無障礙瀏覽
首頁本報記者 王 銘
殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。2021年8月，民政部、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》后，湖南省第一時間抓好落實——省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)以開展殘疾人兩項補貼對象精準(zhǔn)認(rèn)定(以下簡稱精準(zhǔn)認(rèn)定)為抓手，開展了為期5個月的大聯(lián)動、大走訪、大服務(wù)，推動完善了保障功能有效發(fā)揮、運轉(zhuǎn)機制高效順暢、管理服務(wù)精準(zhǔn)便民的殘疾人兩項補貼制度。
堅持需求導(dǎo)向 凝聚多方力量
殘疾人證是殘疾人兜底保障的“前門”，保靖縣清水坪鎮(zhèn)民政助理員鄧忠波在糯里村開展精準(zhǔn)認(rèn)定時，發(fā)現(xiàn)低保對象彭翠云老人因腿腳不便無法去醫(yī)院鑒定，導(dǎo)致未能及時辦理殘疾人證，無法申請困難殘疾人生活補貼。鄧忠波將情況反映給縣民政局后很快得到反饋，縣民政局工作人員不僅陪護老人完成了殘疾等級鑒定，還協(xié)助老人申領(lǐng)了愛心輪椅，目前老人正在按程序申請困難殘疾人生活補貼。
為了解決好像彭翠云老人一樣碰到的“麻煩事”，湖南各級民政部門將精準(zhǔn)認(rèn)定納入“我為群眾辦實事”實踐活動重要內(nèi)容，與4.6萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部、村(社區(qū))干部、民生協(xié)理員、殘疾人專干和基層社工站專職社工一起，對兩項補貼對象進行入戶走訪、信息核查，不僅實現(xiàn)了部門聯(lián)動、政策聯(lián)動、資源聯(lián)動，還打通了落實兩項補貼制度的“最后一米”。為了推動精準(zhǔn)認(rèn)定工作落實落細(xì)，湖南省民政廳還成立了由廳長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，省紀(jì)委省監(jiān)委駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組全程監(jiān)督指導(dǎo)，先后組建了7個工作組到14個市(州)28個縣(市、區(qū))開展“四不兩直”明察暗訪。
湖南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正是以殘疾人需求為導(dǎo)向，注重提升民生溫度，將精準(zhǔn)認(rèn)定轉(zhuǎn)化為大聯(lián)動、大走訪、大服務(wù)，全省殘疾人兩項補貼管理服務(wù)水平有效提升，讓更溫暖的陽光照進了殘疾人的心里。
截至目前，全省財政系統(tǒng)強化資金保障，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼月人均金額分別達到81元和75元，超額完成了省委省政府重點民生實事任務(wù);全省衛(wèi)健委、殘聯(lián)系統(tǒng)為15萬多名殘疾人開展了上門辦證、換證服務(wù);全省民政系統(tǒng)開展臨時救助11萬人次、慈善援助12萬人次，為2400名困難殘疾人免費配備了康復(fù)輔具。
精準(zhǔn)認(rèn)定到人 關(guān)愛服務(wù)到心
落實民生實事，越到基層越具體。為了促進精準(zhǔn)施策，湖南堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，一手抓“大數(shù)據(jù)+小程序運用”，一手抓政策紅利釋放，做到既為基層減負(fù)擔(dān)，更為群眾增福祉。
在精準(zhǔn)認(rèn)定開展前，湖南省民政廳將殘疾人兩項補貼系統(tǒng)與特困、低保、孤兒、殘疾人證、工傷等10多個系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對，對發(fā)現(xiàn)的地方擴面對象、疑似殘疾人證過期、疑似死亡人員以及與兩項補貼政策銜接存疑的“問題數(shù)據(jù)”全部標(biāo)識到人，注明重點核查事項后分別下發(fā)到縣(市、區(qū))，確保精準(zhǔn)認(rèn)定到人。基層干部在實際工作中只需對照政策做“判斷題”，不用做“選擇題”，確保了“一把尺子”量到底。
湖南省財政廳還安排專項資金，依托“湖南民政”微信公眾號和全省殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，開發(fā)了兩項補貼精準(zhǔn)認(rèn)定小程序。澧縣澧南鎮(zhèn)民政專干余飛說，在得到授權(quán)通過人臉識別登錄后，就能掌握轄區(qū)內(nèi)補貼對象信息、重點核查問題，程序操作簡單便捷，一部手機就能輕松完成，既減輕了工作量，也能做到邊核查邊整改、誰核查誰負(fù)責(zé)。
漢壽縣崔家橋鎮(zhèn)藺家山村村干部唐萌說，如今通過大數(shù)據(jù)、小程序以及每月的上門走訪，不僅可以實時了解到村里殘障人士的生活情況，還可通過與當(dāng)?shù)毓嫔鐣M織協(xié)作，為殘障人士開展常態(tài)化幫扶活動。
截至2021年底，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、縣級審核，湖南累計對13.1萬人停發(fā)殘疾人兩項補貼，主動將符合條件的4.7萬人納入補貼范圍，兩項補貼惠及全省138.6萬名殘障人士。通過精準(zhǔn)掌握殘疾人生活狀況，35個縣(市、區(qū))提高了補貼標(biāo)準(zhǔn)，50個縣(市、區(qū))正在有序?qū)⒗щy殘疾人生活補貼范圍拓展到無固定收入、低保邊緣家庭、重殘無業(yè)、一戶多殘、依老養(yǎng)殘等困難殘疾人，將重度殘疾人護理補貼覆蓋范圍拓展到三、四級智力(精神)殘疾人。
鞏固工作成果 堅持精準(zhǔn)管理
“持續(xù)提升殘疾人的獲得感、幸福感和安全感，需要各項保障政策落實落地。” 湖南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，全省將鞏固深化精準(zhǔn)認(rèn)定工作成效，重點做好便捷化辦理、常態(tài)化監(jiān)測、最大化供給，進一步健全幫扶殘疾人社會福利制度，推進殘疾人兩項補貼民生工程高質(zhì)量發(fā)展。
一方面，將推動惠民便民精準(zhǔn)管理，緊抓“跨省通辦”契機，把申請辦理事項權(quán)限延伸到村(社區(qū))，依托精準(zhǔn)認(rèn)定小程序開發(fā)網(wǎng)上受理申請，與全國、全省信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，真正實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”。另一方面，將推進殘疾人兩項補貼數(shù)據(jù)定期與殘疾人證、城鄉(xiāng)低保、死亡人口數(shù)據(jù)庫等信息比對，并依托精準(zhǔn)認(rèn)定小程序人臉識別功能，對“增量”從嚴(yán)把關(guān)，對“存量”進行生存驗證，對不符合條件的及時清退，對符合條件的主動告知、及時納入，鞏固應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退成果，最大程度維護制度的嚴(yán)肅性。
此外，湖南還將針對困難重度殘疾人，整合政策資源，開展社會保障助殘、托養(yǎng)供養(yǎng)助殘、康復(fù)輔具助殘、慈善愛心助殘、精神病醫(yī)院和精神障礙社區(qū)康復(fù)融合助殘“五大愛殘助殘行動”， 使殘疾群體生活更有保障、生命更有尊嚴(yán)。
民生無小事，事事總關(guān)情。通過追求工作的準(zhǔn)度與溫度，殘疾人兩項補貼工作贏得了群眾信任。湖南省統(tǒng)計局在民意測評中，全省殘疾人兩項補貼滿意度達到99%以上。
(來源：中國社會報2022年1月20日)
京公網(wǎng)安備11040102700079號