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首頁本報(bào)記者 王 銘
殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注,。2021年8月，民政部,、財(cái)政部,、中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》后，湖南省第一時(shí)間抓好落實(shí)——省民政廳,、省財(cái)政廳,、省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)以開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象精準(zhǔn)認(rèn)定(以下簡稱精準(zhǔn)認(rèn)定)為抓手,，開展了為期5個(gè)月的大聯(lián)動(dòng),、大走訪、大服務(wù),，推動(dòng)完善了保障功能有效發(fā)揮,、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制高效順暢、管理服務(wù)精準(zhǔn)便民的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向 凝聚多方力量
殘疾人證是殘疾人兜底保障的“前門”,，保靖縣清水坪鎮(zhèn)民政助理員鄧忠波在糯里村開展精準(zhǔn)認(rèn)定時(shí)，發(fā)現(xiàn)低保對象彭翠云老人因腿腳不便無法去醫(yī)院鑒定,，導(dǎo)致未能及時(shí)辦理殘疾人證,，無法申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼。鄧忠波將情況反映給縣民政局后很快得到反饋,，縣民政局工作人員不僅陪護(hù)老人完成了殘疾等級鑒定,，還協(xié)助老人申領(lǐng)了愛心輪椅，目前老人正在按程序申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼,。
為了解決好像彭翠云老人一樣碰到的“麻煩事”,，湖南各級民政部門將精準(zhǔn)認(rèn)定納入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容，與4.6萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部,、村(社區(qū))干部、民生協(xié)理員,、殘疾人專干和基層社工站專職社工一起,，對兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象進(jìn)行入戶走訪、信息核查,，不僅實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)動(dòng),、政策聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng),，還打通了落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的“最后一米”,。為了推動(dòng)精準(zhǔn)認(rèn)定工作落實(shí)落細(xì)，湖南省民政廳還成立了由廳長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，省紀(jì)委省監(jiān)委駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組全程監(jiān)督指導(dǎo),，先后組建了7個(gè)工作組到14個(gè)市(州)28個(gè)縣(市,、區(qū))開展“四不兩直”明察暗訪。
湖南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，正是以殘疾人需求為導(dǎo)向,，注重提升民生溫度，將精準(zhǔn)認(rèn)定轉(zhuǎn)化為大聯(lián)動(dòng),、大走訪,、大服務(wù)，全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理服務(wù)水平有效提升,，讓更溫暖的陽光照進(jìn)了殘疾人的心里,。
截至目前，全省財(cái)政系統(tǒng)強(qiáng)化資金保障，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼月人均金額分別達(dá)到81元和75元，超額完成了省委省政府重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù);全省衛(wèi)健委,、殘聯(lián)系統(tǒng)為15萬多名殘疾人開展了上門辦證,、換證服務(wù);全省民政系統(tǒng)開展臨時(shí)救助11萬人次、慈善援助12萬人次,，為2400名困難殘疾人免費(fèi)配備了康復(fù)輔具。
精準(zhǔn)認(rèn)定到人 關(guān)愛服務(wù)到心
落實(shí)民生實(shí)事，越到基層越具體,。為了促進(jìn)精準(zhǔn)施策，湖南堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,，一手抓“大數(shù)據(jù)+小程序運(yùn)用”，一手抓政策紅利釋放,，做到既為基層減負(fù)擔(dān),，更為群眾增福祉。
在精準(zhǔn)認(rèn)定開展前,，湖南省民政廳將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)與特困,、低保、孤兒,、殘疾人證,、工傷等10多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，對發(fā)現(xiàn)的地方擴(kuò)面對象,、疑似殘疾人證過期,、疑似死亡人員以及與兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接存疑的“問題數(shù)據(jù)”全部標(biāo)識(shí)到人，注明重點(diǎn)核查事項(xiàng)后分別下發(fā)到縣(市,、區(qū)),，確保精準(zhǔn)認(rèn)定到人,。基層干部在實(shí)際工作中只需對照政策做“判斷題”,，不用做“選擇題”,，確保了“一把尺子”量到底。
湖南省財(cái)政廳還安排專項(xiàng)資金,，依托“湖南民政”微信公眾號(hào)和全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng),，開發(fā)了兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)認(rèn)定小程序。澧縣澧南鎮(zhèn)民政專干余飛說,，在得到授權(quán)通過人臉識(shí)別登錄后,，就能掌握轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼對象信息、重點(diǎn)核查問題,，程序操作簡單便捷,，一部手機(jī)就能輕松完成，既減輕了工作量,，也能做到邊核查邊整改,、誰核查誰負(fù)責(zé)。
漢壽縣崔家橋鎮(zhèn)藺家山村村干部唐萌說,，如今通過大數(shù)據(jù),、小程序以及每月的上門走訪，不僅可以實(shí)時(shí)了解到村里殘障人士的生活情況,，還可通過與當(dāng)?shù)毓嫔鐣?huì)組織協(xié)作,，為殘障人士開展常態(tài)化幫扶活動(dòng)。
截至2021年底,，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查,、縣級審核，湖南累計(jì)對13.1萬人停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,，主動(dòng)將符合條件的4.7萬人納入補(bǔ)貼范圍,，兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及全省138.6萬名殘障人士。通過精準(zhǔn)掌握殘疾人生活狀況,，35個(gè)縣(市,、區(qū))提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，50個(gè)縣(市,、區(qū))正在有序?qū)⒗щy殘疾人生活補(bǔ)貼范圍拓展到無固定收入,、低保邊緣家庭、重殘無業(yè),、一戶多殘,、依老養(yǎng)殘等困難殘疾人,，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍拓展到三,、四級智力(精神)殘疾人,。
鞏固工作成果 堅(jiān)持精準(zhǔn)管理
“持續(xù)提升殘疾人的獲得感、幸福感和安全感,，需要各項(xiàng)保障政策落實(shí)落地,。” 湖南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，全省將鞏固深化精準(zhǔn)認(rèn)定工作成效,，重點(diǎn)做好便捷化辦理、常態(tài)化監(jiān)測,、最大化供給,，進(jìn)一步健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼民生工程高質(zhì)量發(fā)展,。
一方面,，將推動(dòng)惠民便民精準(zhǔn)管理，緊抓“跨省通辦”契機(jī),，把申請辦理事項(xiàng)權(quán)限延伸到村(社區(qū)),，依托精準(zhǔn)認(rèn)定小程序開發(fā)網(wǎng)上受理申請，與全國,、全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”,。另一方面,，將推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)定期與殘疾人證、城鄉(xiāng)低保,、死亡人口數(shù)據(jù)庫等信息比對,，并依托精準(zhǔn)認(rèn)定小程序人臉識(shí)別功能，對“增量”從嚴(yán)把關(guān),，對“存量”進(jìn)行生存驗(yàn)證,，對不符合條件的及時(shí)清退，對符合條件的主動(dòng)告知,、及時(shí)納入,，鞏固應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退成果,，最大程度維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,。
此外，湖南還將針對困難重度殘疾人,，整合政策資源,，開展社會(huì)保障助殘、托養(yǎng)供養(yǎng)助殘,、康復(fù)輔具助殘,、慈善愛心助殘,、精神病醫(yī)院和精神障礙社區(qū)康復(fù)融合助殘“五大愛殘助殘行動(dòng)”， 使殘疾群體生活更有保障,、生命更有尊嚴(yán),。
民生無小事，事事總關(guān)情,。通過追求工作的準(zhǔn)度與溫度,，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作贏得了群眾信任。湖南省統(tǒng)計(jì)局在民意測評中,，全省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼滿意度達(dá)到99%以上,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2022年1月20日)
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