》針對不同類型老年人的切實困難，提出要加大對經濟困難老年人的社會救助力度,，為經濟困難失能老年人提供護理補貼,、訪視等服務;強化公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用，提高特困供養(yǎng)能力和水平;加強農村互助養(yǎng)老服務,，建立特殊困難老年人定期巡訪制度等,。
讓人人都能“養(yǎng)得起老”?！兑?guī)劃》從擴大養(yǎng)老服務供給數量和水平的角度,，提出“擴大普惠型養(yǎng)老服務覆蓋面”，實現養(yǎng)老服務覆蓋城鄉(xiāng),、惠及全民,。一方面通過建設專業(yè)養(yǎng)老機構，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務,，搭建起普惠養(yǎng)老服務網絡,，《規(guī)劃》提出，到2025年,，養(yǎng)老服務床位數達到900萬張以上,，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%;另一方面加強對普惠養(yǎng)老服務的投入，要求“各地要嚴格按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施”,，到2025年新建城區(qū),、新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率達到100%，同時通過政策激勵措施引導和撬動社會力量,、國有經濟參與普惠養(yǎng)老服務的積極性,，推動建設一批方便可及、價格合理,、專業(yè)優(yōu)質的養(yǎng)老服務機構,。
讓人人都能“養(yǎng)得好老”,。《規(guī)劃》從老年人健康需求出發(fā),，提出完善老年健康支撐體系,，加強老年健康教育，提高老年健康管理水平,，發(fā)展老年醫(yī)療,、康復護理和安寧療護服務等，明確要實施“老年健康服務體系建設行動”,，開展老年健康促進工程和老年健康服務體系建設工程;《規(guī)劃》還從豐富服務模式,、增加服務供給、提升服務質量三個方面發(fā)力,，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合,。此外，《規(guī)劃》從老年人基本生活需求出發(fā),，強化助餐,、助浴、助潔,、助急,、助安等老年人關愛服務，加快發(fā)展老年人生活服務新業(yè)態(tài),，加大互聯網,、大數據、人工智能等新技術在為老服務領域的應用,。
(來源：中國社會報2022年3月31日)
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